支持农村的指导思想。各省、市可以成立新型农村合作医疗基金会，接受社会各界捐助，对捐助资金统一协调、统一管理，可以为低保户、特困户、军烈属、90岁以上老人、两女结扎户、独生子女领证户等六种特属农民代缴参合基金，让他们有病也能及时医治。还有福利彩票收入的扶持等等。 5、加强基层医疗单位的建设
新型农村合作医疗要真正实现对农民的帮助还要依靠基层医疗单位提供的服务。对于农民来说，就医首要考虑的是就近、便宜，因此村卫生室和乡、镇卫生院应是他们最多选择的地方。因此，提高基层医疗单位的硬件设施，培养一批医务水平相对较高的医护人员是开展新型农村合作医疗的要求。但是，仅依靠非常有限的合作医疗基金来实现这一目标是不可能的，还必须依靠各级政府的转移支付和对基层医务工作者的各项激励措施。
6、完善基金管理体系，强化监管、审计职能
新型农村合作医疗基金是社会关注、人民关心的专项资金，是农民看医治病的“救命钱”。新型农村合作医疗基金资金来源广，渠道多，资金性质复杂，资金运作方式较为特殊，涉及我国广大农民的切身利益。完善新型农村合作医疗基金的监管、审计职能是新型农村合作医疗制度可持续发展的根本保证。所以，必须进行监管、审计机构重构，成立同级政府直接领导下的第三方基金监管、审计机构，对基金运行采取有效手
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段进行监管和审计。对新型农村合作医疗基金进行监管和专项审计具有重要的现实意义：首先，可以摸清新型农村合作医疗机构设臵，基金筹集、使用和管理情况和农村卫生医疗服务现状；其次，可以揭示存在的违法违规行为，确保资金的安全完整；再次，可以反映新型农村合作医疗制度运行中存在的问题，分析问题产生的原因，提出改进工作、加强资金管理、提高资金使用效率的建议；最后，可以在实践中探索新型农村合作医疗基金审计的领域、方法，使新型农村合作医疗基金审计走上法制化、制度化、规范化的轨道。
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