7 8 投资估(概)算编制方法选择 是否恰当，依据是否充分、合理且具有现势性；是否对影响土地复垦 投资估算依据是否充土地复垦投资额的因素进行投资估概算分，结论是否可靠 了合理的预期。 (10分) 估(概)算过程是否正确，费用 构成是否合理，资金预算是否充足 土地复垦 土地复垦后的经济、生态和社会效益预期分析科学合效益分析 理 (10分) 是否根据项目特点、工工程计划 艺流程、工程进度等实投资计划是否与复垦计划相安排(10分) 际情况，划分工作阶匹配 段，制定工作计划 保证措施 (5分) 9 10 是否征求有关单位、专家、公众意见及采纳情况说明； 是否有土地所有权人或使用权人参与土地复垦的意见 是否明确资金渠道和来源，提取方式和管理方式 附件是否齐全，格式是否规范、是否符合方案要求 11 内容格式 复垦方案报告表、报告书相关数据是否一致，填表是 及其它 否正确 (3分) 专家认为需要补充的内容 □通过 总评意见 □按专家意见修改并评审合格后通过 □不通过，重新编制 总分 具 体 评 审 意 见 — 11 —
附件5.
生产类项目土地复垦方案评审要点
土地复垦方案的评审应当严格按照国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号)和《湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知》(鄂土资发〔2007〕77号)中编制大纲的相关要求和深度进行。其中，需要重点审查的内容和评审指标如下：
序号 评审内容 评审要点 分数 明确阐述矿种、生产开采方式、矿区范围、用地规模 项目基本情及土地权属性质等有关指标 况、项目区重点说明对土地复垦目标有直接影响的因素，如地土地利用现形、土壤、植被等，最好附图 状及采矿 重点说明破坏前的土地利用现状(包括地类、数量、工艺流程 质量)、权属性质等情况，最好附典型地类图片 (10分) 工艺流程是否阐明破坏土地的时序及破坏方式，最好附流程图 改扩建项目是否有已破坏土地；是否说明已破坏土地 范围、破坏类型、地类、面积和破坏程度等。 对于在项目区内已破坏，但未采取复垦措施的土地，要纳入土地复垦方案，进行相应的资金和工作安排。 对拟破坏土地的预测依据是否充分，方法是否科学，土地复垦 测算结果是否具体、准确。井工开采项目，其预测过可行性分析程中相关系数的确定应当科学、合理；露天开采的项(15分) 目，其开采境界的范围、排土场位置选择应当合理、排土场容量应当满足开采排弃的需要、排土场台阶及高度等系数应当保证稳定性，不造成滑坡或加剧水土流失。 对生态环境影响的预测分析是否科学合理 1 2 — 12 —
3 4 5 6 土地复垦可行性评价对破坏土地的适宜性评价是及方案确定是否科学否依据充分，评价指标是否合理经济 全面、科学，合理，是否选择科学的评价方法并有完整的评价过程 本市县是否有相似复垦案例，如有，是否选择典型案例进行类比分析 复垦技术路线和方法是否科学；各评价单元对应的复垦利用方向、范围、面积及分布是否明确具体；所确定的复垦方案是否最佳。 复垦目标是否体现因应包括采取预防控制减少破地制宜，优先复垦为坏土地面积；复垦土地总面复垦目标 农用地原则 积及各地类面积以及社会、(10分) 经济、生态效益预期等主要指标。相关指标是否量化 复垦标准是否符合国家和地方土地复垦技术标准的要求 复垦标准 是否结合项目和本地区自然与社会实际，按照不同的(5分) 破坏类型、复垦用途，分别提出复垦后土地及其道路、灌溉渠系等配套设施的具体标准。 预防与控制措施是否体现预防为主、减少破坏面积、降低破坏程度、保护耕地的原则。 预防与 预防与复垦措施是否复垦措施 复垦措施是否符合项目特点明确具体、切实可行 (10分) 及本地实际，是否采取取土层剥离存储等工程技术措施，以及恢复植被、改良土壤等生物化学措施。 依据土地复垦目标、可行性分析以及复垦标准，结合项目特点，提出工程设计的具工程设计 工程设计依据是否充体原则、依据、方法 及测算 分，结论是否可靠 (12分) 复垦工程量测算依据是否充分、合理、具体，测算过程是否正确，结论是否可靠。 — 13 —
7 土地复垦 投资估概算(10分) 8 土地复垦 效益分析 (10分) 投资估(概)算编制方法选择 是否恰当，依据是否充分、合理且具有现势性；是否对投资估算依据是否充影响土地复垦投资额的因素分，结论是否可靠 进行了合理的预期。 估(概)算过程是否正确，费用 构成是否合理，资金预算是否充足 土地复垦后的经济、生态和社会效益预期是否准确，相关指标是否量化。 是否根据项目特点、工艺流程、工程进度等实际情况，工作计划是否切实可划分工作阶段，制定工作计行，新建矿山是否与采划 矿破坏土地的时序相是否确定每阶段(如每五年)一致 或每一区段的复垦目标、任务及资金安排；投资计划是否与复垦计划相匹配 是否征求有关单位、专家、公众意见及采纳情况说明。如采矿破坏土地使用权不属于矿山企业，是否有土地所有权人或使用权人参与土地复垦的意见说明。对生态脆弱地区和土地权属属于采矿企业的，要有明确的管护措施。 是否明确资金渠道和来源，提取方式和管理方式 附件是否齐全，格式是否规范、是否符合方案要求 9 工程计划安排(10分) 10 保证措施 (5分) 11 总分 具 体 评 审 意 见 内容格式 及其它 复垦方案报告表、报告书相关数据是否一致，填表是否正确 (3分) 专家认为需要补充的内容 □通过 总评意见 □按专家意见修改并评审合格后通过 □不通过，重新编制 — 14 —
主题词：国土资源 土地复垦 方案 通知 湖北省国土资源厅办公室
2009年5月26日印发