在中共XX市第X届纪委第X次全会暨全
市反腐败工作会议上的讲话
同志们:
这次纪委全会的主要任务是，传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和第十七届中央纪委第二次全会、湖南省第九届纪委第二次全会精神，回顾总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年工作。
在年初召开的十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。总书记的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。最近，省纪委也召开了九届三次全会，对今年全省反腐倡廉建设进行部署，张春贤书记作了重要讲话，全市各级党委、政府和领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央纪委、省纪委全会精神上来，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵，为实现湘潭经济社会又好又快发展提供有力保证。下面，在雁峰同志和爱国同志讲话的基础上，我再强调几点意见。
一、讲政治，识大局，坚定不移地把反腐倡廉建设引向深入 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党历来高度重视反腐倡
廉工作，认识十分清醒，态度一以贯之，始终把这项工作摆在重要位臵，作为一件关系全局的大事来抓。党的十七大创造性地提出了反腐倡廉建设的重要概念，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，充分体现了对党的建设规律认识的深化，进一步丰富了党的建设的内涵，拓展了党的建设的领域。我们要进一步统一认识，增强责任感和紧迫感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展。
推进反腐倡廉建设，是提高党的执政能力的本质要求。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。如果党内发生严重腐败问题而又不能有效加以遏制和防范，那就会失去民心，涣散党员干部的信心和斗志，销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，难以有效深入贯彻落实科学发展观，难以推进党和人民事业的发展，就会有因脱离群众而导致人亡政息的危险。“得民心者得天下”。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反腐败，提高拒腐防变的能力，越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵。这是总结党的长期实践经验得出的重要结论，也是我们观察国际上一些政党失去政权甚至分崩离析受到的深刻启示。
推进反腐倡廉建设，是应对改革发展新形势的必然选择。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格
局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期。从国内形势看，我国经济已保持二十多年快速增长，正由人均国内生产总值1000美元向3000美元过度。按照国际经验，这一时期既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。如果把握不好，不能有效地治理腐败问题，就可能产生严重后果。在这方面拉美的巴西、阿根廷、墨西哥等国家有着深刻的教训。从国际形势看，世界多极化和经济全球化趋势加速发展，和平与发展仍是当今时代的主题，但世界并不太平，对抗和斗争的潜流始终存在，西方敌对势力一刻也没放弃对我国实施西化、分化的战略图谋，他们一方面以西方的意识形态和生活方式对我渗透，千方百计拉拢腐蚀党员领导干部，一方面借腐败问题大做文章，肆意诋毁社会主义制度。因此，我们务必深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握当前反腐倡廉的新特征，务必通过深化改革和加快发展来消除腐败隐患，通过反腐倡廉建设来巩固改革发展成果。
推进反腐倡廉建设，是促进湘潭经济社会发展的现实需要。过去一年，全市各级党委和纪检监察机关认真贯彻中央、省委的指示精神和市委的决策部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全市反腐倡廉建设取得了新的成绩。广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，恪尽职守，秉公执纪，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，特别是在加强干部作风建设服务新型工业化、查办有影响的大案要案、加强对党员干部的警示教育等方面取得了明显成效，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。当前,我市反腐倡廉建设的形势是好的,党员干部和公务员队伍主流是好的。但我们也要清醒地看到，还有少数党员干部的作风、素质与湘潭改革发展的新任务，特别是与建设“两型”社会试验
区的新任务不相适应，一些领域的消极腐败现象仍然存在，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，反腐倡廉建设面临有利因素与不利条件并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度持续走高与腐败现象在短期内难以根治并存的态势,形势依然严峻,任务依然艰巨。反腐倡廉、拒腐防变，不高度重视不行，不抓紧抓实不行，不下大力气不行，我们务必保持清醒头脑，居安思危，不断探索和建立反腐倡廉长效机制，不断改进党员干部作风，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
二、重执行，求实效，不折不扣地落实反腐倡廉建设的要求 要准确把握中央对反腐倡廉建设提出的新要求，全面深入推进反腐倡廉建设，就要按照中央关于反腐倡廉建设的一系列指示精神，结合湘潭具体实际，认真抓好贯彻落实。具体而言，就是要做到“四个必须”：
必须坚持服务中心，把握全局性。反腐倡廉不是片面的，而是全面的。抓好反腐倡廉建设，首先要正确处理好局部和全局的关系。就湘潭而言，今年正值“两型社会”试验区建设的起步之年，正处于全面推进新型工业化和新型城市化的关键时期，这就是全市的大局。全市纪检监察干部都要认清这个大局，全市纪检监察工作都应服务这个大局。要努力把反腐倡廉建设同湘潭实际联系起来，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、作风建设、制度建设、组织建设等各个方面，切实发挥好服务和促进作用。特别是要选准为党委政府中心工作服务的切入点，不断增强反腐倡廉对湘潭经济社会发展的推动力。要紧紧围绕党委政府确定的发展目标，在关注民生上，把涉及群众利益的热点问题作为切入点；在服务发展上，把优化发展环境的重点问题作为切入点；在推动改革上，把深化
改革的难点问题作为切入点；在保障和谐上，把促进大局稳定的要点问题作为切入点。同时，还要密切注视社情民意，始终把人民群众的呼声作为第一信号，及时掌握群众的各种诉求，促进党和政府部门改进工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继去年开展“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动后，今年市委、市政府研究决定在全市部署开展“加强干部作风建设服务两型社会”主题活动，这次会议一并对主题活动进行动员部署，各级各单位要以作风建设为抓手，集中解决影响两型社会建设的突出问题，排除干扰和阻力，做到作风建设与服务大局良性互动。既通过抓好干部作风建设，为两型社会建设提供保障，又通过服务两型社会的实践，促进全市机关干部作风的大转变。
必须坚持改革创新，体现时代性。反腐倡廉建设不是静止的，而是发展的。时代不断在发展，反腐倡廉建设的形势和环境也在不断变化，这就要求我们以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，不断注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题。首先，要在思想观念上破旧立新。要自觉地把思想认识从不合时宜的观念、不切实际的做法中解放出来，从不敢改革、害怕创新的思想束缚中解脱出来，解决因循守旧、不思进取的问题，更好地为落实科学发展观与构建和谐社会服务，更好地为湘潭经济社会发展服务。其次，要在工作思路上革故鼎新。要按照中央要求，把工作思路从注重治标、忽视治本彻底调整到标本兼治、注重治本上来，继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉制度建设，落实中央提出的“四个结合”的要求。增强超前意识，对重大改革措施出台可能会引发的腐败现象，对社会各个领域的变革给党员干部的思想、生活、作风等方面带来的变化，进行先期