稳步推进 注重预防 强化实效
扎实细致地做好廉洁从业风险防范管理工作
医院廉洁从业风险防范管理工作经验交流材料
总医院廉洁从业风险防范管理工作以科学发展观为指导，突出廉洁从业风险预防、查找、监控和处置等关键环节，强化风险教育、完善管理制度，着力防止和化解可能出现的廉洁从业风险，形成覆盖全院、重点防控、逐级管理、责任到人的廉洁从业风险防控机制，为更加有效地推进惩治和预防腐败体系建设积累了一定的实践经验。
一、加强组织领导，作好安排部署
廉洁从业风险防范管理工作在院党委的带动和各科室、干部职工个人“三方”互动下，形成了全员查找风险点，人人落实防控举措，个个进行廉洁从业承诺的的防控格局。
1、为加强对开展廉洁从业风险防范管理工作的组织领导，总医院成立廉洁从业风险防范管理领导小组。院党委书记任组长，其他党委委员任副组长，组干科、工会、办公室、纪委监察科、财务科、审计科等部门负责人为成员。把推进廉洁从业风险防范管理工作提到党政的重要议事日程，确定了“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的工作思路，细化职责，强化实施，做到与中心工作同安排、同检查、同落实。
2、制定《开展廉洁从业风险防范管理工作实施方案》和廉洁从业风险表。对开展廉洁从业风险防范管理工作的方法、步骤、时间安排、查找风险点的内容等事项作出明确规定。建立了定期督查、评估、考核等监督检查工作机制，实行层级管理，确保了各项措施的有效落实。
3、开展廉洁从业承诺，支部负责人签订《总医院党风廉政和反腐倡廉工作责任书》，科室主任签订《总医院卫生纠风工作目标
责任书》、《总医院科室负责人反腐倡廉工作责任书》，副科级以上人员与医院签订《中层管理人员廉洁从业承诺书》，全体在岗职工人与
科室签订廉洁从业承诺书、与医院签订《抵制商业贿赂承诺书》，各供应商签订《反商业贿赂承诺书》。
二、抓好风险防范教育，增强党员干部的廉洁自律意识 按照“激发动力，全员参与”的要求，以理想信念、党纪法规、医德医风为主要内容，开展廉洁从业风险防范教育；以先进模范人物事迹为主要内容，开展示范教育；以反面典型的教训为主要内容，开展记警句、设警戒、敲警钟的警示教育。通过谈心活动、座谈交流、业务讲学等方式，调动干部职工参与风险防范管理活动的主动性、积极性，增强干部的认同感和责任感。
1、院班子认真学习惩治与预防腐败体系建设2008—2012年规划、《廉洁从业若干规定》、《廉政准则》等，把廉洁从业学习教育纳入党委中心组学习的组成部分。组织中层干部学习市卫生局、公司等上级反腐倡廉建设工作会议、文件精神。
2、各支部充分利用组织生活会、民主生活会、业务培训等方式，组织学习《廉政准则》、公司《廉洁从业风险防范管理学习资料》。组织全体党员、干部参加党风廉政建设知识答题活动。学习先进模范人物先进事迹，开展示范教育；以反面典型的教训为题材，组织观看警示教育片。以写学习总结、写心得体会的方式加深对学习内容的认识。
3、各科室利用交班会、医德医风座谈会、工休座谈会组织职工学习廉洁从业、医疗服务规范相关内容，在岗职工参学率达100%。
4、每年组织1-2次重点岗位人员廉洁从业及法律法规学习，开展相关知识答题、考试，通过授予继续教育学分的方式，增强学习人员的主动性、积极性。组织全院医护人员汇展“三基”培训和医德医风、医疗法规及综合知识竞赛。
6、开展廉洁文化“六进”活动。坚持抓好“五个结合”，合理规划，充分利用各类报刊杂志、板报、宣传窗等文化设施加大宣传力度，办好廉洁从业专刊、专栏、举办知识竞赛、演出等。
⑴、开展廉洁文化进班子。中心组学习要廉洁方面的内容；学习《若干规定》有记录；举办廉洁文化培训班、上廉政党课。
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⑵、开展廉洁文化进机关。有规划安排；集中学习和自学有记录；征集廉洁从业格言。
⑶、开展廉洁文化进项目。组织项目管理人员学习；要求项目管理人员签订廉洁合同；加强廉洁从业监督检查。
⑷、开展廉洁文化进岗位。建立学习制度。举办管人财物人员学习班；完善廉洁从业行为规范；设立廉洁警示牌；将廉洁行为与奖惩挂钩。
⑸、开展廉洁文化进班组（科室）。与科室签订廉洁承诺书；在科室张贴宣传画、先进人物事迹等；
⑹、开展廉洁文化进家庭。组织领导人员家属学习廉政法规、观看廉洁警示教育片；向家属赠送学习资料。
通过学习让全院党员干部认识到加强廉洁从业风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求，是坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的组成部分，是新时期我院反腐倡廉建设的实际需要，符合职工群众的期待，有利于医院各项事业健康发展和党员干部健康成长；是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作；是针对权力运行中风险和监督管理的薄弱环节，主动预防，超前防范，推动监督关口前移的重要举措。
三、紧密联系实际，认真查找风险点
查找风险点是廉洁从业风险防范管理和建立风险预警机制工作的基础，找准风险点，预防工作才有针对性，才能有效制定防控措施，真正做到有的放矢，有效防范。
1、开展岗位清理、职权梳理。按照“五定”方案核定的职能，针对各岗位人员思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等五个方面风险，围绕审批、执行、干部人事、财物管理、医疗服务等权利的行使，对各岗位、人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理，绘制工作流程图，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，为有针对性的排查廉洁从业风险和制定防范措施提供可靠依据。
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2、开展排查风险。按照“自己找、群众提、领导点、组织平”四个步骤，梳理出关键岗位，核心业务；对照《风险识别防控表》查找出产生腐败的关键环节。让干部职工自已查找“风险”，知道“危险”，不敢“冒险”，力求“保险”。
⑴、把班子各成员和涉及权、钱、物等重点科室、重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组评定的方式，进行重点风险查找。
⑵、按照领导岗位、部门岗位、业务流程等不同类别进行梳理填写《风险识别防控表》，进行风险分类确定。
⑶、按照岗位职责，执行制度的实际，分析存在或潜在的廉洁从业风险点的内容及表现形式，由班子成员和科（室）负责人分别写出风险评估报告，院纪检部门汇总、领导小组评审。全院30个科室（部门）共434人参加查找，查找出各种风险点107处，填写《廉洁从业风险防范管理领导（管理）岗位风险识别防控表》5份、《廉洁从业风险防范管理单位（部门）风险识别防控表》17份、《廉洁从业风险防范管理业务流程风险识别防控表》15份，基本实现了风险查找“全覆盖”。
四、完善防控措施，抓好制度建设
为使风险防范更具针对性、有效性，我院将查出的廉洁从业风险点进行梳理、归类，制定相应的防控制度，努力做到岗位职责明确、权力运行规范、工作流程清晰、防控措施到位。
1、深入推进制度创新，抓好重点领域和关键环节的制度建设，进一步健全和完善医院反腐倡廉制度体系，完善《总医院医务人员医德医风考评激励约束机制管理办法》、《总医院工作人员收受红包、回扣、开单提成处分暂行规定》等，建立《总医院中层管理人员廉政档案》，逐步形成反腐倡廉建设长效机制。
2、继续完善党政领导班子议事规则和工作规则。完善“三重一大”事项决策制度，规范决策程序，坚持群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，保证决策的科学、民主、高效。
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3、完善采购相关审批、执行和资金安排、使用等工作制度和监督制度。制定了《总医院改扩建项目款项支付管理办法》、《总医院内部审计制度》、《总医院内部审计工作实施细则》、《总医院经济合同审计管理办法》、《总医院药品、物资、设备采购审计管理办法》等内部控制、内部审计制度。
4、健全和完善医务人员医德医风档案、医德医风考评实施办法、医务人员定期考核管理办法；完善临床诊疗技术操作规范和临床诊疗指南，制定了《总医院医疗服务规范》、《总医院医疗不良事件报告制度》、《总医院医务人员处罚规定》等。
5、健全和完善反腐倡廉监督检查制度。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，把制度的落实情况与党员干部的考核评价、评先评优、选拔任用结合起来，保证制度的有效执行。
6、建立健全医疗纠纷处理的责任制度，将医疗纠纷中经济赔偿与医务人员的责任挂钩。制定《总医院处方监控和超常预警制度》、《总医院病历全程质量监控、评价与反馈制度》。 五、强化流程管理，规范行政权力。
把业务事项的审批、执行流程作为重点风险防控点，在服务程序制度化、标准化、公开化上实施有效防控，形成衔接有序、互相制约的工作流程。
1、对“三重一大”决策事项开展经常性监督。院办公室、组干科、财务科、药械科等相关科室按《总医院“三重一大”制度实施细则》认真清理填写《重要决策情况报表》、《重要人事任免决策情况报表》《重大项目安排决策情况报表》、《大额度资金运作决策情况报表》。对改扩建项目开展专项监督。
2、继续贯彻两高《意见》精神。要求所有参与相关业务谈判的供应商在竞争性谈判现场签订廉政合同——供应商洽谈业务承诺书；与总医院有业务往来的供应商每年与总医院签订《反
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