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制。
（三）经济新常态下产业结构调整
今年以来，我国在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革效果初显，突出特点表现在“稳”字上。从需求侧看，在消费需求保持平稳态势的同时，投资需求稳中有升。一季度，固定资产投资实际增长13.8%，增速比上年全年加快0.7个百分点，比今年1至2月份加快0.5个百分点。从供给侧看，在农业平稳发展的基础上，工业生产缓中趋稳。按可比价格计算，全国规模以上工业增加值一季度同比增长5.8%，比今年1至2月份加快0.4个百分点。尤为值得关注的是，全国规模以上工业企业效益实现恢复性增长，1至2月份利润总额同比增长4.8%。这些积极变化，对缓解经济下行压力和保持就业稳定，发挥了不可低估的重要作用。进一步分析，伴随供给侧结构性改革正效应持续外溢，结构优化的成果十分显著。一是以改善投资结构为标志，第三产业增速明显快于第二产业。一季度第二产业投资33664亿元，增长7.3%；第三产业投资50230亿元，增长12.6%。无论从投资规模还是增长幅度看，第三产业都远高于第二产业。二是以国内生产总值的产业增加值占比为标志，第三产业领先优势持续扩大。一季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为56.9%，比上年同期提高2.0个百分点，高于第二产业19.4个百分点。三是以工业增加值增速为标志，工业继续向中高端迈进。一季度高技术产业和装备制造业增加值增速分别比规模以上工业快3.4个和1.7个百分点，占规模以上工业增
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加值比重分别为12.1%和32.4%，比上年同期提高1.1个和1.7个百分点。对比上述数据可以看出，由于新常态下结构调整不断取得新进展，稳增长因而持续获得新动能，这是当前经济运行中最为值得称道的。
（四）中国制造2025
目前,中国制造业尚处于“工业2.0”后期。业内专家表示，“十三五”时期，中国制造业必须走“工业2.0”补课、“工业3.0”普及、“工业4.0”示范的“并联式”发展道路，任务的复杂性和艰巨性可想而知。不少业内专家认为，中国制造向“智造”攀升，还需坚守和弘扬工匠精神，把缩小与世界制造强国的差距，视为发展和赶超的强大动力。他们表示，制造业是创新的主战场，也是供给侧结构性改革的重要抓手，还需要“有效市场+有为政府”来体系化地推进。例如，创新财政资金使用方式，加大各级财政投入，以此加大对制造业的支持力度。此外，还需完善配套制度，抓好共性技术协同创新体系，加强创新平台的公益性建设。惟有如此，才能尽快补齐我国制造业短板，如期在2025年跨入世界制造强国行列。
随着全球制造业发展格局的变化和技术快速迭代，已经发布两年的《中国制造2025》重点领域技术创新路线图迎来了首次修订。业内专家表示，《中国制造2025》的实施取得了显著成绩，但仍面临着巨大的挑战，只有在越来越多的产业领域处于世界的先进水平，中国制造强国战略才有实现目标的底气
二、 项目建设背景
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（一）产业发展政策符合性
经过40年的上下求索、锐意进取、持续开放，中国实践为世界提供了一条重要启示——一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。这个历史的大逻辑、时代的大潮流，就是坚持和平合作，追求共赢、多赢；就是推动开放融通，促进共同繁荣；就是勇于变革创新，不被历史淘汰。顺应这个大逻辑、大潮流，40年来，中国发生了翻天覆地的变化、取得了举世瞩目的成就，已经发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。顺应这个大逻辑、大潮流，世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展相互联系、相互影响，越来越多的国家和人民欢迎和认同中国提出的推动构建人类命运共同体的倡议，各国人民要发展、要合作、要和平生活的美好愿景，正在不断深入的开放融通中渐成现实。在贸易保护主义重新回潮的严峻时刻，习主席代表中国人民以构建人类命运共同体的博大胸怀和顺应历史潮流的高瞻远瞩，描绘出中国改革开放新蓝图，是对地球村前途命运的历史担当。历史与现实已经证明，经济全球化是不可逆转的，世界经济的大海是无法回避的，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。
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（二）符合地方发展规划
1、《呼和浩特国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：呼和浩特“十三五”期间将加快发展经济，本期工程项目建设有利于加快呼和浩特经济发展，因此，本期工程项目的建设符合《呼和浩特国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
2、《呼和浩特国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领呼和浩特经济发展的工业主导产业；本期工程项目的建设符合《呼和浩特国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
（三）区位发展背景
“十三五”时期，我区工业发展的内外部环境发生深刻变化。从国际看，新一轮科技革命蓄势待发并将引发工业发展方式的深刻变革和产业价值链体系的重塑。制造业成为全球经济竞争的制高点，绿色低碳智能成为工业转型升级的基本方向。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有变，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展，内需潜力不断释放，为我区工业发展提供了巨大市场需求。供给侧结构性改革、能源革命深入推进，引发了国内生产力布局的新一轮调整，有利于我区高起点承接产业转移。国家实施创新驱动、新一轮西部大开发和全面振兴东北地区等老工业基地等重大战略，为我区工业发展带来重大政策机遇。从区内看，自治
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区第十次党代会提出了工业转型发展的新理念新思路新方略，有利于凝聚全区抓工业、谋发展的强大合力。“四大传统工业基地”建设成效明显，战略性新兴产业快速发展，调结构、转方式、促发展的基础进一步夯实。“两化融合”持续推进，大数据云计算产业加快发展，将有力推动制造业的数字化、网络化、智能化。我区积极参与“一带一路”建设，加快推进中蒙俄经济走廊建设，主动融入京津冀协同发展战略，实施呼包鄂协同发展规划，加快和林格尔国家级新区建设，为工业借势发展、融合发展、开放发展拓展了新空间、催生了新机遇。全面深化改革破解制约发展的深层次体制机制障碍，将不断激发工业发展的动力、活力和创造力。坚持发展优先。持之以恒抓项目、扩投资、保运行，不断做大工业总量，积极利用先进适用技术改造提升传统产业，加快“七业” 发展，持续调整优化工业结构，培育工业发展新动能，实现工业发展新跨越。坚持创新驱动。强化创新对工业发展的支撑作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，激发政产学研用各类创新主体的活力，瞄准产业发展的新技术、新业态、新模式，着力突破重点领域、关键环节和核心技术等制约“瓶颈”，培育壮大一批新兴产业，抢占未来产业发展制高点。坚持协调发展。加快推进产业集聚集约发展，促进产业间协作配套，打造产业链竞争新优势。优化工业重大生产力布局，促进生产要素合理流动，助推工业区域间、园区间优势互补、合作共赢。深化“两化融合”、产业链融合、产城融合、军民融合、工业与农牧业、服务业融合，提升工业发展的质量和效益。坚
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