战后日本经济发展的经验与教训
随后,31日又宣布了停止充满神道和法西斯军国主义思想的修身课、日本历史和日本地理课方面的指令等。
总体看来,为了经济崛起,以改革为手段,通过政府规制,对经济领域进行的是积极且广泛的干预,构建了政府主导型的市场经济框架,其运作是通过政府制定“游戏规矩”而达到对经济的干预的,即“关系依存型政府对民间的谈判力较强,从而在战后得以将资源优势分配到特定的产业”(中国发展出版社,1999)。很显然,在战后市场机制不完善的国情背景下,政府规制起着“一只眼睛盯着市场,另一只眼睛盯着政府”的双重体制功效,加上战后修宪新体制下形成的长期政局稳定,较少政坛动荡和治安环境的好转,让世人看到改革后政府作用着实不可低估。那么,我国经济体制改革,就体制选择而言,既要改变以往政企不分、直接干预企业生产的局面也要在未来的社会主义市场经济体制建构中,搞好政府的宏观调控。做到国家调节和干预与
市场机制必须有效整合,国家干预侧重保护市场竞争。政府协调的主要手段应突出政策指导与调节,对于发展中的、人口众多而文化素质差别很大的中国而言,国家的宏观调控和政府法律规则的不断完善,应是经济快速增长和市场经济发展的重要条件。当然,目前我国与日本战后经济起飞时的国际政治环境已有很大不同,如知识经济的兴起,将对我国体制模式的选择产生深刻的影响,虽有差异,但对于同样处于转轨经济的我国来说,由于文化传统等方面的相似性,日本的经验仍具有很重要的借鉴。
三、发展人力资源
人是经济发展的最重要因素，一国经济、科技的高速发展，离不开强有力的人力资源优势。战后，日本的教育同其它事业一样，遭受到了严重的破坏。但是，日本国内，不管是政府、企业、乃至于家庭，都非常重视对人的培养，从而为经济的快速发展提供了强有力的精神与智力支持。而具体下来，其主要体现在以下几个方面：
（一）发达的教育和人才优势，成功地培养了高速发民所需要的人大量人才
教育是一个国家能否建设成为文明社会、能否可持续发展的基础，并且，国家之间的竞争，实际上是教育战略的竞争，是国民素质的竞争。日本是一个非常重视教育的国家。日本人认为：“教育是最好的投资”。早在明治维新前，日本45%的男人和15%的女人都识字；明治维新后，日本政府更加认识到经济发展不能离开国民教育水平的
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提高。1907年，日本便实行了小学六年免费义务教育，几乎使所有的孩子都能上学，以后又开设初中、高中、大学以及初等和高等技术学校。1947年3月，日本政府颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，开始了日本教育史上的第二次全面的教育改革，确立了小学六年、初中三年为义务教育。1950年九年义务教育完全普及，就学率达99%，1965年初中毕业升入高中的比率达69.6%，1974年达到了90.8%，基本上普及了高中。从1951年到1973年，日本正规大学毕业生增加了15倍。据1973年统计，日本已获得学位的硕士生有12.6万人，博士生为14万人。大批掌握现代科学技术的高水平人才的培养，对战后日本经济的腾飞，起了决定性的作用。而时至今日，日本已是一个教育相当发达的国家。1997年，日本高中教育普及率已超过95%，大学升学率也高达49.1%。其中，大学升学率虽然低于英国的67%，但已接近美国的51.4%，明显高于德国的29.9%。所以，人才是日本经济发展的第一要素。与此同时，大学
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的开学率也是直线上升，1955年-1974年，大学升学率由18.4%提高到32.2%，大学教育进入“大众化阶段”。1975年大学毕业人数增加到756万人。按人均计算，每15人有一个大学生；按就业人口计算，每7个人中就有1个大学生。随着日本经济的发展，日本政府对教育的投入也不断增加。1910年教育经费在国民收入中所占比重已达3%。战后在日本政府的行政开支中教育经费始终在20%以上。此外，日本的教育制度还有一个突出的特点，就是非常重视职业教育和技术教育。在日本的大企业里，都有各种形式的学校和进修组织，以不断提高工人、管理人员和工程技术人员的科学技术水平，以适应不断革新的新技术、新工艺、新产品的要求。总之，高度重视教育的结果，为经济的现代化提供了充足的各类人才。
（二）良好的社会福利体系，重视国民的社会保障，调动国民的积极性
如果一个国家的社会福利体系是不完善的话，那么，这个国家的发展肯定是缺乏后劲的，不能充分调动国民的积极性。为此，日本在社会福利体系方面做得非常好，在这里，最主要的就是社会保险，其基本内容包括：
1、生活保护。主要是对生活困难的人提供生活、教育、住宅、医疗等方面的公共救济，以保障国民的最低生活水平。
2、公共卫生。主要是为预防传染病等，向国民提供健康诊断和卫生检查等。
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3、失业对策。主要是救济失业者，实施失业对策事业，支付失业保险等。 4、社会福利。主要是指建设有关福利设施，提供有关福利服务。 5、社会保险。是指建立社会养老保险制度和社会医疗保险制度。
日本的社会保障虽然在二战前就已经有所发展，但是真正的发展则是从战后才开始的。与欧美各发达资本主义国家相比，尽管日本的社会保障长期处于落后状态，但是其却发展很快。
从教育上看，我国在教育上的投资虽然达到国民生产总值的4%，是一个相当大的数字，可是我国幅员辽阔，人口众多，平均下来也是寥寥无几，再加上城乡教育不平衡等问题，我国教育问题仍令人堪忧。在应试制度下，培养出来的学生也大部分为高分低能，不能满足社会生产的需要。
从社会福利来看，“老有所养，病有所医”的理想社会仍离我们很远，买房难、看病难、上学难等问题仍层出不穷，严重影响了人民的生产生活，发展的积极性和后发力有待提高。
四、科技是第一生产力
日本人懂得：一个经济上落后的国家要想后来居上，用最短的时间，最快的速度，最低的代价赶上和超过先进国家，必须借助别国已取得的科技成果，把世界上最先进的东西拿过来，为我所用，作为自己前进的起点。战后，日本把引进国外先进技术作为一项重要国策，实行“吸收性战略”，利用第三次科技革命的浪潮，积极大胆地引进外国先进技术。1950年-1975年间，日本共引进国外技术25777项，这些技术分别来源多个国家和地区。引进的形式也多种多样。其中包括购买成套设备，进口主机，购买技术专利和图纸，派遣技术人员出过考察学习，还请外国专家讲学，与外国公司建立合营公司等。这样，在不到20年的时间里，日本用了约40亿美元就把欧美用了近百年时间，花费上千亿美元取得的技术成果用于经济建设，迅速赶上了世界先进水平。众所周知，科学技术是第一生产力，是经济发展的最有力因素。科技的作用，在日本经济的崛起中起了至关重要的作用。1945年8月，日本政府接受《波茨坦公告》，宣布无条件投降。此时日本的科技与政治、经济等一样萧条。但是，日本科学技术很快走上了健康发展的道路。日本在战后科技发展过程中，根据不同历史时期的国内外情况，采取了许多鼓励科技发展的方法和措施，并由此表现出自身的特点。
日本的科技投入主要由企业来承担，合理筹集和使用科研资金。纵观世界上的主
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要国家，一般国家的科研经费主要是由国家拨款，但是这样会对国家造成很大的压力。这方面日本做得较好，更主要的是依靠运用国家职能调动、组织私营企业和社会各种力量筹集资金，不仅为科学技术发展提供了足够的资金保证，而且巧妙地调动和照顾到了私营企业的积极性和利益，从而使日本科技进人了世界一流水平行列。日本科研经费的绝对数字与其他发达国家相比并不算多，但它的技术水平达到了世界级，这表明了合理筹集和使用资金的重要性、
日本在引进先进技术方面有一个显著的特点：就是注意引进与消化、吸收、创新相结合，而不是简单地“拿来”，并着力于国产化。战后日本科技迅速发展的重要途径之一就是大力引进国外先进的科学技术，这也是日本科技发展的最突出的特点。战后日本的科技水平与欧美等发达国家的差距很大，还不能算是一个科技强国。但是，在日本政府的正确引导之下，日本提出了以赶超欧美为目标，以“振兴科技”的口号，非常重视科技方面的投入。其具体做法就是：先重金引进先进国家的基础技术的，然后把大量资金投入到应用研究领域，也就是从最初引进先进技术工艺进行模仿，然后通过改进工艺并且着力于国产化，改良自己的产品使这些产品在国际市场上具有很强的竞争力。最后，再把这些产品输出到国外市场，赚取大量的外汇。随着技术工艺革新，日本减少了对国外技术的依赖。这些从引进到吸收，到产品与技术国产化的做法，使日本迅速发展成为经济、科技大国。
日本在引进先进技术的同时，还系统引进美国的先进管理经验，并与本国传统经验相结合，实行管理体制和机构的高效率化、管理人员专业化、管理方法科学化和管理技术自动化，形成了独特的管理制度。其核心是“终身雇佣制”、“年功序列工资”和“企业内工会制”，
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可以说这是日本式劳动关系的三大法宝。日本企业除对员工
进行技能培训外，还对员工进行企业化教育，培养员工对企业的认同和归属感，造就对企业忠诚奉献的人。如丰田公司提出“既要造车也要造人”。当然，更重要的还是制度保障。在日本，只要企业不倒闭，职工就可以在本企业工作，劳资间形成一种不成文的默契。工人一进入企业便下定决心在本企业好好干，如无特殊原因绝不中途“跳巢”：雇主不到万不得已也绝不轻易解雇职工，即使在经济危机期间也尽量把解雇面缩小到最低限度。在企业内，保证职工工资随着年龄和在本企业工龄延长而逐年增加，使职工与企业利益紧密结合，促使工人“爱社如家”、“视厂如家”、“终身相许”，个人与企业形成了荣辱与共、祸福相依的命运共同体。办好企业对大家都有好处；企业
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倒闭了，谁也没有活路。而当职工对企业不满时，可通过企业内工会向公司提出求，通过劳资双方协商解决，而不是像欧美国家那样采取罢工等激烈的形式，事实上对双方都有利。
科学技术是第一生产力，这在国际上得到了普遍的认可。在以科技取胜的日本，更是如此。“企业的生存依靠科技进步”早已成为企业界的共识。因此日本从一开始就十分重视科学技术与生产的紧密结合，让科学技术及时转化为生产力为经济建设服务。各工业企业都广泛设立了自己的科研机构，拿出巨资投人到科学研究中，为企业发展获得了必不可少的科学技术。只要有新的实用型的科学技术，日本企业马上就能够将此转化为生产力．正是日本这样的做法，既保证了科学技术的正确发展方向，也促进了科技成果向生产力迅速转化，是经济科技发展的一条最优结合之路。
创新出的企业经营管理理念也值得我们吸取,战前财阀康采恩的最高领导人都由财阀家族成员担任,但改革使生产经营权和资本所有权分离,这种为着使企业向大型化、现代化和国际化发展的改革,是颇具管理现代化意蕴的,它既是一种经营理念的创立,也是企业管理模式转变的拓展。本质上,战后改革,日本企业的资本主义性质并没有改变,但因企业中一些封建方式的消除,特别是企业的经营管理者往往不是资本家,而是和“工人”一样的专业人员,而且工人有的还握有一点本企业的股份,这就使得劳资双方关系相对协调,并使企业的一切力量都被调动起来,共谋企业发展,这对我国企业股份制改造和运作,尤其是民营企业再次创业应是一个重要的“参照物”。工人拥有一定的民主权力,其地位的提高,也促使生产积极性和主动性提高,促使协助企业管理者共同为企业发展献计献策,自然也提高了企业的管理效率。我国是社会主义国家,工人是国家的主人,是领导阶级,在企业管理中应尽可能地积极引导和创造员工参与协助企业管理的氛围,共同为企业发展建言献策,日本的经验大可借鉴。
五、政府合理有效的宏观调控
战后日本政府充分发挥政府在经济发展中的宏观调控职能，加大对经济干的预和调节，适时制定合理的产业政策，并相应调整国内产业结构，确保经济的连续、快速发展。其主要表现在以下几个方面。
（一）大力扶植基础产业，新兴产业和出口产业
首先是政府逐步加大对生活环境设施、产业基础设施等的投资，改善企业的社会
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