青云镇色草湾村党支部“星级创建、追赶超
越”活动实施方案
为深化落实“一统三管五创”党建工作机制，推动全面从严治党向基层延伸，促进农村基层党组织建设全面提升、全面过硬，根据区委组织部《榆阳区农村基层党组织“星级创建、追赶超越”活动实施细则的通知》（榆区〔2017〕54号）文件精神，按照镇党委农村基层党组织“星级创建、追赶超越”活动实施方案具体要求，结合我村工作实际，制定本方案。
一、总体要求
开展村级组织“星级化”创建，要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，深化“服务能力提升年”活动，以建设服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒为目标，坚持突出重点、统筹兼顾，分类指导、务求实效，综合评定、动态管理，激励引导、拖动工作的原则，全面促进村干部履职尽责，夯实党在农村的执政基础，为建设生态法治幸福裕民提供保障。
二、创建内容
实行“五星级”管理模式，每颗星采取百分制，综合考评得分95分以上为“五星级”，90-94分为“四星级”，80-89
分为“三星级”70-79分为“二星级”，60-69分为“一星级”，60分以上无星级。
（一）领导核心星。①村队党组织班子坚强有力，党支部书记具备较强的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领，扎实推进基层服务型党组织建设，创建“六有”村党支部。②支部班子核心作用发挥好，领导和支持村委会、共青团、妇代会、民兵、农村合作社等组织依法照章开展工作，积极开展村企、村警、村信等多种形式的共建互助，无宗教势力、邪恶势力和家族势力干预村务现象。③加强大学生村官队伍建设，深化大学生村官创业扶持工程，加大在大学生村官中发展党员、培养后备干部工作力度。④落实村干部“一定三有”政策，村干部报酬、“三老”人员生活补助以及农村“十户长”奖励资金达到自治区、地区规定的标准以上且按时足额发放。村级工作经费年均达到7万元并逐步增长。⑤重视后备力量培养。建设一支素质优良、结构合理、规模适中的村级党组织书记后备人才队伍。 （二）素质提高星。①实施农村党员干部素质提升工程，鼓励村干部参加学历教育，加强创业技能培训，突出抓好涉农政策法规的专题培训，农村党员干部履职尽责、做群众工作的能力明显提升。②落实村干部和农村党员分级培训计划，采取走出去培训和请进来培训相结合、理论培训和实践培训相结合、远程教育与学用培训相结合的办法，使村干部
和农村党员培训面实现全覆盖。③实施“三培养”工程，把青年致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀党员村干部培养成村党支部书记。④大力开展农民就业创业技能培训，推动农村劳动力向二、三产业转移，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。⑤学前“双语”幼儿园普及率达100%。小学、初中入学率不低于全县实时标准，无失学辍学儿童。
（三）民主管理星。①贯彻落实自治区村级组织工作规范，进一步总结完善村级民主议事规程，抓好“五步规程”和“两会两票”决策制落实，凡是由村民筹资筹劳建设的公益事业必须实行“一事一议”，凡村内重大事项都要经过村民代表或村民大会表决通过，保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权。②进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范议事程序、议事内容、议事形式，认真实施、加强监督，并以“制度+流程”的形式加以固定，保证村级事务管理按流程规范化运作。③充分发挥村民代表和村务监督委员会作用，实现党的领导机制、“两委”协调机制、党内民主机制和村民自治机制的有机融合。④加强村干部管理，结合村干部岗位职责、任期目标及履职践诺情况，严格落实村干部“双述双评”制度，年底村党支部班子和村干部“双述双评”优秀率分别达到80％以上，乡镇党政班子对村“两委”班子的综合评价较好。⑤强化党员管理。党员自觉遵守《党章》，
积极开展党员定岗承诺活动。完善党员民主评议制度，制定并落实党员管理办法和不合格党员处置办法。建立党员激励帮扶机制。
（四）增收致富星。①坚决贯彻落实各级党委的强农惠农富农政策，谋划发展思路，落实发展措施，带动群众发展特色产业，拓宽增收渠道，农牧民能够从当地主导产业和特色产业中，实现稳步增收，全村农牧民人均纯收入高于本县（市）农牧民纯收入平均水平。全村低收入户在5%以下。②村级党组织年度目标任务和村党支部书记岗位职责及各项承诺完成较好。利用公益事业“一事一议”财政奖补资金增加村级集体积累，探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，提高村党组织为群众办事能力。③认真开展村级集体资产清理工作，无任何非法挤占村集体土地、草场、资产、村干部拖欠欠款等现象，集体债权债务清楚。④深化拓展党员“创业带富工程”，积极推进“支部+合作社”工作，扩大村级党组织在经济活动中的覆盖面和影响力。⑤积极开展评定信用工程活动，信用户数达到信用村标准。
（五）民族团结星。①民族团结教育深入开展，以“三个离不开”、“四个认同”为重点，坚持到人、管用、有效原则，在村民中开展形式多样的民族团结宣传教育活动，大力宣传各民族之间互帮互助的感人典型，引导各族群众，特别是青少年自觉维护民族团结。②加强党的民族政策，新疆“三
史”和民族知识普及教育，引导各族群众相互尊重民族风俗习惯，虚心吸收他人长处，促进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏，共同建设美好家园。③按照自治区、地区开展民族团结进步创建活动总体部署要求，围绕推进“加强民族团结，增进民族互信”任务落实，村级组织民族团结进步创建活动有实施方案，有明确的目标任务和具体措施，广泛发动、全民动员、扎实推进。④村干部特别是党员干部发挥民族团结的表率和模范，带头促进民族团结，带头宣讲党的民族宗教政策，带头运用群众工作思维、方法依法加强宗教事务管理工作，带头查找在民族团结方面存在的突 出问题，带头抓好整改落实，带动基层广泛开展心连心、手拉手、结对子活动，民族团结的基础得到夯实。⑤影响民族团结的热点问题和矛盾纠纷、安全隐患得到及时解决，年度无影响民族团结重大事件发生。
（六）宗教和谐星。①认真贯彻自治区党委和地委关于宗教界“两个创建”活动的部署要求，强化推进措施，加强督查指导，深入推进农村“五好”宗教活动场所、“五好”宗教人士创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的积极因素发挥好。②全面贯彻党的宗教方针，突出遏制极端，实施“去宗教极端化”工程，从严从紧强化“三非”治理，坚决取缔地下讲经、学经活动。大力宣传提倡世俗化的生活方式，大力培育世俗化氛围，严禁任何人利用宗教干