普通高等学校军事课教学系列教案 战略环境概述
末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到2l世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。与“三个有利于”所确定的国家利益相比，三步走的国家目标是具体的，明确的，是以数字为体现的。当然，这样的目标还可以再进一步划分为不同阶段的目标。例如，对于第三步目标，●党的十六大就提出了到2020年全面建设小康社会的中期奋斗目标，其中包括国内生产总值力争比2000年翻两番；基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转；杜会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。对于这些比较宏大的目标，在具体实施中还需要转化为各行业、各领域、各部门的实施目标。这些实施的目标，就是各行业、各领域、各部门的战略目标。
从中国经济发展战略的“三步走”来看，国家目标在时间上是有长短之分的，即有短期目标、中期目标与长期目标。在这里，第一步目标是短期目标，第二步目标是中期目标，第三步目标是长期目标。当然，所谓“短”与“长”，只是相对的，不可能有绝对标准。人们对不同的案例，完全可能有不同的分法。不过，由于我们所论述的目标是与战略问题相联系的，因此短期目标时间再短也是就战略范畴而言的，战术目标或战役目标是不能包括在内的。
无论是安全还是发展，国家必须根据需要和可能，制定科学合理的国家目标。●像上个世纪五十年代中国制定的“超英赶美”、“跑步进入共产主义”，明显是不切实际的目标。因此，在制定国家目标时，必须要进行科学的评估：国家目标是否与
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国家利益相符合，是否与自身拥有的实力和资源相适应，具有怎样的优先顺序，是否与其他国家的目标相冲突；什么目标是不可动摇的目标，什么目标是可以有一定弹性的目标，什么是可以实际达到的目标，什么是用于宣传的目标。如果是国际战略目标，还涉及哪些是可以用于讨价还价的目标等问题。
▲字幕
▲●约瑟夫·奈、字幕
▲●约瑟夫·奈、字幕
▲（三）国家能力
前面我们讲了，国家制定和实施战略，要根据国家的综合国力。但是，如果有了强大的综合国力，而不能很好的运用，就不能转化为能力。国力、实力、能力是三个比较容易混淆的概念。国力主要从经济学的角度来讲的，实力、能力主要是从战略学的角度来讲的。一个国家国际战略的制定和实施，实力是前提，能力是基础。在西方，实力、能力又被叫做权力。▲●美国学者兼政客之一的约瑟夫·奈曾说：力量就是有能力实现你所要的结果，而且必要时能够通过改变他人的态度来达到这一目的。在这个意义上，力量就是国际扑克牌比赛中握有大牌。如果你把大牌展示出来，其他人可能就会对你油然而生敬意，当然可能跟你套近乎，也可能敬而远之。当然，你有了大牌，如果你出得很差，或者成了恐吓和欺骗的牺牲品，你也会成为输家，至少不能得到你想要的结果。不过，不管怎样，拥有大牌总是比没有大牌要强。世界上每个国家都有责任维护自己的安全，实现国家利益，特别是核心的、重要的利益。国家的能力越强，就越可能成功，从而在国际竞争和国际斗争中立于不败之地。正如肯尼思·沃尔兹所说，权力（能力）可以为国家提供四个方面的利益：第一，保持自主；第二，增大行动自由；第三，获取更大的安全回旋空间；第四，在国际社会中得到更大的影响力。
国家的实力、能力或者叫权力都有软硬之分。所谓软权力，就是一种说服力、引诱能力和吸引力。▲●约瑟夫·奈认为，如果一个国家能使它的霸权在其他国家看来是正当的，那么它在实现自己的意志时就会较少受到抵抗；如果它的文化和意识
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形态是有吸引力的，其他人就会乐于效仿；如果它能够建立与自己的社会相一致的国际规则，它就无需改变自己；如果它能够帮助建立一种机制，鼓励其他国家按照它所希望的那样行动，它就不需要过多地使用代价高昂的胡萝卜和大棒。与软权力相反，运用强制或暴力手段迫使其他国家接受某种安排或结果、或领导，例如实施军事打击和经济制裁，或者两相结合，所体现的就是硬权力。●小布什时期的先发制人体现的是硬权力或者叫硬能力，而奥巴马的“巧实力”，则是一种软能力。
国家有实力，并运用好实力，从而充分发挥能力，对国家的生存、安全和发展至关重要，有时甚至会影响一个国家的国运。●德国和日本在二战时由于没有运用好，导致战败投降，美国运用好了，经过二战成为世界第一强国。朝鲜虽然实力不强，但较好地运用了战争边缘政策，并打出核武器牌，给人的印象是处处牵着韩国的鼻子走。在克什米尔问题上，印度和巴基斯坦为了实现各自的领土目标，都力图依靠实力和运用实力的能力来改变对方的态度和行为。这中间，实力既体现为经济和军事力量，例如双方都发展了核武器，同时也体现为运用这种力量的能力，例如在边界进行军事部署和小规模战斗，进行核威慑，并开展各种外交活动，争取国际社会的支持，力图不战而屈人之兵。
●小布什及其发动的战争、奥巴马微笑参与国际活动
●德国、日本战败投降、朝核危机、印巴冲突 ▲字幕 ▲字幕 ●反映世界发展、联系增强内
▲四、世界安全形势
进入新世纪以来，世界处于大变革大调整大变化之中，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但全球性挑战日益增多，新的安全威胁因素不断出现。对于中国来讲，正处于一个全面发展的战略机遇期，世界安全形势对中国的发展既有有利的一面，也存在不利的方面。
▲（一）经济全球化和世界多极化深入发展
●全球工业化、信息化进程加快，经济合作方兴未艾，各国经济的相互依存、互联互动进一步增强。国际战略力量消长
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变化加快，大国之间合作与借重上升、竞争与制衡继续发展，新兴发展中大国群体性崛起，国际体系孕育着深刻调整。维护和平、制约战争的因素持续增长，各国在安全领域的共同利益增多、合作意愿增强，世界性的全面大规模战争在较长一段时间内可以避免。
然而，经济全球化是一把“双刃剑”，既有利于世界经济的快速发展，又不可避免地带来一些负面影响，使一些非传统安全威胁，如经济安全、信息安全、金融安全等进一步凸显出来，直接或间接地影响到国际国内的安全与稳定。主要表现在：▲●一是经济摩擦日趋增多。发达国家对资本、技术、贸易、市场的争夺进一步加剧，发展中国家面临着保护和发展本国经济，打破经济垄断和封锁、提高国际经济竞争力等严峻挑战，从而将使国际经济摩擦呈上升趋势，甚至有些大的摩擦将导致当事国之间国家正常关系的破裂。▲●二是贫富差距进一步拉大。由于各国发展水平不同和国际影响力不同，发达国家依靠他们自己制定的“游戏规则”，借助经济竞争力的绝对优势，在经济全球化中将获得越来越多的好处，变得越来越富有；而广大发展中国家则处在一种不平等、不公平的旧的国际经济秩序之中，在国际经济竞争中处于弱势地位，在经济全球化过程中必然获利较少，相对而言将更加贫困化。▲●三是传统的国家主权受到挑战。处于弱势的国家，包括发展中国家和部分发达国家，将无时不感到政治强权和经济强权的存在。一些西方发达国家将借经济全球化之名，更加肆无忌惮地侵犯别国的主权，由此将引发新的国际紧张局势，甚至演变成流血的武装冲突或局部战争。
21世纪初，世界上多数国家都在致力于推动多极化进程；美国作为惟一超级大国，竭力破坏和阻挠这一进程，企图建立其单极独霸的世界。●在21世纪头10年里，欧盟实现了持续的大规模东扩，其经济、贸易、防务一体化进程将进一步加快。在外交和防务领域，欧盟一直致力于建立和强化统一协调的外
容的图片
▲●贸易摩擦的图片
▲●国家富有和贫穷对比
▲●美国干涉和侵略图片
●欧盟东扩和深化一体化图
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交和防务机构，制定共同的独立外交政策和安全战略，谋求国际事务和欧洲事务的主导权，逐步实现其在国际舞台上“不受限制”地独立发挥作用的目的。●俄罗斯在21世纪头10年里，在普京总统的努力下，借助能源资源价格暴涨的机会，实现了国内政治稳定和经济的强劲增长，从而跻身“金砖四国”。俄罗斯拥有世界上惟一能与美国抗衡的强大军事力量，虽然综合国力受到削弱，但尚能以其军事力量尤其是核力量有效支撑其大国地位。今后一个时期，俄仍将奉行比较强硬而又灵活的对外政策，既反对美国单极称霸政策和北约东扩战略，又极力拉拢西方支持其经济复苏，竭力保持其在原苏联范围内的影响力，并力求在世界和地区事务中发挥其大国的影响力。虽然俄罗斯经济也受到了世界金融危机的打击，从长远发展看，俄罗斯仍有可能重新崛起，成为国际战略格局中有重大影响力的角色。●日本是世界上仅次于美国的第二经济大国，其军事力量已超过英法等国，居世界第三位，近年来，日本不断加强日美军事同盟，推行海外派兵、先发制人等外向型军事战略。随着其经济和军事实力的膨胀，日本极力谋求世界政治大国的地位，谋求亚洲尤其是东亚事务的主导权。●印度、巴西等发展中的大国，近年来在国际政治、经济事务中的影响力都迅速上升，其中印度已拥有战略核武器和有效核威胁能力。东盟、非盟等在地区事务中的影响力也在不断上升。●G20大有取代G8的趋势。“新兴经济体”、“金砖四国”、G2、“中美国”等概念的大量出现，标志着多极化发展的成果，也代表了世界多数国家推进多极化进程的共同心愿。
▲（二）世界安全形势发展的总体趋势保持不变
●国际安全形势发展的基本趋势不会改变：和平与发展的时代主题继续深化的大趋势不会改变；相互依存与相互摩擦同时发展，相互依存日益加深的大趋势不会改变；新兴大国群体性崛起，多极化加速发展的大趋势不会改变；中国综合国力与国际影响力日益上升，中国国家安全环境相对改善的大趋势不
●俄总统普京、梅德维杰夫及俄 石油生产、展示军事力量图或录像
●日本军力展示图或录像
●印度阅兵和空、海军装备
●G20峰会、金砖四国图 ▲字幕 ●介绍国际形势的相关录像
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