从国家粮食战略的高度设计产区粮食物流体系
丁贤玉
（郑州粮食科学研究设计院，河南 郑州 450053）
摘要：通过对河南省小麦物流的分析，从国家粮食战略的高度提出了粮食物流体系的理论模型及产区粮食物流体系设想。
关键词：粮食物流；体系；战略 中图分类号：F713， S377 文献标识码：B
我国用世界9%的耕地解决了世界20%的人口粮食供给问题，这本身就是个奇迹。面对目前出现的世界性粮食问题，作为专业从事粮食研究和设计的人来讲，应以高度的责任感履行职责，不再让到手的粮食有一粒损失，让每一粒粮食都能发挥它应有的作用，同时更应该站在战略的高度，来设计规划我国产区和销区的粮食物流体系。下面以产区河南省为例，提出一些观点商讨。
1 理论模型
我国目前的行政管理体系是省、市、县、乡、村五级管理体系。最小以村为管理单位。我们认为粮食物流规划应以县为最小规划单位较为合理，这样基本上能做到规模化生产经营，以降低粮食生产中的各种成本，减少粮食产后的损失，见图1。
1
县级 县级 储存 加工 贸易乡镇级 储存 加工 贸易贸易 储存 加工 省级 市级 储存 加工 贸易 储存 加工 贸易 储存 加工 贸易贸易 贸易 储存 加工 县级 储存 加工 图1 粮食三级粮食物流体系规划图
一般情况下，一个县的人口数在30～70万不等，按50万计算，产区县的粮食产量约为100万t，平均口粮消费约15万t（相当于一家600t的加工厂）。因此应在该县规划1个年产15万t的粮食加工企业。如果仅1个企业的年加工量不能满足要求时，也可以规划2～3个，以保证本县区域的人口消费。
15万t粮食是供应本县区域的人口消费，因为农村的劳力在减少，农民的储粮会逐渐减少，通过实际调查，农民家里几乎不存粮。因此，供本县域人口消费的粮食实际上也是商品粮，这部分粮食也要考虑在储存之列，所以应该是加工加储备。这个储备量应是供加工厂一年之用的加工量，也就是供本县域内人口消费的消费量。
河南省种植一年两季，一季小麦、一季玉米或水稻。因此加工厂要考虑到有12～15万t的容量。如果加工厂没有仓容，就要另考虑
2
在其它地方建设仓容。剩余的75万t粮食是可以调出的粮食，更应有适合的仓容，考虑到小麦储存的特殊性，应该有75～100万t的仓容才能满足要求。如果河南省的某个县产粮100万t，只考虑100万t的仓容实际上是不够的。在规划时还应考虑2个因素：①人口的自然增长趋势，农村的自然增长在减少，城市的自然增长在增加。因此农村粮食消费也是减少的。②人口的流动趋势，人口从农村向县城和城市流动。因此城市的口粮消费在增加。
在同一个县域也可以设计多个收纳库，为方便周围农户卖粮，收纳库的设计覆盖半径在10～15km比较适宜。河南省的小麦主要是调往省外，靠火车运输，在县域内粮食收纳库到加工厂的运输用散粮汽车运输。县域内的粮食管理由县粮食局管理。
全省应统一规划，按不同的行政管理区域进行管理，县域内粮食加工点的建设和收纳库的建设由县(市)粮食局严格按照全省的统一规划负责行业批准和管理。建设资金、管理方式可以是政府、外资、民营等多种形式。省级粮食局应制定统一的粮食企业建设要求和标准。不能满足条件和要求的建设项目坚决不批。
目前，建设行政报批体系对粮食行业的发展和建设非常不利，地方政府的发改委批项目，对粮食规划了解不够，主管粮食的地方粮食局没有审批权。有些地方政府为了政绩，盲目招商引资，致使重复建设严重。
在产区的县域应该有满足本地区需要的粮食加工企业以及储备和贸易，本观点并不排除产区的大型加工企业进行精深加工后再外
3
调，以获取更大的粮食附加值。
对于全省来说，要考虑省辖市和省会的供应和储备。多余的粮食通过战略装车点运出，建立快速的运输通道。县域的粮食通过散粮运输车运送到战略装车点。县域收纳库主要建设平房仓。战略装车点建设一定规模的筒仓或浅圆仓以及装车设施，以实现快速接收发放。建议省会城市要建设一定数量的成品粮储备库，以确实做到预防发生突发事件。否则遇到突发事件即使储备有粮源，也不能及时地满足供应要求，此类事情已经发生过多次。
2 产区河南省粮食物流体系的设想
作为产区的调出粮食通道，应加强三级粮食物流体系的规划：市级战略装车点—县级散粮汽车运输通道—乡镇级收纳库的建设。
2.1 以战略装车点为主的市级粮食物流中心建设
目前，河南省外运输以铁路包粮为主，约占总量40%，主要运往华南、西部、华北、华东等共27个省（市、自治区）。从郑州铁路局和武汉铁路局提供的统计数据分析，2007年，接近或超过50万吨的粮食主产区主要分布在京广、陇海等重点铁路沿线，有郑州、开封、洛阳、信阳、南阳、漯河、周口、商丘、驻马店、新乡、鹤壁、固始等12个站区。
因此，应该在以上12个站点地区考虑粮食整列发运的战备装车点。建设内容主要包括铁路专用线的改造（铁路部门要求整列装车，铁路线的有效长度≮960m）、中转仓（浅圆仓或立筒仓）、铁路罩棚、火车放发系统以及相配套的散粮物流设施，以便停靠整列火车，实现
4
快速装车。此外，应在拥有650万人口的省会郑州建设一个集仓储、加工、物流配送、交易、结算、质检等为一体的综合省级示范的粮食物流园区，以引导河南省粮食物流园区建设，增加示范和辐射能力，同时为了为省会郑州提供粮食供应应急保障，应对突发事件，建议建设一座5万t楼房仓成品粮库作为应急储备（以前的北方城市都不考虑这一内容）。
2.2 散粮物流节点及省内散粮运输通道建设
河南省近年来非常重视公路建设，全省公路通车总里程23.8万km，其中高速公路4556km，居全国第一，形成遍布全省、四通八达的公路网。每年有60%粮食商品量通过汽车运输。全省现有专用散粮汽车100辆。其中，河南省粮食物流批发交易市场拥有65辆。从几年来运营情况来看，散粮汽车运输不仅提高了粮食物流效率，降低粮食流通成本，实现了省内粮食购销企业和加工企业直通对接，粮食流通物流取得了突破性的发展，企业也获得了很好的经济效益。据了解，中储粮沈丘直属库还从社会召集200辆社会车辆进行改装，为其提供散粮运输服务。由此看来，在目前铁路散粮运输情况还不能明显改善情况下，要想实现散粮运输，发展散粮汽车将是一个必然选择。
河南省提出，到2020年散粮运输量提高80%，因此建议河南省18个省辖市区，每个地区各建3个以散粮汽车运输为主的散粮物流节点（县域粮食物流），共54个。主要建设内容包括：散粮汽车、散粮汽车接卸系统和机械化程度较高的立筒仓或浅圆仓等。
2.3充分利用水路进行跨省运输以降低散粮运出成本
5
河南省境内现有沙颍河水系可通航500t的船只，入淮河、进京杭大运河、汇入长江直通上海和杭州，由国家投资建设的安徽太和县耿楼船闸即将竣工，耿楼船闸竣工后沙颍河可通航1000t船只，能够进一步提高河南省粮食运往“华东六省一市”的能力。目前河南省内沙颍河畔水路运输设施有沈丘直属库、周口东郊库、淮滨、永城两个内河码头。与公路、铁路运输比，水运具有运量大、成本低的独特优势。以沈丘发往上海为例，水路比铁路运输每吨节约费用39.42元。
河南省应充分利用沙颍河水系的通航条件，在有水路运输条件的沈丘直属库、周口东郊库、淮滨、永城建设内河散粮运输码头及相关配套设施。通过以上项目的规划能使：①河南省省、市、县三级粮食物流体系基本形成，减少重复交叉运输，以最短的线路、最经济的方式实现粮食流通，降低粮食流通成本。②能使省会城市粮食应急供应体系更有保障。③散粮汽车的推广，使河南省的散粮流通更加畅通安全，减少粮食在流通过程中的损失，从而推动粮食“四散”化的进程，提高农民的收入。④能使粮食物流和储备体系布局更加合理，农民卖粮将更加方便。⑤使河南省形成一个完善的散粮快进快出、安全快捷的运输通道，为工业发达大省提供粮食支持。⑥努力实现河南省的散粮流通达到80～85%。
3 结束语
必须从专业角度出发，从国家粮食战略的高度着眼，以高度的社会责任感来设计产区粮食物流体系，为政府决策提供技术支撑，做好参谋，为粮食流通打好基础，为粮食安全做出贡献，只有这样才能真正做到“手中有粮、心中不慌”。
收稿日期：2008-09-20 作者简介：丁贤玉（1964-），女，教授级高工程师, 院长.
6