性税法》。 前者规定总统可动用武力镇压分裂运动，后者规定逐步减低全部税率，直到十年内达到按价格征20％为止。软硬两手政策终于缓解了双方的尖锐对立。 同时北部工商业者因需要统一的国内市场，而支持杰克逊总统的各项政策。马萨诸塞州参议员韦伯斯特认为，卡尔洪的“自由在先，联合在后”是骗人的蠢话，进而主张：“自由与联邦，从现在直到永远，都是统一而不可分裂的！”〔13〕南卡罗来纳州的分裂分子势孤无援，只好借妥协税率已达到目的为由，偃旗息鼓。美国联邦完整无损，推迟了南北战争的爆发，这有益于美国资本主义的发展。
五、同第二合众国银行的非法行为进行斗争
1816年成立的第二合众国银行，为国内的生产、分配、交换和消费等经济活动的进行起过积极作用。但同时，该银行长期所犯的罪恶也罄竹难书。美国工人周刊《人报》写道：“一个居于共和国心脏地区并在全国各地都设有分行的银行，掌握着两万万元的资金；拥有巨大的不动产；控制着十万名债务人；收买我们的各种报纸，进入我国的政治领域进行活动；并企图由它来决定我国的总统和副总统人选。”〔14〕因此，人们称第二合众国银行为“章鱼”、“魔王”、“怪物”等。杰克逊总统任期内，该银行更趋跋扈，银行总裁擅权越轨，操纵金融市场，牟取暴利，制造经济混乱，力图以此动摇杰克逊的统治地位。所以杰克逊说：“这家银行是想置我于死地，但是我一定要毁了它！”〔15〕他果然冒着政治风险，否决了国会通过的第二合众国银行延续法案，即否决重新颁布给该银行营业许可证。杰克逊还指示财政部长从合众国银行抽回联邦资金1100万美元，分别存入23个州立银行，切断了它与政府的经济联系。该银行在法律期满的前一天，只得以转注册为宾州州立银行的方式寿终正寝。
第二合众国银行“垄断银行业，维护东部制造业的利益，使普通劳动者遭受损失”〔16〕。所以杰克逊领导的反银行斗争既符合多数人的利益要求，又抑制了金融资本控制国家政治的增长势头。同时，英国人占有合众国银行资本的1/4，
并受其股东的一定程度制约。 杰克逊推倒该银行，也就切断了英国伸向美国金融领域的触角，这有利于美国独立发展民族经济。另外，取代合众国银行而起的众多地方银行，不具有左右国家政局的能力，却利于工农商各界从银行得到贷款，使财政举措和币值流通更加灵活和通畅。合众国银行的告吹也产生了负面作用。国家失去中央金融机构，联邦政府对各州立银行纷纷扩大信贷、引发通货膨胀的局面，难以通过宏观调控来扭转，从而加速了1837年经济危机的到来。同时还应指明，杰克逊领导的反银行斗争也有其个人目的，那就是捞取声誉，巩固统治，树立“民主总统”的形象。
杰克逊之前的三位总统所推行的许多重要政策是比较保守的，造成杰斐逊任总统时期的民主气息渐渐淡薄；杰克逊之后的几位总统仅仅承袭其改革成果而没有深化之。“杰克逊总统退职后??民主党乃成为奴隶主的政党”〔17〕，最终把国家推向内战的深渊，直到林肯执政时，才使资本主义民主得以发展。如果把杰克逊的改革放在一个较大范围来考察，无疑有助于恰当认识和评价这场改革的作用和影响。杰克逊改革的根本目的是维护国家利益，扩大联邦政府尤其是行政部门的权力，提高西部地区在全社会中的地位。为此，他在实施各项具体改革政策时，既要照顾南北双方统治阶级的权益，又要在一定程度满足广大民众的愿望和要求。杰克逊通过一系列改革措施痛击了“州权至上”论，强化了联邦政府的权力，扩大了资本主义民主范围并充实其内容，在清除一些妨碍国家机器运转的障碍的基础上，使国家职能得以有效发挥。这些改革成果为美国社会经济的蓬勃发展，特别是为北部和西部工商业的发展构筑了新的社会环境和条件。总之，发生在资本主义上升时期的杰克逊改革，具有历史进步作用。一是缓解了引起美国社会秩序不稳定的各种矛盾，维护了人民的利益；二是随着国力的增强，“在杰克逊总统任内，作为资产阶级民主共和国的美国巩固起来了”〔18〕。改革的道路充满障碍和暗礁，杰克逊逐个排除和攻克，决不半途而废，着实是一位胆识和魅力兼备的国家事务管理者。
当然，也不可否认，杰克逊当政期间也存在着严重的种族主义倾向。从国家产生以来的人类历史看，国家权益和民族利益都带有强烈的阶级、种族和集团色彩，打着统治阶级的烙印。杰克逊的国家利益观的核心是白人利益至上观。他全力以赴推行改革的目的之一，是为白人提供获得权力、财富和土地的机会和条件，而对有色人种则是另一副面孔。杰克逊总统任内与印第安人订立过94项条约，强占印第安人的土地达两千多万英亩，大多移交给行政单位或各类公司。杰克逊不惜一切地残害印第安人。他积极执行1830年国会通过的《印第安人迁徙法案》，强迫印第安人离开故土向西退却，在寒冷、饥饿、鞭笞和屠杀下，大批西迁者死在路上。其中驱赶彻罗基人最为悲惨。19世纪初，彻罗基人定居于乔治亚州西北部重山地区。他们遵奉美国宪法，接受基督教义，创造本族文字，制订部落法规，是一支具有较高文明的印第安人。1828年，这里由于发现金矿招来弥天大祸，大批强暴的白人接踵而至，强行采矿，法律与秩序横遭破坏。杰克逊上任后不久，召回前任总统派到那里维持秩序的联邦军队，随后便采取分化、收买、驱赶等各种手段，迫使彻罗基人离开世代生息的土地向西迁移。“在这次迁移中，彻罗基人损失了四分之一”〔19〕。爱默生愤怒地指出：“自从大地开创以来，从未听说过在和平时期，以及在一个民族对待自己的同盟者和受监护人时，竟然如此背信丧德，如此蔑弃正义，并对于乞求怜悯的悲鸣如此置若罔闻。”〔20〕杰克逊对黑人奴隶的悲惨命运无任何同情感，对日趋高涨的废奴运动十分恐惧。1835年，他敦促国会通过立法，规定邮寄废奴运动的宣传品为犯罪行为，判处重刑，妄图以此维护黑奴制度的现状。以上劣迹，既因杰克逊受阶级和时代的局限所致，也是他肆意践踏有色人种生存发展的基本人权的凿证。 注：
〔1〕〔2〕〔8〕〔16〕〔美〕德戈雷格里：《美国总统大全》，上海人民出版社1991年版，第116页、第117页、第121页、122页。
〔3〕黄绍湘：《美国通史简编》，人民出版社1979年版，第146页。
〔4〕《马克思恩格斯全集》第15卷，第401页。
〔5〕〔美〕沃伦钦斯基主编《总统外传》，商务印书馆1983年版，第40页。
〔6〕纳文斯，康玛格：《美国史略》，商务印书馆1936年版，第114页。 〔7〕Arther.M.schlesings. Tr\Harper Row Publishers.N.Y.1981年，第417页。
〔9〕〔10〕〔美〕小施莱辛格主编《美国民主党史》，第105页。 〔11〕〔12〕〔19〕〔20〕〔美〕莫里森等：《美利坚共和国的成长》，第一卷，第二分册，第850页、第873页、第874页、第889页。 〔13〕方纳：《美国工人运动史》，第284页。
〔14〕〔17〕〔18〕〔苏〕谢沃斯基扬诺夫主编《美国近代史纲》（上册）第324页、第325页、第326页。
〔15〕〔美〕费雷格尔：《美国历届总统小传》，新华出版社1982年版，第44页。