产业布局鼓励政策建议
按照“规划导向、分类指导、资源集约、统筹优化”的原则，建议：在城市总体规划和土地利用规划的框架指导下，统筹优化全市工业区块布局，在现有工业用地中每年明确楼宇产业用地指标，推进楼宇产业集中、集聚、集约发展。
对存量楼宇产业园转型发展以升级为导向，以工业用地为主导，主要进行按照产业引导目录的产业结构调整和集约用地能级提升，结合城市核心功能区战略部署，重点发展先进制造业、适宜性战略性新兴产业和生产性服务业，实施高端发展，着力保障战略性新兴产业和先进制造业的发展空间。在城市功能拓展区、城市发展新区以转型为导向，按规划加快转型，重点完善城市公共服务功能，发展与新城建设相融合、与产业链相配套的生产性服务业和城市主导产业的二、三级配套，积极引导向城市生活功能转变，实施转型发展。在生态保护发展区、生态涵养发展区以复垦为导向，重点实施生态修复和整理复垦。稳步有序推进利用生态资源和特色资源，重点推进和引导旅游文化产业，都市现代农业和配套物流产业等的都市楼宇产业园区，按照公共服务平台建设要求，允许园区在使用土地中按照一定比例（小于10%内）进行土地属性调整。
针对存量楼宇产业园转型发展和新建楼宇产业园的引导，建议：允许通过预认定的园区可按150平方米为最小建筑面积进行规划和建成后办理产权登记。
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强化引导市级以上工业（开发）园区规划定位，优化和完善园区载体功能，加快推动园区标准化发展和产城融合发展。对结合所处区域的城市规划及本市产业规划，加快形成产业特色鲜明、布局集中、配套完善的新兴产业空间布局并实施政府专项资金扶持，每年安排5000万元，确保楼宇产业园区改建存量、新建增量在建设前期均能获得政府相关政策的资金支持。
按照《引导指南》编制原则和布局指南，重庆市各区县存量都市楼宇工业园应加快园区的转型升级和改造，力争在“十三五”中期实现与《引导指南》产业布局的契合。增量新建楼宇产业园应确保其产业定位符合产业目录和布局指南的要求，以保障重庆市楼宇产业发展真正实现对重庆市经济发展的战略支撑。
重庆澜柯企业管理咨询有限公司
二零一四年十二月九日
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