2、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境，二是城市的 人工环境 。 3、污染物控制指标管理和 排污 收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对于控制环境污染、保护环境资源起到了很大的作用。
4、 自然环境 与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。 5、我国的 环境保护法 是对城市环境进行法制管理的基本依据。 6、实行 许可证 制度可以把各种影响环境的活动纳入国家统一管理的轨道，严格限制在国家规定的范围内，便于主管机关针对不同情况具体管理。
7、 排污权交易 是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。
8、将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的 循环经济 。
9、到了20世纪90年代，特别是 可持续发展 战略成为世界潮流的近几年，源头预防和全过程治理才替代末端治理成为国家环境与发展政策的真正主流，零敲碎打的做法才有可能整合成为一套系统的循环经济战略。
10、循环经济的建立依赖于一组以减量化、再使用、 再循环 为内容的行为原则，每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。
三、名词解释
1、城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 2、城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。
3、城市环境综合整治：是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。
4、排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
四、简答题
1、如何理解城市环境的内涵？
由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系： 1、人口与环境的关系；2、经济与环境的关系；3、资源与环境的关系。 2、城市环境具有哪些特征？
1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境； 2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境；
3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统；
4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。
3、目前我国的城市环境污染包括哪些方面的内容？
1、大气污染，煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市大气环境。
2、水污染，有机污染仍然是水环境污染的主要问题。
3、固体废弃物污染，城市垃圾是城市环境的重要问题。
4、噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。 4、城市环境管理包括哪些方面的内容？
1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：（1）污染物控制指标管理；（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的控制管理；（3）城市环境总量结构控制管理
2、制定城市环境发展战略；3、城市环境规划管理；4、城市环境综合整治。 5、城市环境规划的程序是什么？
1、确定环境规划目标，目标的确定是编制规划的中心环节；
2、掌握城市区域的环境现状、特征、主要环境问题与制约因素，主要是进行调查以及收集整理、监测分析城市环境的基础资料；
3、进行人口、资源、环境预测，为了使规划具有可操作性和实用性，对社会、经济和环境的发展变化趋势进行预测是一个关键环节；
4、提出控制污染、改善环境的具体要求和实施方案，在提出具体要求和措施时，要着眼于区域背景下的城市环境综合整治。
6、环境污染末端治理的局限是什么？
1、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生； 2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；
3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；
4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新； 5、末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式； 6、末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；
7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。
7、城市环境综合整治的工作重点是什么？
1、把环境保护纳入城市建设总体规划；2、改革城市环境管理体制，强化环境管理； 3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源； 4、加强政府对城市环境综合整治的领导。
8、简述城市环境管理的手段。
1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；
2、法制手段，包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；
3、市场手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；
4、技术手段，即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；
5、教育手段，包括两个层面的教育，一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。
上述几方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远
基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。
9、城市环境管理的制度有哪些？
1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度；
2、治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度；
3、监督方面的制度，环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。
4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规定。
10、循环经济3R原则的内容是什么？
1、减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；
2、再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；
3、资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
11、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序？ 1、3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的 2、人们必须认识到再生利用存在的某些限度； 3、综合运用3R原则是资源利用的最优方式。
五、论述题
1、我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
2、综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
3、预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
4、“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
5、依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
6、污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多
种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。
7、城市环境保护与管理还始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
2、城市环境管理的基本原则是什么？
第八章 城乡关系协调与管理
一、选择题
1、（ A ）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。 A 英国 B 美国 C 德国 D 法国
2、一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD ）。
A 人口的流动 B 总人口的增长 C 技术进步 D经济增长 3、（C ）是城市化的内在动力。
A 科技现代化 B信息化 C 工业化 D农业现代化
4、根据中心城市对城市边缘区的作用程度，城市边缘区可以分为（ACD ）。 A 外缘区 B 郊区 C 城市影响区 D内缘区 5、城中村产生的原因主要有（ ABCD ）。 A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C 农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地
二、填空题
1、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现 城市化 的过程。 2、后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事服务业 。
3、在工业化、城市化和整个社会的现代化历史进程中， 城乡之间 的相互联系和相互作用始终是贯穿其中的主线。
4、城市化本质上是社会 生产力 的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式转变的过程，是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。
5、管理的理念仍停留在 农村 层面，导致了城市边缘区管理问题的复杂化和治理难度加大。
6、 小城镇 是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。 7、社区建设的重点是搞好社区 服务和管理 ，解决好与社区居民密切相关的生活服务问题。 8、在缺乏政策引导及法规约束的条件下， 经济效益 往往是城市建设投资主体追求的唯一目标。
9、城乡 统一市场 的建立是城乡一体化的核心。
10、从20世纪80年代开始，撤地建市， 市管县 体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用。
三、名词解释
1、城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。 2、城市边缘区：是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。
3、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协
调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
四、简答题
1、如何理解城市化的内涵？
城市化的内涵主要包括以下五个方面：
1、 人口向城市的集聚； 2、 农业人口向非农业人口的转变； 3、 农业产业向非农产业的转变；4、 农业景观向城市景观的转变； 5、 农民向市民的转变。
2、城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？
1、工业化是城市化的内在动力；2、农业现代化是城市化的推动力； 3、信息化是城市化的后续动力。
3、城市化的进程可以分为哪几个阶段？
1、初期阶段：城市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；
2、中期阶段：城市化水平处于30%～70%左右，发展速度很快；
3、后期阶段：城市化水平高于70%，发展速度大为降低，进入平稳阶段。
4、简述我国现代城市化发展的脉络。 1、城市建设健康发展时期（1949～1957），这是我国社会经济和城市化水平保持协调发展的较好时期；
2、城市发展波折时期（1958～1965），这一时期，城市发展出现大起大落； 3、城市发展停滞时期（1966～1978），在这整个期间，城市建设和发展也处于停滞不前的状态。
4、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后），自十一届三中全会以来，我国经济体制改革由农村逐渐转入城市，我国城市发展步入一个健康的、快速发展的时期。
5、十一届三中全会以来我国城市发展出现了哪些新的变化？
1、地域型市的出现；2、市管县体制的广泛推行；3、小城镇建设的迅速发展。 6、在我国城市化的过程中，城乡之间出现了哪些新的问题？
1、城市和乡村的空间交界地带——城市边缘区中存在的众多经济、社会问题； 2、城市中的灰色地带——城中村的发展状况不容乐观； 3、生活工作在城市中的农民工的生存与发展问题。 7、城市边缘区的主要特征是什么？ 1、城乡交错的地域综合性；
2、二元社会经济结构的复杂性；
3、功能的双重性，即表现为对城市的依附性和对农村的带动性； 4、发展演变的动态性和不均衡性。
8、城市边缘区管理中现存的问题有哪些？
1、 发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在； 2、 基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；
3、 经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性； 4、 社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区； 5、 精神文明建设落后，社会文化层次偏低； 6、 流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。
9、城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么？
1、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；
2、管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大； 3、改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；