段的总界限去寻找新的以展途径B正如我国经济发展目标与发展的阶段性相一致一样，农村经济目标模式必须融于农村经济发展阶段之中3、农村区域特征A不同区域范围的农村在自然、地理、经济环境、生产条件、技术水平、劳动者的素质等方面的不同，农村经济的发展地域间存在着明显的时间和空间差异。B农村经济管理的主要对象是农业C农村经济管理的主体是农民。
农村经济管理的职能：即管理活动应有的作用和功能。可概括为以下内容：1、决策：就是对经济活动中的一些重大问题，如发展方向、经营项目、以及实现这些目标所应采取的重大措施等作出选择和决定2、计划。就是对未来的活动进行规定和安排3、指导与服务。是指国家经济管理机关和合作经济组织为生产经营单位的生产经营活动创造必要的条件。4、协调。5、控制。也称监督，是指国家经济管理机关或企业为了保证实际工作与原订的目标、计划一致，而对经济活动过程的执行情况进行检查、监督和调节的活动。6、组织。是指生产经营单位对经济活动虽和各个要素及生产过程的各个环节，在时间和空间上组织起来，形成有机的整体，使人、财、物得到最合理使用。7、指挥。是指领导者依靠权威，发下达命令、指示等方式，指使下级从事某种活动。8、激劢。是调整和开发经济活动的参加者的主动性、创造性的一种活动。上述各种管理职能是一个完整的体系，各种职能即有其自己的含义、特殊作用。又是相互联系、密切配合的，形成一个完整的经济管理职能体系。
农村经济管理的原则：
1、整体效益原则2、民主管理原则3、利益协调原则4、建立健全责、权、利相结合的责任原则
农村经济管理的方法：1、行政手段:是指企业或国家的各级经济管理机关依靠行政组织、运用行政手段、按照行政方式对经济活动进行管理和方法。
16
2、经济方法:是指按照客观经济规律的要求，依靠经济组织，运用经济手段，对经济活动进行管理的方法。(有偿性、非直接性、平等性、作用范围广， 有效性强)3、法律方法:是指动用各种经济法律、法规和经济司法工作，调整国家机关、企业、事业单位和其他社会组织之间，以及它们与公民之间在经济活动中所发生的各种经济关系，保证社会经济活动顺利发展的方法。4、思想政治教育方法:是指做好人的思想转化提高工作，保证管理工作有顺利进行的方法。5、 社会心理方法：管理方法的补充 是指借助社会心理科学的知识，通过了解劳动者集体和个人的社会心理特点，按照人们在经济活动中的社会心理活动规律，来有的放矢地开展工作，进行农村经济管理的方法。
村集体经济组织的财务公开的内容：1、村集体经济组织的财务计划；2、村集体经济组织的各项收入；3、村集体经济组织的各项支出；4、村集体经济组织的各项财产；5、村集体经济组织的债权债务情况；6、村集体经济组织的收益分配情况；7、农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工、义务工及以资代劳等情况。
怎样处理农村集体资产的所有权纠纷？在集体资产所有权界定工作中，因当事集体经济组织、集体企业与投入或举办方对协商界定结果有异议，难以解决的，由乡（镇）提出申请，报县级集体资产所有权界定小组进行协商或裁定。在纠纷未解决前，当事人应维持集体资产的原状。产权各方对县级协商或裁定仍有异议的，或因情况不清及政策界限不明确的，列入“待界定资产”，在清产核资后由有关部门进一步协商解决，此前，任何单位和个人不得擅自处理。
完善家庭承包经营应采取哪些措施？答：①根据各农户经营状况、合作社集体经济的实力情况为不同农户提供不同的服务和帮助，克服家庭生产的
困难；②完善承包合同，在合同上要明确规定土地的所有权与经营权，明确发包和承包方各自的权利和义务，使承包合同规范化；③稳定土地使用权；④鼓励土地使用权转让。土地对农民起着保险和福利的作用，所以 农民不愿放弃土地使用权， 为提高土地的利用率，应鼓励已从事其它产业并能取得稳定收入的农民放弃土地使用权，把土地转让，提高规模效益；⑤鼓励和帮助承包农民发展家庭经济；⑥通过法律政策，确认和保护家庭经营的独立生产者地位、法人地位、保护社员的承包权利。
双层经营体制3个含义：统分结合的双层经营体制是我国社区性农业合作经济组织的经营体制，有以下3个含义：1、是合作社区内部的经营体制，是为了充分发挥家庭经营积极性而采用有一个内部管理制度2、农业合作社实行集体统一经营和家庭分散经营两个经营层次，是两个有独立经营决策权的经济实体3、合作社用合同的形式确定划分两个层次的经营内容 。
如何发展和壮大集体经济？发展集体企业是壮大集体经济的主要途径：1、把重点放在发展村级集体经济上2、建立集体财产的管理制度3、选择一个好的合作社领导集体。
社区合作经济的基本功能：协调功能、分配功能、积累功能、中介功能、监督功能
农村专业合作经济组织的特点：1、农村专业合作经济组织不改变农民最敏感的土地承包关系，不改变农户自主经营权利农民可以根据生产经营活动的需要参加各种各样的专业协会。2、专业性强，大多数以专业化生产为基础，以某一类专业产品为龙头组织起来，3、专业合作经济以报务为宗旨，很好地帮助农民解决了一家一户做不了、做不好的事情。4、在组织管理上，实行自愿结合、入退自由，民主管理5、要经营方式上灵活多样、独立自主6、实行
17
盈余返还，给农户带来实惠，与农户风险共担、利益共享。
我国农业专业合作经济组织的功能：1、组织功能；2、中介功能；3、载体功能；4、服务功能。
我国农村社区合作经济组织的特点。答：我国农村社区合作经济组织的特点：①土地的农民集体占有关系是社区合作经济组织赖以建立的基础；②农户作为土地的使用者，成为农业生产经营的主体；③村委会、党支部与社区合作组织这几套组织在功能和人员上很难分开，统称为社区组织。④社区合作组织在这个统一的名称下差异很大。
股份合作制的特征：1、在联合形式上，实行劳动联合与资金联合相结合2、在产权结构上，实行集体共同所有与职工个人所有相结合3、在收益分配上，实行按劳分配与有限按资分红相结合4、在组织形式上，实行自愿平等5、在管理制度上，实行自主经营与民主管理相结合。
共销合作社存在有问题及解决：1、供销合作社的产权关系不清晰2、农民的股本金仅占供销合作社自有资金的9％，这样资产构成，农民社员对供销合作社经营决策的影响力就极为有限3、不少供销合作社同农民有经济关系没有摆正，仍然是一种买卖关系，没有把农民当作自己的主人，缺少为农民服务的积极性4、供销合作社在劳动用工、工资分配上存在着严重的平均主义，习惯于“捧铁饭碗”、“吃大锅饭”，不少人对改革用工、工资制度不理解，甚至有抵触情绪，对“官办”为民办、为农民服务等漠然置之。为解决上述问题，就应当坚定不移地、深入地改革供销合作社的体制，把供销合作社真正办农民服务的合作经济组织。
劳动力资源的特点：流失性、可再生性、两重性
我国农村劳动力资源现状（特点）：1、我国农村有大量的剩余劳动力2、
大总份农村劳动力从事第一产业3、农村剩余劳动力大部份集中在中西部经济欠发达地区4、农村剩余劳动力主要是体力型劳动力
农业劳动生产率：是表示农业劳动者的生产效果和能力的指标，它表示劳动量和生产量之间的关系。
农业劳动力利用率是指农业劳动力实际参加农业生产的程度。
提高农业劳动力生产率的途径：1、不断改进农业劳动者物质技术装备2、合理利用和逐步改善自然资源和自然环境3、提高农业劳动者的科技水平和劳动熟练程度4、采取正确的政策和措施，调动广大人民的积极性5、建立合理的劳动组织形式，加强劳动管理。由以上分析可见，农业劳动生产率的提高，是多方面因素综合作用的结果。要现实生活中我们应该因地制宜，综合考虑各项措施，以便扬长补短，兴利除弊，取得更好的效果。
制约我国农业劳动力转移的主要因素：1、农村劳动力的文化素质状况不能适应转移的需要;2、城乡分割的二元化社会经济结构的障碍3、乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳能力不断降低4、农村社会保障制度的缺乏成为农村剩余劳动力转移的最大障碍。5、城市化进程的滞后使农村剩余劳动力的转移受阻6、人口的阻滞效应明显;
实现农业剩余劳动力转移的途径：1、建立和完善农村劳动力市场：大力发展农村劳动力职业介绍机构、加快劳动力市场信息网络、建立和完善劳动力市场管理制度、发挥政府在农村劳动力就业中的协调、指导作用。2、农村剩余劳动力转移的渠道3、农村劳动力转移的形式 间离型转移、游离型转移、分离型转移 4、农村剩余劳动力转移的政策措施 A强化计划生育宣传教育工作，严格控制人口的过快增长B开发人力资本，全面提高农民素质C加快城镇化发展的步伐D发展农村第三产业
18
土地的自然特征：(1)土地面积的有限性；（2）土地位置的固定性；（3）土地功能的永续性；（4）土地质量的差异性。
土地的经济特征：（1）由土地面积有限性决定的土地供给的稀缺性；（2）由土地位置固定性决定的土地利用的区位性；（3）土地报酬递减的可能性；（4）土地利用后果的社会性。
我国土地资源现状：1、土地资源总量丰富，但人均占有量低；2、全国耕地分布不平衡，多数耕地集中在东部沿海季风区；3、土地资源质量不高，后备农用资源贫乏。
现阶段我国土地利用的特点：
1、土地质量不断下降，土地资源破坏严重； 2、耕地面积大幅度减少；
3、山林乱垦、草原乱垦与荒山大量闲置现象同时并存。 试说明我国土地利用中存在的主要问题。 （1）土地质量不断下降，土地资源破坏严重。 （2）耕地面积大幅度减少。
（3）山林乱垦、草原乱垦与荒山大量闲置现象同时并存。
土地资源合理利用的原则：1、科学合理地利用土地资源的途径主要的二：第一是广度开发，积极而又稳妥地开发尚未利用的土地资源，把一切土地利用起来；第二是深度利用，实行集约经营。2、不论哪种途径利用资源，都应遵循以下原则：第一，根据种类土地的特点，正确地选择适宜的土地；第二，节约用地。3、保护资源。4、有偿利用。
简述完善我国土地承包的基本政策。答：完善我国土地承包的基本政策是：①第一轮土地承包到期后，家庭土地承包经营期再延长30年；②提倡在
承包期内实行“增人不增地，减人减不地”。③条件具备的地方，在农民完全自愿的基础，可以发展适度规模经营。④不能随意打破原生产队土地所有权界限，这在中央有关文件、《农业法》、《土地管理法》中都对此有明显规定；⑤在坚持土地所有和不改变土地用途的前提下，允许承包土地自愿有偿流转。⑥清理整顿“两田制”，没有实行“两田制”的地方，不要再搞，已经实行的必须按中央的土地承包政策认真进行整顿；⑦没有 留机动地的地方，原则上都不应留机动地，已经留有机动地的地方，必须严格控制在耕地总面积的5%以内；⑧家庭承包土地的承包费，要遵照中央有关政策和减轻农民负担的规定严格管理。
农业承包合同的当事人具有哪些权利和义务？答：发包方的权利包括：①对标的的所有权；②按合同规定收取承包金；③对发包资产的监督管理权等。承包方的权利受法律保护，但它同时又是发包方的义务，受法律约束。包括：①经营自主权；②收益权；③产品处理权；④合同或法律规定的转包或转让权；⑤优先承包权；⑥继承权；⑦接受发包方服务等权利。
怎样界定无效合同？无效合同怎样处理？答：界定无效合同：①违反国家法律、法规和政策的；②损害国家、集体利益和他人合法权益的；③发包方无权发包的；④滥用职权或者采取欺诈、肋迫和其他不正当手段订立的。无效合同的处理：①合同被确认无效后，尚未开始履行的，不得履行。②合同被确认无效后，正在履行的，按照有利于生产，减少损失的原则，由无效合同确认机关确定停止履行的时间；③确认合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效；④无效合同给对方造成的经济损失，应由有过错的一方赔偿，双方都有过错的，各自承担相应的责任
农业承包合同的特征：1、合同标的固定性。2、合同主体的双重性。3、
19
承包行为的复杂性。4、承包经营的连续性。5、双方利益的一致性。
农业承包合同的法律约束力：（一）承包合同双方法律地位平等；（二）合同一经签订即具有法律约束力，表现为：1、任何一方当事人不得擅自变更和解除合同；2、任何单位和个人不得强迫合同当事人变更和解除合同。（三）合同当事人的权利受到法律保护，义务爱法律约束。（四）合同履行期间，可以依法变更或解除合同。
发包方的权利：1、对标的的所有权。2、按合同规定收取承包金。3、包资产的监督管理权等。
承包方的权利：1、经营自主权。2、收益权。3、产品处理权。4、合同或法律规定的转包和转让权。5、优先承包权。6、继承权。7、接受发包方服务等权利。
合同的内容：明确产品的名称和类型、明确购销农产品数量和质量、双方确定价格或价格幅度、交货时间、地点及交货方式、违约责任。
合同“三性”：合法性、真实性、可行性。
合同鉴应遵循的原则：1、自愿原则。2、便民原则。3、公正原则。 什么样的合同可以解除？答：在合同履行过程中，由于当事人一方或双方的情况或客观情况有变，符合下列情况之一的，可以变更或解除合同，但要依法办理：
1、双方当事人协商一致，且不损害国家、集体利益和他人合法权益的； 2、订立合同依据的国家法律、法规和政策发生重大变化，致使承包合同无法履行的；
3、承包的土地被依法征用和占用的；
4、由于自然灾害等不可抗力原因，致使随便合同部分或者全部无法履行
的；
5、一方当事人严重违反承包合同，致使承包合同部分或者全部无法履行的；
6、承包方丧失劳动或经营能力，无法完成承包合同规定的义务的。 引发纠纷的原因：(1)主观原因：
1、发包不民主导致的仗权承包、垄断承包和压价承包； 2、少数干部以权代法、以言代法，随意侵权甚至撕毁合同； 3、上级有关部门或者领导的强迫领令、非法干预、决策失误； 4、少数人犯“红眼病”，煽动群众破坏承包者的正常生产秩序，哄抢果实，以至侵犯人身权利；
5、发包方随意修改合同指标，大幅度提高承包金； 6、承包指标不合理，显失公平，影响大多数群众的利益；
7、承包方无故不缴纳或者延迟缴纳承包金，不完成合同规定的其他义务； 8、合同条款不清楚，内容不具体，手续不完备。 （2）客观原因： 1、自然灾害等不可抗力； 2、地被征用；
3、国家的价格、税收、购销等政策发生较大变化；
4、市场经济发育过程中出现的新情况、新问题，使经营者显出不适应。 处理承包合同纠纷的原则： 1、调解为主、仲裁为辅的原则；
2、等下解决在先、司法参与为后盾的原则； 3、当事人法律地位平等的原则；
20
4、纠纷复杂难以一时处理好时，坚持先恢复生产、逐步处理纠纷的原则。 决策：就是择优，是指根据预定的目标，做出行动的决定，也就是“决定对策”。广义解释为：决策是一个过程，即决策要经过提出问题，收集资料，确定目标，拟定方案，分析评价，最后选定方案，以及跟踪检查决策方案的执行情况等一系列活动。在这个过程中，每一个环节都对决策的效果发生影响。所以，科学的决策应该保证整个决策的合理性和科学性。狭义的解释认为，决策就是从几种不同的行为方案中选择一个最佳方案，亦即行动方案的最后选择。这显然是不够全面的，因为如果没有整个决策过程的合理性，就很难保证决策方案选择的科学性，所以，一般都采用广义的决策概念。
农村经济决策的种类：1、按决策问题的性质不同，分为战略决策和战术决策。2、按决策问题的特点和活动形态不同，可以分为程序化决策和非程序化决策。3、按决策者的地位和决策层次不同，可以分为高层领导者的决策、中层管理者的决策和基层执行者的决策。4、按决策问题和条件和影响结果不同，可以分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。
农村经济决策的基本方法。
答：⑴确定型决策——盈亏平衡分析法； ⑵不确定型决策：
①悲观法则；②乐观法则；③后悔值法则； ④平均法则。⑶风险型决策：
①风险型决策采用最佳期望值法；②风险型决策问题——决策树分析。 农村微观经济决策：指农村各个企业或经济组织，以至农户，在经营活动中对产、供、销、人、财、物的决策。包括：生产决策、投资决策、供应决策、销售决策、财务决策、组织与人事决策。