（5）单位建设用地产值
单位建设用地产值=第二、三产业产值
建设用地面积根据宜兴市统计资料，2007年宜兴市第二产业2999600万元，第三产业1868500万元，建设用地面积54097公顷，计算得2007年宜兴市单位建设用地产值为89.9884万元/公顷，非农用地经济效益明显。 （6）人均耕地面积
人均耕地=年末耕地面积总数
年末人口总数根据宜兴市统计资料，2007年宜兴市耕地面积为65116公顷，年末人口总数为106.05万人，计算得2007年宜兴市人均耕地面积为0.0614公顷/人。 （7）人均建设用地面积
人均建设用地=年末建设用地面积总数
年末人口总数根据宜兴市统计资料，2007年宜兴市建设用地面积为54097公顷，年末人口总数为106.05万人，计算得2007年宜兴市人均建设用地面积为0.0510公顷/人。
六、宜兴市土地利用特点及其存在的问题
1．土地利用特点
（一）全市土地利用区域差异性明显。土地利用南北呈现明显的地类差异：北部主要是农用地耕地主要分布区；南部主要以林地的主要分布地区；建设用地主要分布在北部地区。全市2007年的森林覆率达15%。
（二）农村居民点占建设用地比例高。在已利用土地中，耕地、园地、林地、水域用地面积为143992 hm2，农业用地率为72.69％。宜兴市城乡用地所包含的各地类中，农村居民点用地面积占城乡用地的比重较大。
（三）土地利用程度较高，后备资源相对不足。土地利用率达99.9％，未利用地十分少，土地后备资源严重不足。
（四）建设用地需求较大，耕地保护压力大。宜兴市经济快速发展，加之特殊区位的特点，建设用地需求量较大，由于土地后备资源的不足，耕地保护任务形势比较严峻。
（五）人均耕地数量有优势，但耕地总体质量较差。全市人均土地面积0.187公顷，低于全省平均水平；人均耕地 0.0614 公顷，低于全省平均水平，但耕地总体质量较高，中低产田面积较小。
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2．土地利用存在的问题
2007年，全市平均每公顷土地国内生产总值25.4961万元，每公顷耕地产粮6.22吨，全市平均耕地复种指数为142.03%，土地利用综合效益稳中有升。但耕地质量不高、自然灾害频发、农业抗御灾害能力不强等问题，仍是制约全市农业增产、增效的主要因素。主要表现在：
1）中低产田面积大，障碍因素多
宜兴是全国粮食高产区之一，但人均耕地仅0.0614公顷（0.921亩）。全市存在部分中低产田，长期以来，由于投入不足，建设标准较低，这些中低产田的生产条件没有得到根本改善，基础设施差，配套不齐全，干旱缺水、养分瘠薄、水土流失严重，生产能力低下。全市33%的国土面积存在严重水土流失，亟待综合治理耕地污染范围不断扩大，土壤耕作环境呈恶化趋势，存在重用轻养、占优补劣现象。。 2）农田基础设施薄弱，抗灾能力差
农田基础设施不配套，包括农田水利设施严重老化，长久失修，普遍存在安全隐患，田块与田块、田块与居民点之间的连通性差，农业机械进出难，农产品运输难。农田防护林网不成体系，不能有效改善农田环境、防止水土流失；田块支离破碎，分割严重，农田区域内存在较多废沟废坑塘、零散村庄及其它废弃土地，田间作业效率低，机械化农机具和先进种植模式难以推广应用，农田抗灾能力不强。 3）耕地后备资源不足，开发潜力有限
根据宜兴市第二次土地调查数据，全市耕地后备资源不足，空间分布不均衡，大部分位于在南部林区边缘，生态脆弱、开发利用难度大，易引发水土流失。另一方面，社会经济发展与城镇化建设还需要占用一部分耕地，进一步扩大了补充耕地的压力，补充耕地难度越来越大。
4）建设用地布局不尽合理，建设有序性较差
建设用地的空间布局不合理，主要表现在城镇用地布局不合理，功能分区不科学，老区过于拥挤，公共绿地集约用地程度不高，工矿用地投资密度低，内部土地利用率低，城镇内部还存在一定数量的闲置土地，还有一定的潜力可挖。如果不对用地加以调整则难以适应城市用地布局变化的要求。 5）土地利用集约度有待提高
近几年，随着大量农村劳动力走向城镇就业，宜兴市人口城镇化的进程步伐加快，造成土地利用率低。 2007年末全市农村居民点人均用地面积达到340.53平方米/人，人均城镇用地面积268.55方米/人，土地利用率低下
七、土地利用潜力分析
土地利用潜力就是在一定的条件下，时期内针对某种用途所具有的潜在生产能力或使用。 主要包括土地开发潜力、土地复垦潜力和土地整理潜力三种类型。
1．土地开发潜力
亳州市土地后备资源严重缺乏，土地开发必须在不破坏生态环境的前提下，经过认真考察和科学论证才能实施，预计可开发的土地面积有127公顷，其中耕地127公顷。
2．土地复垦潜力
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由于工矿、窑厂等生产建设形成的废弃土地进行复垦整治潜力，能为增加农用或建设用地、改善生态环境提供资源潜力。土地复垦包括工矿废弃地复垦、交通建设挖损地复垦、水利工程挖损压占地复垦，其中以工矿、窑场废弃地和水利工程挖损压占地复垦为主。预计现阶段可以复垦的土地总量为2029.7公顷， 其中可复垦为农用地1816.2公顷，其中耕地 500.2 公顷，园地 36 公顷， 林地 1190 公顷。
3．土地整理潜力
分为农用地整理潜力和建设用地整理潜力
农用地整理潜力包括三个方面，一是通过平坟、填沟、零星宅基地和闲散地的复垦、零星未利用土地的开发等的潜力；二是完善田间道路、林网配套、沟渠（包括明渠改暗渠，喷灌）等的土地整理潜力；三是改造中低产农田、园地、林地、草地和水面，建成现代化高标准农田，提高土地利用率和产出率的潜力。①提高复种指数的潜力：我市耕地复种指数达到142%，低于全省同期的平均水平。全市目前仍有占耕地一半以上的秋、冬闲田未利用。根据农业部门预测我市2020年耕地复种指数将达到167%。②改造中低产田潜力。
建设用地整理潜力包括两个方面：一是通过旧城镇、村改造，盘活土地存量，加强集约利用可以挖掘的土地潜力；二是通过零星分散的自然村向中心村和 乡镇集中，分散的乡镇企业向工业小区集中而进行撤并改造的潜力。目前我市城镇用地大多存在着布局不合理、功能分区不明确、建筑密度高、基础设施落后、容量小、交通不畅等诸多问题。因此迫切需要对部分旧城区进行改造，以改善城市功能，提高居民生活质量。 另外由于部分乡村人口转变为城镇人口，导致一部分村镇用地转变为城镇用地。
预计现阶段可以整理的总面积为 35526.7公顷，可以增加农用地1620.2公顷。其中增加耕地1529.5 公顷。
4．土地潜力汇总
对宜兴市不同的地区采取不同的措施，进行有条件，有层次，有限度的开发复垦、整理， 其潜力区总面积为 37683.4 公顷，其中新增耕地面积 2156.7 公顷，新增其他农用地面积 1316.7 公顷。下表为宜兴市土地开发、复垦、整理汇总表
表4：宜兴市土地开发、复垦、整理汇总表
类型 潜力区总面积 （公顷） 新增农用地面积（公顷） 其中 新增耕地（公顷） 新增其他农用地（公顷） 小计 土地开发 土地复垦 土地整理 合计
127.0 2029.7 35526.7 37683.4 127.0 500.2 1529.5 2156.7 0.0 1226 90.7 1316.7 127.0 1816.2 1620.2 3563.4 13
八、宜兴市土地利用建议
1．严格保护耕地特别是基本农田
坚持最严格的耕地保护制度。科学划定基本农田，严格执行基本农田保护制度，严格控制非农建设占用耕地特别是基本农田，实现从单纯的数量保护向数量、质量和生态全面管护的转变。稳步提高质量降低中产，加强耕地特别是基本农田的保护和管理，保护耕地生态环境努力提高农业综合产效益。
调整农用地结构，稳步增加农用地面积。严格保护耕地和基本农田。 适当增加园地面积，引导新增园地向立地条件适宜的丘陵和荒坡地发展。 逐步扩大林地面积，加快迹地更新，充分利用宜林荒山荒坡造林。
合理缩减其他农用地面积，结合农田整理，优化沟渠、农村道路及其他农业设施用地。
2．节约集约用地
实行最严格的节约用地制度。严格控制建设用地规模，优化建设用地结构和布局，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，加大存量建设用地挖潜力度；加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境的前提下，适度开发未利用地。
全面推进土地综合整治工作全市田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，工矿废弃地全面复垦，其他土地得到适度开发。推进基本农田保护示范区建设，改造中低产田，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和耕地产出率，促进农业产业化、规模化发展。
3．统筹城乡土地利用
推动集体建设用地使用权流转，积极拓展建设用地新空间。科学配置城镇工矿用地，引导城镇用地内部结构调整；加强农村宅基地管理，整合规范农村建设用地，稳步推进农村建设用地整治；实行城乡建设用地扩展边界控制，落实城乡建设用地空间管制。
4．加强土地生态建设
严格保护基础性生态用地。严格控制对天然林、湿地等基础性生态用地的开发利用；支持天然林保护、自然保护区建设、基本农田建设等重大工程，构建生态良好的土地利用格局；推进矿山生态环境恢复治理，加强对采矿废弃地的复垦利用；加强对矿产资源开发中土地复垦的监管，强化矿区生态环境保护监督。
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