山西省煤矿事故灾难应急预案
操 作 手 册
山西省煤炭工业厅 二〇一六年二月
前 言
为确保应急预案简明、实用，保证应急处置快速有效有序开展，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，根据《山西省突发事件应急预案管理办法》和《山西省煤矿事故灾难应急预案》（以下简称《预案》），省煤炭厅组织编制了《山西省煤矿事故灾难应急预案操作手册》（以下简称《手册》）。本手册主要就《预案》的适用范围、组织指挥体系与职责、应急响应程序、应急响应措施、应急队伍保障作了“精编化”介绍，同时在附则、附件中介绍了事故分级标准、事故信息报告规定、不同类型事故应急处置措施要点和相关应急机构人员、队伍联系方式等。由于水平有限，《手册》中如有不妥之处，敬请批评指正。
山西省煤炭工业厅
2016年2月
目 录
1 适应范围
2 组织指挥体系与职责 2.1 应急组织机构与职责
2.2 事故现场工作（督导）组及职责 3 应急响应程序
4 应急响应措施 4.1 企业先期处置
4.2 政府及部门（或省属国有煤炭集团公司）指挥与协调 4.3 应急处置措施 4.4 应急结束 5 应急队伍保障 6 附则
6.1 事故分级标准 6.2 事故信息报告规定
6.3 煤矿主要事故灾难应急处置措施要点（参考） 7 附件
附件1 省煤炭厅应急工作领导小组人员联系方式（略）
附件2 各市煤炭工业局、省属国有煤炭集团公司应急工作部门联系方式（略） 附件3 全省矿山救护队联系方式
1 适用范围
本预案手册主要适用于全省煤矿发生的较大及以上事故或险情的应对工作。 2 组织指挥体系与职责 2.1 应急组织机构与职责
在省人民政府及省人民政府安委会和省安全生产事故应急救援指挥部（以下简称省指挥部）统一领导下，省煤炭厅负责指导、协调煤矿事故应急救援工作。省煤炭厅成立煤矿事故应急救援领导小组（以下简称厅领导小组）。
组 长：省煤炭厅厅长
副组长：省煤炭厅分管副厅长、总工程师
成员单位：厅办公室、政策法规处、行业管理处、安全生产监督管理处、瓦斯防治与利用处、安全生产执法处、应急救援处、科技装备处、信息调度中心、山西省煤炭基本建设局。
厅办公室：及时向厅领导报告事故信息，传达厅领导关于事故救援工作的批示和意见；接收国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局和省委、省人民政府领导的重要批示、指示，迅速呈报厅领导阅批，并负责督办落实；需派工作（督导）组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向省人民政府及有关部门、事发地煤炭安全监管部门（或省属国有煤炭集团公司）等通报情况，并协调有关事宜。负责应急处置时的车辆保障工作。 政策法规处：负责事故新闻信息相关工作，与省委宣传部、新华社山西分社、山西日报社、山西人民广播电台、山西电视台等主要新闻媒体联系，协助事发地有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
行业管理处：及时掌握和提供事发煤矿企业水文地质等相关信息，参与事故应急救援和调查处理工作。
安全生产监督管理处：及时跟踪和掌握事发煤矿企业安全生产及事故信息，做好事故警示通报工作，参与事故应急救援和调查处理工作。
瓦斯防治与利用处：及时掌握和提供事发煤矿企业“一通三防”相关信息，参与事故应急救援和调查处理工作。
安全生产执法处：及时掌握和提供事发煤矿企业重大安全隐患排查与治理、重大危险源安全管理与监控相关信息。
应急救援处：按照厅领导指示和有关规定下达有关救援指令；提出应急救援决策方案建议，跟踪事故发展动态及救援情况，及时向厅领导报告；协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持；协调调度专业救援队伍做好灾区人员抢救工作；根据应急处置需要，组织、协调调集相关应急资源参加救援工作；参与事故调查处理工作。
科技装备处：及时掌握和提供事发煤矿企业机电、运输相关信息，参与事故应急救援和调查处理工作。
信息调度中心：负责应急值守，接收、处置事发地上报的事故信息，及时报告厅领导和办公室，同时转送应急救援处，并向有关处室通报事故信息；在办公室指导下，向国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局和省委、省人民政府办公厅报送事故信息，同时抄送省委、省人民政府有关部门；跟踪、续报事故发展动态及救援情况；负责保障省煤炭厅通讯、网络畅通运行。
山西省煤炭基本建设局：及时掌握和提供事发建设煤矿企业相关信息，参与事故应急救援和调查处理工作。
2.2 事故现场工作（督导）组及职责
（1）发生重大、特别重大事故或险情，根据事故类型，厅主要领导、分管领导、应急救援处和相关成员单位负责人组成现场工作组赶赴现场，在省现场指挥部（或领导组）的统一领导下实施应急救援工作。厅领导小组其他成员单位根据厅领导安排，参与应急救援工作。
（2）发生较大及较大涉险事故，根据事故类型，厅分管领导、应急救援处和相关成员单位负责人组成现场督导组赶赴现场，现场指导应急救援工作，并及时向厅主要领导报告事故及救援情况。 3 应急响应程序
煤矿事故发生后，根据分级响应的原则，事发地各级人民政府及部门和各级煤矿企业按照相应应急响应程序（参见如下应急响应流程图）开展应急处置工作。