做好城乡居民社会养老保险扩面征缴工作的几点思考
城乡居民社会养老保险制度是我国继取消农业税、免除义务教育阶段中小学学杂费、推行新型农村合作医疗制度之后，党中央、国务院推出的又一项重大惠民政策。这项制度启动实施以来，既完善了城乡社会保障体系，又促进了城乡经济社会的又好又快发展，使广大城乡居民切实享受到了经济社会发展成果。但是，时至今日，仍然还有大量的城乡居民游离于制度之外。如何进一步扩大城乡居民社会养老保险制度的覆盖面，使更多的城乡居民参保缴费，实现应保尽保，笔者认为要坚持做到“七化”。
一是政策宣传多样化。开展政策宣传是做好任何一项工作的前提和基础。作为一项新政策、新制度，要在短时间内使广大城乡居民认识并快速接受，本身就是一件不容易的事，这就需要我们要开展一场深入持久、声势浩大、铺天盖地的宣传活动。在宣传时间上，要做到深入持久、常抓不懈，将政策宣传贯穿于我们日常业务经办活动的始终；在宣传内容上，要紧密结合城乡居民的日常生活和养老实际，注意从日常生活的点滴之中教育、引导城乡居民认识到参保的好处，动员、鼓励其积极参保缴费；在宣传形式上，要采取城乡居民容易接受、寓教于乐的戏曲、小品、快板、舞蹈、电视访谈、专题片等形式，进行广泛深入地宣传，尤其要注意应用城乡居民身边发生的参保缴费的典型事例来教育、引导城乡居民积极参保缴费。在宣传声势上，要做到广播有声音、电视有图像、报纸有文章、身边有典型，让广大城乡居民切实感受到城乡居民养老保险工作与自己日常生活息息相关，密不可分。进而积极参保缴费。
二是业务经办规范化。要进一步修订完善业务经办规程，健全县、乡、村三级业务经办人员的岗位职责，业务经办流程，业务工作制度，以健全的制度实现业务经办的规范化。要加强信息化建设，县、乡（社区）经办机构全部接入金保工程专网，每笔业务都通过专网办理，县、乡（社区）经办机构业务人员操作实行权限管理、口令控制和日志管理，以确保业务经办和信息数据的规范、安全。要加强业务经办人员的培训，使其熟练掌握基本业务操作技能，确保业务经办规范化。要加强城乡居民社会养老保险个人账户管理，准确地记录个人缴费、集体补助和政府补贴，科学、合理地结算个人账户，并随时接受参保对象的对账、查询和反馈工作。要规范城乡居民参保档案资料的管理，制定《业务档案管理办法》和《业务材料整理归档规则》，及时对城乡居民参保缴费及待遇享受材料进行整理归档，作为参保对象的档案依据，长期保管，以消除参保对象的思想顾虑。
三是费用征缴便捷化。要舍身处地地为广大参保缴费对象着想，积极探索灵活、多样、便捷的费用征缴方式，方便群众办理参保缴费手续。要从参保缴费对象的实际需要出发，对于大多数参保对象，可采取委托金融机构代收城乡居民养老保险个人缴费；对于常年外出，回户口所在地金融机构柜面缴费有困难的，可在户口所在地金融机构开具养老保险缴费存折或办理信用卡，与金融机构签订代扣代缴养老保险费协议，由户口所在地金融机构在每年的缴费期，按照协议约定代扣代缴城乡居民养老保险个人缴费；对于居住偏远、行动不便的城乡居民，可由乡村干部或金融机构工作人员上门收取。通过这三种方式，基本可以满足广大城乡居民的参保缴费的需求。
四是养老金发放社会化。要积极推行和完善养老金金融机构代放制度，养老金领取存折要具有个人结算和异地存取功能，方便城乡居民存取款和个人结算。条件成熟的地方，要积
极地推行和普及社保卡，更进一步地方便城乡老年居民购物、就医、存取现金等业务需要。以便捷地服务吸引越来越多的城乡居民参保缴费。
五是经办队伍专业化。要着力加强经办机构队伍建设，将近年来招考录用的高校毕业生分配在县、乡、村三级经办机构社保岗位工作，配足、配强业务经办人员。要通过个人自学、组织集体学习、实践锻炼和外出培训等方式，加强经办队伍的业务学习，积极提高业务经办人员的业务素质和业务技能，努力打造一支知识化、年轻化、专业化的经办队伍，为广大参保对象提供优质、高效、专业化的服务。
六是基金管理公开化。城乡居民养老保险基金是广大城乡居民的“养老钱”和“活命钱”。目前，有相当一部分城乡居民担心他们现在缴了钱，到达待遇享受年龄时万一领不到钱而不愿意参保。因此，我们社保部门一定要帮助广大城乡居民管理好这笔资金。要按照社保基金财务管理制度和会计核算制度，科学、合理设置账户，对基金的投资、运营进行全方位的会计核算。要严格执行社保基金“收支两条线”管理制度，加强与财政、经办银行的对账工作，确保账帐、账证和帐实相符。要健全基金收缴、对账、结算、内部审计、安全监督等内控制度，确保基金安全。要定期不定期地面向社会公布基金的收入、支出及结余情况，接受社会各界的监督，使广大参保对象都来关注和监督自己的养老钱。这样才能消除广大城乡居民的思想凝虑和担心，从而积极参保缴费。
七是经办机构现代化。要积极适应城乡居民养老保险工作的发展形势，切实加强县、乡、村（社区）三级经办服务机构自身建设。既要有专门的办公场地，又要有专门的对外服务窗口。要积极改善办公条件，配备必要的电脑、电话机、打印机、传真机、复印机、静脉认证设备等现代化的办公设备，提高工作效率，为广大城乡居民提供快速、便捷的服务。要逐步在县、乡两级服务平台配备城乡居民养老保险个人权益查询设备，方便城乡居民随时通过个人账户查询系统，查询个人权益，使他们明明白白参保缴费，清清楚楚享受待遇，幸幸福福安享晚年。（