在全镇农村危房改造工作会上的讲话
同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天召开全镇农村危房改造工作会议，主要任务是传达县政府农村危房改造工作会议精神，具体安排部署2011年度我镇农村危房改造任务。镇党委、政府对此项工作高度重视，会前，召开了专题会，听取了全镇农村危房改造工作领导小组工作开展情况汇报，研究了全镇农村危房改造工作相关事项。刚才， 同志传达了下《山阳县2011年农村危房改造实施方案的通知》， 同志宣读了《杨地镇2011年农村危房改造实施方案》，希望大家严格按照方案的具体要求，认真抓好落实。下面，我就如何落实县农村危房改造工作会议精神，扎实做好今年我镇农村危房改造工作讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，提高认识
实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项重大民生工程。妥善解决农村群众的住房问题，顺应了广大农民群众的愿望和要求，是保民生的必然要求。8月3日县政府召开了全县农村危房改造工作会，对此，我们务必要提高对农村危房改造工作必要性和重要性的认识，把思想和行动统一到县委、县政府和镇党委、政府的安排部署上来。
二、明确任务，强化措施，精心组织
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根据县委、县政府的统一安排， 今年分配我镇农村危房改造目标任务107户，其中包括2010年未被县检查验收的危房改造户47户，本年度要完成农村危房改造60户，各村任务见附表。目前有效时间不到4个月，时间紧，任务重，压力大，我们必须强化措施，加快进度，精心组织实施，确保完成改造任务。
（一）明确基本原则。危房改造工作是一项政策性较强的民心工程，在工作中要掌握政策、明确要求、科学规划。一是政府引导，群众自愿。充分尊重群众意愿，不搞强迫命令。二是科学规划，整合资源。采取集中与分散相结合，新建与修缮相结合的方式，科学编制农村危房改造规划和年度计划，纳入2011年度陕南移民搬迁安置，统筹安排，分期推进。结合拆迁安置、移民搬迁、工赈移民、村庄整合等形式整合项目资金形成危房改造建设的合力。三是因地制宜，经济适用。按照安全、经济、适用、节能、节地、卫生的原则，帮助贫困户改造危房。在整治农村村庄院落时，注重周边环境治理，保证防洪供水排水通畅。四是规范程序，严格管理。按照程序操作，坚持政策公开、对象公开、标准公布和民主评议，接受社会各界监督。
（二）严格工作程序。程序问题是危房改造过程中的关键内容，农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，在操作上我们必须坚持政策公开、对象公开、补助标准
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公开。
一是户主申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、低保金额领取证、农村五保户供养证、贫困户证明和危房照片等材料。
二是村委会评议。村委会接到困难户申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以公示。评议符合补助对象条件且公示无异议的，填写《山阳县农村危房改造审批表》上报镇政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，要及时向申请人说明理由。
三是镇政府审查。镇政府接到村委会申报材料后，要组织工作人员入户核查。经审查符合条件的，由镇政府签署意见上报县农村危房改造领导小组办公室；不符合条件的，镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果要及时在政务公开栏进行公示。
四是县领导小组审批。县农村危房改造领导小组办公室接到镇政府上报材料后，安排技术人员对困难户进行等级核定，审批结果及时反馈镇政府并在政务公开栏张榜公示。
五是竣工验收。改造危房竣工后，镇政府先进行初验，县农村危房改造领导小组办公室再组织人员对改造工作进行全面检查验收。验收合格后，在补助对象住房显著位置悬挂“农村危房改造户”标识牌。
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六是资金拨付。对补助到户的农村危房户改造资金由县农村危房改造领导小组办公室拨付到镇政府，镇政府负责发放到户，并将农户领取补助款名册报县农村危房改造领导小组办公室备案。对符合补助条件的农户，工程竣工验收合格后一次性拨付。
（三）严把建设质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，一定要建立“百年大计、质量第一”的方针，严防“豆腐渣工程”，杜绝“新房变危房”的情况出现。新建房的选址要符合避灾要求，做到“三避二高一便利”，即避开洪涝区、避开滑坡危岩地段、避开泥石流发生区，高于洪涝线、高地势，饮水、交通便利的地方，避免出现新的困难和安全隐患。各村要本着对党、对人民、对历史高度负责的态度，切实负起责任，在各个环节从严把关，确保生产安全和房屋质量安全，努力把农村危房改造工程打造成人民满意的优质工程、党委政府放心的廉政工程、经得起历史检验的德政工程，决不允许因为任务重、时间紧而放松对质量的监管。凡因质量问题，群众反映强烈或造成重大损失和重大影响的，要认真依法查处。
（四）严格资金管理。科学合理使用危房改造资金，发挥资金的最大效益是顺利实施农村危房改造的重要保证。今年农村危房改造中央为每户补助6000元；同时农村危房改造节能示范户每户再增加2000元。省级为户均补助1900元，
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县级财政分类给予适当补贴。因此，必须加强对资金的管理，坚持“专户储存、专帐管理、精打细算、厉行节约”的原则，做到专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用，要严格按照工程进度拨付资金，合理安排好资金的使用，对那些无管理能力的贫困户，乡镇要明确专人协助管理使用，确保资金的使用方向。镇纪委、财政所要定期对危改资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全。
三、加强领导，明确职责，狠抓落实
农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，镇农村危房改造工作领导小组和各村一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进，不断提高农村危房改造的工作效率。
（一）强化组织领导。镇政府成立农村危房改造领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，城建、民政、监察、财政、国土、人社、扶贫等部门单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由副镇长朱培信同志兼任办公室主任，具体负责农村危房改造的协调和组织实施。各村也要成立领导机构，明确职责分工，切实加强农村危房改造工作的组织领导。
（二）加强协作配合。镇农村危房改造领导小组负责危房改造调查核实、规划制定、组织实施、业务监督检查和危房改造资金发放；财政所负责资金拨付和监督管理；扶贫办结合移民搬迁建房项目，对农村危房改造项目实施资金倾
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