一比率将更高，说明苏州市战略性新兴产业实现了超预期的发展。但是，也反映该计划尚存在一定缺陷和不足，尚需提高其科学性和前瞻性。
此外，就战略性新兴产业发展行业而言，该计划重点也不够突出。2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了现阶段我国战略性新兴产业发展的7 个领域、23 个重点方向。各地需要根据当地的资源禀赋和国家战略制定本地区的发展重点，但是，苏州市《战略性新兴产业三年倍增计划》却确定了数十个行业，几乎涵盖了苏州市现有涉及新兴产业企业所在的所有领域，没有完全反映苏州市发展的战略、定位和资源禀赋。
4、结论与建议
从依托上海辐射到深度融入全球化发展，苏州市发挥后发优势，在既定的技术路线上，实现了由追随者、赶超者向国内领先者角色的转变。然而，在战略性新兴产业发展阶段，苏州市和上海、北京，甚至国外发达地区都将站在同一条起跑线上，没有确定的技术路线可以借鉴模仿，苏州市政府和企业家将面临从技术追随者角色向同行者角色的转变，将面临模仿创新向原始创造转变的挑战。
近年来，苏州市战略性新兴产业保持快速发展，总量已进入规模发展阶段，但是，也面临众多的挑战。为使战略性新兴产业尽快培育成国民经济发展的主导产业和支柱产业：首先，苏州市应发挥先行者和领先者的作用，开拓创新，因产业制宜、因时制宜和因地制宜，构建一个包括预测规划、科技政策、科技金融、政府采购、税收优惠、法律制度等多个方面的政策体系，彼此之间有机配合，形成协同合力。
其次，在具体政策执行方面，苏州市应积极探索，讲求实效。例如，人才是战略性新兴产业发展的保障。但是，诸多战略性新兴产业属于边缘学科或交叉学科，甚至尚未形成成熟完整的知识体系结构，国内外相关高层次人才紧缺。苏州市应突破国内高薪“引人”的普遍做法，建立“引进”、“培育”和“使用”有效结合的机制。在“培育”方面，苏州市应发挥本地企业全球化融入水平高的优势，同国内外知名企业和研究机构建立人才共同培养体系。在“用人”方面，可以考虑建立完善人力资本和技术入股激励机制，加大要素分配力度，激发创新型人才的积极性和创造性。还可以通过“外协”方式“用人”，或者利用“走出去”的方式“用人”。
此外，社会风气和企业家的内在素质也是决定企业家和公共机构管理者创新意识与创新动力的重要因素。培育与发展战略性新兴产业，苏州市还需大力弘扬“崇文、融和、创新、致远”的城市精神，营造鼓励创新、宽容失败特点的社会文化环境。
基金项目：
本文系江苏省哲社基金项目“江苏省科技金融发展问题研究”（批准号AA11000111）的阶段性研究成果。
注释：
① 本文中关于苏州市的统计数据，如果没有特殊说明，均来自《苏州市统计年鉴(2011)》、《苏州统计月报》和苏州市统计调查公众网 “统计信息”。
参考文献：
[1] 辽宁省人民政府发展研究中心课题组．辽宁战略性新兴产业发展路径与关键环节[J]．辽宁经济,2011(2):P4-12．
[2] 于永慧,李敢.基于技术路线图视角下的中国新兴产业发展:挑战与破局[J].华东经济管理,2011(7):P69-71．