专题五 日益重要的国际组织
【知识排行榜】 重点排行榜 1.中国在联合国中的地位和作用 2.欧盟在世界多极化中的地位和作用 3.世界贸易组织的宗旨、基本原则及作用 4.联合国的作用 5.亚太经合组织的宗旨、作用及运作方式 难点排行榜 1.联合国宪章的宗旨与原则 2.中国与欧盟的关系 3.中国在联合国中的地位和作用 4.中国与世界贸易组织的关系 5.中国在亚太经合组织中的地位和作用 易错点排行榜 1.世界贸易组织的原则、联合国宪章的原则 2.欧盟在世界多极化中的地位和作用 3.中国与欧盟的关系 4.中国在联合国中的地位和作用 5.中国与世界贸易组织的关系 第1课时 联合国：最具普遍性的国际组织
在距离2015年实现联合国千年发展目标的最后期限只有5年的2010年，联合国秘书长潘基文呼吁世界各国领导人参加9月20日到22日在纽约举行的首脑会议，以加速促进千年发展目标(截至2015年显著减少贫困、饥饿、疾病、母婴死亡及其他疾病)的实现。 思考 联合国是什么性质的国际组织？
一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则
1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的______________国际组织。 2．根据《联合国宪章》的规定，联合国及其会员国应遵行的原则是： (1)各会员国________平等。
(2)各会员国必须履行宪章所规定的________。 (3)各会员国必须以________方式解决国际争端。
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(4)各会员国必须避免使用________或以________相威胁，不侵害别国的________完整、________独立。
(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以________。 (6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家________的事务。
***联合国宪章规定了“大国一致”原则，即安理会就非程序问题投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过。对程序性问题，常任理事国没有否决权。*** 二、联合国主要机构 1．联合国主要机构有________、________________、________________、________________、____________、__________。
2．大会，是联合国主要________机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个____________。大会关于重要问题的决定，必须由____________多数通过。其他问题则以简单多数决定。
3．安全理事会，负有维护国际________与________的主要责任，由________________________五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
4．经济及社会理事会。
5．托管理事会，是负责监督托管领土的管理机关，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。
6．国际法院，是为和平解决国际事端而设立的联合国主要司法机构。
7．秘书处：联合国的行政首长是__________，由大会根据______________推荐任命，任期________，可以连任。
***联合国是政府间国际组织，是为了尊重和维护会员国的国家主权，不能凌驾于主权国家之上，它的权力是会员国授予的。*** 三、联合国的作用
1．联合国作为集体安全机制的________，在保障全球________的国际合作中发挥着不可替代的作用。________会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的____________。
2．联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合国________系统。
3．联合国是实践____________的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护________的使者、推动________的先驱。
***联合国的作用具有双重性，要坚持全面辩证的观点认识联合国的作用。***
要点整合
1．联合国的主要机构(重点) 项目 类别 性质 组成 表决原则 重要问题的决定必须由三分之二多数通过，其他问题以简单多数决定 每一理事国均有职权 联合国 大会 联合国的主要审议机构 由全体会员国代表组成 拥有广泛的职权 安全理
负有维护国际和由中、法、俄、是唯一有权采取2
事会 平与安全的主要责任的机构 英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 由大会选出的54个理事国组成 一票，实质性问题的决定坚持“大国一致”规则 军事行动的机构 经社理 事会 托管理 事会 国际 法院 秘书处 负责联合国经济和社会事务的机构 负责监督托管领土的管理机关 联合国主要司法机构 联合国的服务机构 简单多数方式 就有关国际经济和社会事务提出建议，协调各专门机构的活动 已完成历史使命 促进国际事端和平解决 执行联合国主要机构制定的方案与政策 由15名法官组成，任期九年 由秘书长及办事人员组成 温馨提示
(1)安理会对于程序问题和实质性问题的决定有什么不同？
对于程序问题的决定以15个理事国中至少九个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)；这里体现的是“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。常任理事国所拥有的这种权力，通常被称为“否决”权。
(2)联合国安理会的确在维护世界和平与安全方面作出巨大贡献，但安理会有时被大国所掌控，成为推行其世界霸权的工具。 2．正确把握联合国的作用(重点)
对联合国的作用要做具体分析：(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。第一、联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。第二、联合国在协调国际社会的经济和社会发展活动中作出了贡献。(2)当然，联合国也有失误和不足，联合国在某些方面依然无力摆脱霸权政治和强权政治，对一些大国的不正当行为依然无能为力。
温馨提示
联合国的确在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，和平与发展成为世界主题，但国际上冲突不断，世界并不太平，南北差距日益扩大，世界发展并不平衡，不能简单地说世界和平问题、发展问题已经得到解决。
3．联合国宪章倡导的国际关系基本原则 权利方面 义务方面 主权国家 解决国际 争端方式 各会员国主权平等 各会员国必须履行宪章所规定的义务 ①各会员国必须以和平方式解决国际争端 ②各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立 主权国家与联合国的关系
①各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助②联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务 3
误区一 联合国的地位在各主权国家之上 提示 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务，联合国不得凌驾于各主权国家之上。 误区二 联合国在世界政治经济等方面作用巨大，对世界上的所有事务都有权过问 提示 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的重要作用。联合国经社系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。联合国关注与世界和平与发展相关的事务，但并不是对所有事务都要过问，属于主权国家的内政事务，联合国则不得干涉。世界上还有相当多的事务由各种专门性的国际组织进行协调和解决。
误区三 联合国安理会在决定重大问题时，五个常任理事国通过就行了
提示 联合国安理会对于程序问题的决定以15个理事国中至少九个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)；后者体现的是“大国一致”规则。从理论上讲，如果五个常任理事国都通过了，而包括五个常任理事国和十个非常任理事国在内的所有理事国的同意票少于九票，也不能通过。 误区四 联合国大会通过的决议不具有强制性，因而决议当事国可以完全不予理睬 提示 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。联合国大会通过的决议虽然不具有强制性，但它在世界范围内会产生重大影响，如果事情本身危及世界和平与发展，而决议当事国不予理睬，必将对该国在国际上的形象以及该国与有关国家或国际组织的关系产生不利影响。
误区五 有人认为，应对21世纪的全球性挑战，必须发挥联合国的作用，而不能对它进行改革
提示 (1)联合国成立以来，在维护世界和平与安全，促进经济社会发展，实行人道主义援助等方面发挥了不可替代的作用，解决21世纪的全球性挑战应该重视发挥联合国的主导作用。
(2)联合国自身也有局限性，并面临诸多挑战，必须加以改革，以便更好地发挥作用。主张联合国应一成不变是错误的。
(3)和平与发展仍然是时代的主题，联合国仍然是当今世界最具代表性和广泛性的国际组织。极少数西方国家主张削弱联合国的权威和取代联合国的企图是危险的，其实质是霸权主义。
1．当前联合国机构改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目的原因是( ) A．安理会是联合国的最高权力机构 B．安理会表决实行“大国一致”的规则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议 D．安理会在国际安全事务中扮演着重要角色
点拨 A项错误，联合国大会才是联合国的最高权力机构；B项错误，安理会对于实质性问题的表决才实行“大国一致”的规则；C项错误，安理会无权否决联合国其他机构的决议；D项符合题意。
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题源 联合国安理会不是联合国的最高权力机构，而是联合国主要机构。安理会的地位之所以重要，是因为它负有维护国际和平与安全的主要责任。 2.
纽约联合国总部后花园有一座雕塑，是前苏联赠送的礼品，雕塑的主体是一个工人高举锤子，锤打一把巨剑，巨剑的下半截已经锻炼成一把犁子。这一雕塑寓意联合国所行使的主要职责是( )
A．推动发展中国家和世界经济的发展
B．促进世界各国经济、科学、文化的交流与合作 C．维护世界和平，促进共同发展 D．协调国际间的经济和贸易关系
点拨 本题考查联合国的作用。剑代表武力，“铸剑为犁”为的是维护和平，促进经济发展，C符合题意。故选C。
题源 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。 3．联合国秘书长潘基文在2011年4月13日表示，自利比亚危机发生以来，目前已经有49万人逃离利比亚，平均每天有2 700人从利比亚和突尼斯及埃及的边界线逃离家园。粗略统计，利比亚国内有33万人无家可归。潘基文秘书长在“利比亚联络小组”首次会议上表示，他欢迎非盟高级别小组本周早些时候对的黎波里和班加西的访问，以及其他寻求以和平方式通过谈判解决危机的努力。他借机再次强调立即停火以及各方严格遵守安理会第1973号决议的必要性，以便为真正的接触与对话铺平道路。
(1)按照国际组织的分类标准，联合国是什么性质的国际组织？ (2)材料体现了国家和国际组织常识的什么道理？
点拨 此题考查联合国的性质和作用，简单答出即可。
题源 (1)联合国是世界性的、政府间的、一般性的国际组织。
(2)体现了联合国在维护世界和平与安全，促进经济社会发展，以及实现人道主义援助等方面发挥着积极作用。
基础达标
知识点一 联合国宪章倡导的国际关系基本原则
2011年7月14日，第65届联合国大会一致通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193
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