关于实施人才强区战略的考察报告
近日，区政协组织区委人才办、区科技局、区人事局、区经发局等部门和区政协办公室有关同志组成“实施人才强区战略，努力构筑人才高地”专题调研组，由王珠瑛主席带队，围绕人才工作“十二五”规划制订，就“十二五”期间人才队伍建设发展规划目标、高层次人才引进政策配套和具体措施、人才工作的机制和平台创新等内容分别赴省内区，市、区三地进行了学习考察。现将有关学习考察情况报告整理如下，供决策参考：
一、三地人才工作的经验和做法
通过学习考察，我们认为、、三地在人才工作开展方面都体现了氛围浓、手笔大、机制全、平台新、效果好等显著特点，党政领导思想认识、具体政策措施以及人才的社会保障等方面都非常到位，值得认真学习借鉴。
1.氛围浓。三地党政领导对人才工作都高度重视，都把人才工作作为区域经济发展的重点工作来抓，形成了上下一致重视人才、对人才工作齐抓共管的良好氛围。如区科技和人才工作小组由区委书记亲自担任组长，负责牵头开展工作。区委、区政府每年召开的第一个全区性会议就是人才工作会议。同时把人才工作作为党政领导目标责任制考核的重要内容，建立考核评价制度，加大工作绩效考核和督查力度。如引进海外科技领军型创业人才、创新人才是区科技创新和人
才工作目标考核的核心指标，对此，区委区政府每半年进行一次年中督查，每年进行一次年度考核，确保了引才工作高质量完成。
2.手笔大。三地在人才目标制订、投入保障等方面都体现出大眼界、大气魄、大手笔。如市提出，在“十二五”期间要“5年投入5个亿”，实施科技领军人才、创新型科技人才、重点产业紧缺人才、企业经营管理人才、高技能人才、文化产业人才、教育人才、卫生人才、旅游人才等“9大”人才引进培育计划。区提出，用5年时间，引进并重点扶持100名以上海外高层次人才到创业，到XX年，使海外高层次人才创办企业和引进科技领军型创业人才、创新人才的嫁接式企业相关项目的销售总收入超过80亿元;到2020年，引进并重点支持200名以上海外高层次人才来创新创业。把建成无锡集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的创新创业重点地区。区对进入企业工作并签订三年以上聘用合同的高层次紧缺人才，在三年内按引进人才的实际工作月数，分别给予工作生活津贴，其中最高的中国科学院院士、中国工程院院士每人每月补贴达8000元。同时区还实行了量大面广的人才津贴制，三年内对40周岁以下博士、35周岁以下硕士、30周岁以下本科生每人每月分别补助1000元、300元、100元。这些措施，使人深切感受到三地对人才引进的真诚愿望，对人才队伍的真心
关怀，极大地推动了三地招才引智工作的开展。
3.机制全。三地都已基本建立了覆盖全面、内容详实，既有吸引力又具操作性的人才工作机制。如在高层次人才的引进激励政策方面：区出台了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，从资金、工作场所和住房、公共服务等多个方面给予具体扶持，根据无锡市综合评审意见，分别给予A、B、C三类海外留学归国科技领军型创业人才100万元、60万元、40万元不等的创业启动资金;不低于300万元、150万元的风险创业投资;不低于300万元、150万元的资金担保;并提供不少于100平方米的经营场地，不低于100平方米住房，三年内免收租金;对企业所建市级、省级研发机构，分别给予10万元、100万元资助;企业与高等院校、科研单位国家级重点实验室、工程技术研究中心共建分中心的，政府补贴100万元;对新设立的国家级和省级博士后科研工作站，政府分别给予50万元和20万元科研启动经费资助。对留学人员创办企业，从企业注册起五年内，第一至第三年由政府按企业对地方财政实际贡献额的100%，第四年和第五年按50%给予奖励扶持。在人才保障政策方面：为进一步解决引进人才创业就业初期的住房问题，市制定人才公寓租房补助办法，对具备大学本科及以上学历或具有中级及以上专业技术职务任职资格，与企业签订一年以上合法劳动合同的紧缺专业人才租住人才公寓给予为期2年的补助，其中对科技领
军人才实行全额补助;博士、硕士、本科生分别每人每月补助1000元、每月800元、500元，补助所需资金由财政和企业按60：40的比例分摊。区计划到XX年建设1000套总建筑面积达111258平方米的人才公寓，由符合条件的区内企事业单位购买，用于引进人才的流转入住，也可由符合条件的在企事业单位工作的人才租赁。在企业人才服务机制方面：区建立了重点企业联络员制度。由政府出资统一招聘大中专毕业生派驻到涉及“530”项目的重点企业，采取定人跟踪“保姆式”服务方式，及时掌握企业发展需求，主动跟进服务，反馈问题，积极帮助解决，做到能快就快、能宽就宽、能倾斜就倾斜，为“530”项目和人才及时高效解难题、排忧虑。这些政策力度都非常大，对人才具有相当大的吸引力，为三地在吸引人才的竞争中赢得了优势。
4.平台新。在搭建人才工作平台方面，三地也都有创新做法。如在海外人才招聘引进方面，区、区都在海外留学生相对集聚的国家建立了海外人才引智联络站，聘请留学生作为工作人员，负责收集有意回乡创业的留学生资料并做好相关牵线搭桥工作，取得了良好效果。为加大海外高层次人才引进力度，区每年都组团赴海外开展招才引智活动，今年5月由区委组织部长带队，率区人保局、科技局和开发区等有关部门负责人，通过举办“百人计划”推介会、海外留学人员回国创业政策创业经验报告会、创业交流会等形式，赴欧
洲留学生最为密集的法国、德国等地区开展引才活动，在此次活动中，区成功设立了海外引才巴黎工作站、海外引才德国工作站，并聘请了一批海外引才顾问;在“柔性”引才方面，区从XX年开始推出“高校教授服务团进”活动，在年初，通过向各镇乡、街道征集企业在生产、研发过程中遇到的技术难题，在汇总材料后，赴北京、西安、武汉、上海等高校密集的区域有针对性地邀请各地知名高校的教授、专家组成服务团到，帮助区内企业解决技术难题，在今年的“高校教授服务团进”活动中，101名高校教授共走进79家企业帮助解决了102个技术难题，涉及工艺改进、新产品开发、检验检测等诸多领域。这种政府搭建交流合作平台的方式受到高校专家和企业的普遍欢迎;在服务高层次人才方面，区建立创业导师服务机制。聘请市、区海外科技领军型创业人才创业导师理事会成员担任区内有关“530”项目创业导师，推进区内重点骨干企业、区内外服务机构与海外人才创办企业的合作发展，在企业管理、市场拓展、融资筹资等方面为海外人才创办企业提供帮助。在企业人才培养方面：区推出百名企业家进北大、百名企业骨干再训练、百场培训进企业、百名企业人才读硕博等“四百工程”。在创新载体建设方面：区围绕提高科技领军型创业人才项目的入驻率、存活率和成功率，高标准建设一批人性化、国际化、智能化的科技创新创业创意载体，推出了开发区科创园、科技社区、高铁站商