张靖：第一，加大流通环节食品安全治理整顿力度，着力解决食品市场存在的突出问题。一是要突出重点地区和重点场所深入开展专项执法行动，继续将保障农村食品市场消费安全作为食品市场监管工作的重中之重。突出城乡结合部、食品集中交易市场，深入开展专项治理整顿。二是突出重点时节，深入开展专项执法行动，加强对元旦、春节、五一、十一、中秋节等节日期间食品市场的专项检查，切实保障节日食品消费市场安全。三是突出重点品种，深入开展专项执法行动，重点抓好乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品、添加剂等与广大人民群众的生活密切相关、消费者反映比较集中的品种，加大监管执法力度，增加抽检频次，切实维护食品市场秩序。四是突出食品案件查办工作，严厉打击食品经营违法行为，严厉查处销售假冒伪劣和不符合食品安全标准的食品，以及扰乱食品市场秩序的违法行为。 [06-11 13:51]
张靖：第二，加大推进食品安全日常监管规范化建设的力度，着重提升食品安全监管依法行政水平。一是严把食品市场主体准入关，强化食品市场的主体监管，强化分级分层管理，动态分类和经济部际管理，依法规范食品流通许可证和营业执照的核发工作。二是狠抓基层和基础监管工作，严格对经营者索证索票的规范监管，切实做到监管重心下移，进一步加大食品市场的巡查力度，严格监督食品经营者，建立和落实食品进货查验和查验记录制度，依法规范经营行为。三是严格食品质量监管，积极促进源头治理。强化对食品质量的监督检查，加大抽检力度，积极促进建立健全食品质量追溯机制、行业规范和源头治理，进一步提升基层流通环节食品安全的监管工作效率。 [06-11 13:52]
张靖：第三，加大推进食品经营者诚信自律体系建设的力度，着力监督食品经营者落实主体责任。一是要督促食品经营者落实法定责任和义务，切实对消费者负责，严格监督食品经营者落实十项自律制度，强化企业自律意识，督促食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关，督促食品经营者落实法定责任和义务的工作，不断提升食品经营者的诚信自律水平。二是要建立健全预警防范机制，严格落实市场开办者的法定管理责任，进一步建立健全预警预防制度，充分利用信息网络手段，实时发现和处置食品安全突发问题，有效防范流通环节食品安全风险。三是加大信用分类监管力度，积极推进诚信体制建设，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法和考核方法，注重监管的实效和综合信息的分析研判，不断提高监管的针对性和时效性。 [06-11 13:53]
张靖：第四，加大流通环节食品安全监管机制创新和能力建设的力度，着力提升食品安全监管效能。一是要建立健全监管制度，构建长效监管机制，深入贯彻食品安全法及其相关条例，以落实流通环节食品安全八项监管制度为重点，进一步建立健全监管工作制度。二是创新监管手段，努力提升监管执法效能，积极推进流通环节食品安全监管、食品安全电子监管、信息网络监管和食品抽样检验体系建设，进一步推进食品安全全程信息化监管的运用和实践，切实提升食品安全监管现代化水平和工作效能。三是充分发挥群众的监督作用，鼓励广大群众投诉、举报、强化社会监督。 [06-11 13:54]
张靖：第五，加大协调协作力度，着力提升食品安全监管合力和保障水平。一是建立健全协调协作机制，加强工商系统内设机构之间以及与各有关部门之间的协调配合，努力形成监管合力。二是建立健全情况通报和信息互通机制，努力提升应急处置能力。三是建立健全联合执法机制，发挥部门间的整体优势，努力构建齐抓共管的工作格局。 让我们共同努力，充分发挥政府监管、行业自律、社会监督的作用，共建诚信家园，共铸食品安全。谢谢大家。 [06-11 13:56]
王旭东：刚才工商总局的同志从监管的角度说了食品安全，怎么样落实食品安全工作？接下来我们有请全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后先生演讲。有请。 [06-11 13:58]
宗庆后：尊敬的各位领导、各位朋友们，今天我发言的题目是加强企业自律，保障食品安全。 首先感谢论坛给我一个发言的机会。最近中央电视台的纪录片《舌尖上的中国》非常火，可能朋友们都看到了，它让我们重温了我国丰富多彩、令人骄傲的饮食文化，在影片播出之后，娃哈哈很快就出现了一个“舌尖上的另一个中国”，历数了片中中国食材在各地被加工成“毒害食品”的现象。作为一名食品行业从业人员，我感到心情十分沉重，也十分惭愧。刚才聆听了各位嘉宾的讲话，可以看出，社会各界都十分关注食品安全问题，对食品企业也寄予了厚望，让我们感觉到肩上的担子更为沉重。 [06-11 14:00]
宗庆后：食品企业必须是食品安全第一责任人。要抓好食品安全，除了靠政府监管和社会监督外，最根本的还是靠企业的诚信和自律。因为食品安全与否直接关系到亿万消费者的生命和健康，直接影响到中华民族的体质和未来，如果我们企业和企业家不能认识到这一点，我们就没有资格生产食品。结合这些年的工作经验，我感觉到，我国的食品安全水平要重获消费者信任，要从以下几个方面努力： [06-11 14:02]
宗庆后：首先企业必须加强自身的质量体系建设，该遵守的必须要遵守，该投入的必须要投入，只有可靠的原料、严格的管理、科学的工艺、先进的设备，才能生产出安全健康的食品。一些企业总认为，严格按照标准做，就要加大成本，降低利润，影响到企业的发展，不如偷工减料，以次充好赚钱来的快。一个真正有抱负、负责任的企业是不会这样想的，娃哈哈从小到大，由弱到强，始终坚持“食品如人品，品食如品人”的宗旨，我们从产品研发开始，对原料采购、加工生产、质量检验、配售销售全过程进行质量控制，并先后投资一百多亿元引进了全世界一流的全自动生产装备和先进的检测仪器，所有的产品都实现从原料进取到封口、装箱全自动化的流水线生产，确保了我们提供给消费者的每一件产品不仅安全，而且健康营养，这些年我们先后获得了全国质量管理先进企业、浙江省管理质量管理体系认证示范企业等荣誉，这也是我们全体华人深感自豪和成就感。 [06-11 14:03]
宗庆后：其次，企业必须合理分配财力和利润，进行公平有序的竞争。这些年许多社会反响强烈的质量问题，一部分是因为企业为了谋取暴利而任意偷工减料，违法添加不良的成份所造成的，但也有相当的比例是因为整条产业链各个环节利润分配机制没有理顺，由于生产企业之间的恶性竞争，竞相压价，导致原料供应商无利可图，而被迫降低原来的品质。问题虽然出现在供货的源头，但根源还是在于企业之间无序的竞争。因此讲食品安全，不仅仅从机制上对企业设计进行规范，理顺产业利润分配机制也是很重要的一个方面。只有整个行业所有参与者都从合理利益分配格局中受益，我们的食品安全才有保障。 [06-11 14:03]
宗庆后：最后，我们要通过行业协会加强对企业引导和监督。食品安全靠单个企业、少数企业是不够的，现在的企业根本不以制假售假为耻，赚一条是一条，虽然这是少数，但是实话说，一颗老鼠屎坏了一锅汤，这种现象败坏了我们行业的风气，影响了我们整个行业的形象。只有通过大家共同努力，发挥行业组织的力量，附之以必要的法律武器，在这个行业中真正弘扬正气，我们才能真正有效地刹住这个歪风。 总而言之，诚信经营、加强自律，让老百姓安心消费，这是食品企业责无旁贷的义务，也是企业生存发展的立足之道，更是体现企业的社会责任、赢得社会尊敬的最直接的方式。食品安全需要法制与规范，但是更离不开从业者的道德与良心。作为全国食品行业的重要参与者之一，娃哈哈将一如既往地严格要求自己，做好行业的表率。在此我们也呼吁全国食品企业同行们为我们消费者营造安全健康的食品而共同努力。谢谢大家。 [06-11 14:05]
王旭东：娃哈哈企业是我们国家最大的饮料企业，它们生产的饮料，据说每个中国人一年要喝18瓶。这么大的生产量，只有把食品安全当成良心，最重要的任务来落实，我们的安全才能有保证。接下来有请雅士利国际控股有限公司董事局主席张利钿先生演讲。有请。 [06-11 14:07]
张利钿：尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家下午好！首先，非常感谢论坛的主办方。去年这个时候，我作为嘉宾参加了食品安全论坛活动，今天再次与大家相聚一堂，我感到非常荣幸！今年的主题是“共建诚信家园，同铸食品安全”。这个主题反映了民众对食品安全的共同期待。 [06-11 14:13]
张利钿：首先，诚信是保障食品安全的灵魂，关系千家万户是重要的民生工程。去年，国家工信部为贯彻落实国务院办公厅的通知要求，组织实施“食品工业企业，诚信体系建设工作实施方案”。工信部要求：把诚信体系建设作为食品安全建设的重要内容。在国家有关部委的高度重视下，全国开展诚信体系建设工作，取得了良好的效果。雅士利集团积极响应国家的号召，在原有的诚信管理基础上，不断完善了集团的诚信体系建设，经过三个多月的运行，最终成为广东省第一家获得“诚信管理体系认证”的企业。诚信，是每个
公民，应遵守的道德底线，也是一个企业发展的灵魂。除此之外，要建立保障食品安全的长效机制，我认为必须做好以下几点： [06-11 14:14]
张利钿：第一、建立政府监管、行业诚信建设，和社会监督三位一体的全方位监督机制。政府是主导者；企业是履行者；社会是监督者。在国家有关部委的组织和领导下，我国食品安全，近年来取得了显著成效。我国的法律法规也日趋完善，比如《食品安全法》历经多次修改，建立惩罚性赔偿制度；明确删除监管码制度；废除免检制度，加强风险监测和评估等等。去年3月份，执行的乳业新的规定，提高了这个行业的门槛，淘汰了一些技术设备落后、产能低下的小企业。2011年4月2日，国家质检总局发布了乳业整顿和乳制品企业生产许可证重新审核结果，全国1031家乳制品企业和145家婴幼儿配方乳粉企业中，有107家企业停产整改，426家企业未通过审核。食品安全，除了政府重视外，还要树立企业良好的质量意识。食品企业应该组建一个独立的监督机构，这个机构不仅要对企业的产品安全负责，也要给企业提供监督和指导。雅士利集团自2010年就成立了来自美国、新西兰、澳大利亚、中国以及香港的6位国际顶级专家组成的“雅士利食品质量安全委员会”，该委员会的成功运作，为雅士利的产品安全提供第三方独立监督，确保产品零缺陷。 [06-11 14:19]
张利钿：第二、加快标准的制定和修改，完善食品安全标准体系。两会期间，我多次提出：我们国家一定要走“标准强国、质量强国、信用强国”之路。如果说质量是诚信的核心，那么，标准就是质量的基石。我一向认为质量要做强，标准要先行。要建立食品安全机制，我们必须严格实施产品的标准化，以此来指导食品生产。而这个统一的标准，将不仅仅是合格标准，更应该是精品标准。前不久，中国乳制品工业协会宋昆冈理事长指出，中国目前所执行的《食品安全国家标准》，是世界上最严格的标准之一。我认为，这的确是一个事实！因为这几年来，我作为企业，我深深地体会到，我们国家有力的监管力度，媒体空前的监督力度，全社会民众对食品企业的“零容忍”，这也催发了整体行业的从严自律，不断提升！ 第三、增加对基础设施和技术装备的投入，尽快形成统一、高效的食品监管体系。近年来，国家有关部门加强了对食品行业的监管力度，通过强化检测标准和加大检测力度，提高食品行业的门槛。国家近年来有专项的资金对流通领域的食品进行检验，彻底改变了以前检验由企业付费的形式，目前国家食品安全风险监测和评估体系已经运行了两年，覆盖了31个省、市、自治区。特别是婴幼儿奶粉的专项检测，做到了周周检、月月检、年年检。这几年来，雅士利集团就先后引进了一大批国际先进的生产设备和检验设备。仅集团的实验室每年投入几千万元，还通过了国家实验室认可委员会的认可。集团先后建立了七大质量管理体系，包括乳制品GMP管理体系等；并建立了ERP等，七大运营管理平台，使公司的产品质量和内部管理，达到世界一流水平。 [06-11 14:22]
张利钿：总之，诚信是保障食品安全的灵魂；完善的监管机制和企业自律是食品安全的有力保障。我相信：在政府的领导下，在企业的努力下，在全社会的共同监督下，我国的食品安全，一定会让全社会放心，让全世界认可！谢谢大家！ [06-11 14:25]
王旭东：感谢张主席，我们知道雅士利集团是一个专门生产婴幼儿奶粉的企业，张主席介绍他们的公司专门在外国请了很多专家教授，自己成立了食品安全委员会，这是一般企业做不到的。接下来我们的环节是今天第一个对话环节，我们有请国务院发展研究中心农村部研究室主任张云华，中国食品工业协会副秘书长马勇，中国调味品协会常务副会长兼理事会总干事卫祥云，中国副食流通协会会长何继红到台上来，我们就“食品行业如何赢得更多的尊重”的话题发表各自的意见。有请各位。 [06-11 14:28]
王旭东：今天这个话题比较开放，食品行业怎么样赢得消费者的尊重？四位嘉宾先用三五分钟的时间，说说您们对问题的看法。先从马秘书长开始。 [06-11 14:29]
马勇：怎么赢得尊重？我自己的体会是共铸食品安全长城。在提高食品安全水平的艰巨过程或者实现这个宏伟目标的征途上，监管部门必须做好监管部门的工作，食品生产企业要尽到法律规定的责任和义务。从食品生产企业的行业组织角度上来讲，我认为，要想赢得社会和公众的尊重，一定要充分发挥行业组织自身的自律协调作用，能够尽可能规范行业的生产经营行为，特别是在贯彻落实法律法规和食品安全标准的要求方面，要有一套切实可行的制度保证。 [06-11 14:31]
王旭东：您的意思就是各干各的事，把自己的事情干好。下面请卫会长。 [06-11 14:33] 卫祥云：早上听了各位领导的讲话，我感触很深。大家知道，最近《舌尖上的中国》反映的就是就是调味品怎么用，这应该也是基层老百姓所关心的。关于食品安全与监管，我认为主要是三点： [06-11 14:34]
卫祥云：一、我们现在要正确区分行政管理和行业管理。行政管理就是你什么能做、什么不能做，而行业管理是什么应该做，什么不应该做。现在社会上出现的一些食品安全问题，无法理不清的原因就是没有把这个区分开。 [06-11 14:35]
卫祥云：二、中国食品安全乱象的根源，一部分企业不诚信是一个表现。总体上来讲，应该说，改革开放以后，食品安全的情况总体成绩比较好，最近国家技术监督局抽查了调味品的合格率，合格率还是很高的。但是，我们每天还经常遇到一些食品安全困扰的问题，大家认为食品企业不诚信，诚信机制有问题。所以，商务部也在开展商业信用的诚信建设，工信部也在搞食品诚信体系建设。但是我认为，这样一种行政的办法，作用比较有限，根本上还是要从企业做起。从企业做起，可能更深层次的原因是，虽然食品安全监管规格越来越高，但问题还不断的出现，这就是社会根源的问题，也是社会改革的问题。有一些不