市场经济条件下的政府宏观调控?
The Governmental Macro-comtrol Under the Conditions of market Economy
郭 峰
二○○三年六月二日
目 录
中文摘要┅┅┅┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉(1) 英文摘要┅┅┅┅┅┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉(2) 1政府宏观调控的背景 ┅┅┅┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉(3) 2我国政府宏观调控的现状及分析 ┅┅┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉┉(3) 3政府宏观调控的任务、目标、内容和原则 ┅┅┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉(7) 3.1政府宏观调控的基本任务 ┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉(7) 3.2政府宏观调控的目标 ┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉(7) 3.3我国当前宏观调控的内容 ┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉(9) 3.4政府宏观调控的基本原则┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉(11) 4宏观调控手段┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉┉(13) 4.1宏观调控手段的内容┉┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉(13) 4.2宏观调控中经济杠杆的运用┉┉┉┉┅┅┅┅┅┉┉┉┉┉┉┉┉(15) 5对政府宏观调的建议┉┉┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉┉(20) 5.1历次调控的经验告诉我们┉┉┉┉┉┅┅┉┉┉┉┅┅┅┉┉┉┉(20) 5.2运用宏观调控手段要注意不同手段的不同特点┉┉┉┅┅┅┅┅┉(21) 5.3宏观经济调控必须考虑的因素┉┉┉┉┉┉┉┅┅┉┉┅┅┅┉┉(21) 5.4今后一段时间，中国经济遇到的主要问题┉┉┉┅┅┅┅┅┉┉┉(23) 5.5宏观调控应坚持以经济结构调整为主线┉┉┉┅┅┉┉┉┅┅┅┉(23) 参考文献 ┅┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┅┅┅┅┅┉┉┉┉┅(24)
关键词：宏观调控 市场经济 市场调节 国民经济 经济杠杆 摘 要：在市场经济条件下，市场调节已取代计划调节成为市场经
济中的主要调节手段，市场经济是一种主要由看不见的手自发调节的经济运行方式。从经济机制整体意义来看，不要求过多的政府干预，但是，市场调节方式存在着明显的缺陷，体现在市场调节具有自发性、盲目性及滞后性的弱点。因此，政府对市场经济运行进行宏观调控，不仅是必要的，而且对经济发展是非常重要的。政府宏观调控能有效弥补市场调节的不足，保持国民经济总量平衡，抑制通货膨胀，缓解经济衰退，促进国民经济结构保持良好状况，实现经济的稳定增长。政府宏观调控的手段包括经济手段、行政手段、法律手段。政府宏观调控要处理好国家和市场的关系，体现以市场为基础的特征；要体现间接调控的原则；要体现计划指导的原则。政府宏观调控要在科学管理思想指导下进行。为达到宏观调控的目的，政府要实施有效的财政政策和货币政策，并注意财政政策与货币政策的协调配合.在政府宏观调控中需要借助多种经济杠杆来调节经济，税收是其中最重要的经济杠杆，工资杠杆、价格杠杆及汇率杠杆、信贷杠杆也各自发挥着重要调节作用，这些经济杠杆之间相互制约，互为条件，互相补充形成了一个严密的调节系统。
Key Words: market economy market regulating macro control national economy economic lever
Abstract: Under the conditions of market economy, market control has taken the place of plan-control and become the main form in regulating market economy. Market control is mainly an invisible method in running. In view of economic system, it doesn’t need the government to interfere much, but it has evident drawbacks, which are spontaneity, blindness and stagnancy in regulating the market. So it is necessary for the government to have a macro-control. The governmental macro-control can complement the insufficiency, keep the national economy balance, stagnant inflation, lyses the recession, improve the economic structure and realize the stable growth of economy. The means of the governmental macro-control includes economic means, administrative means and legal means. The government macro-control must deal with the relationship between the state and the market, showing the feature of market economy being the base; the Policy of indirect control and the reason for plan directing. The governmental macro-control should be carried out scientifically. In order to attain the aim of macro-control, the government should set up financial policy and currency policy, and take notice of the agreement.
Between them, in the government macro-control, different kinds of levers are needed to help regulate economy, the most important of which is tax lever. Besides, thy payment lever, price lever, exchange rate lever, and the credit lever are also very important in regulating. These economic levers condition each other, and from a tight regulating system.
市场经济条件下的政府宏观调控
1 政府宏观调控的背景
在市场经济条件下，资源配置主要是由市场进行的。但是，市场机制存在着很多缺陷，如垄断，信息不对称，收入分配不公，周期性经济失衡，不能提供公共产品，存在着外部负效应等。这些缺陷导致市场调节的自发性、盲目性及滞后性，调节效率不高。为了弥补市场缺陷，提高市场效率，政府干预经济，进行宏观调控便成为必然。
政府宏观调控，是指政府为实现经济和社会发展目标，运用自身对经济的管理职能，对国民经济总体发展进行全局性、综合性的系统管理、协调及配置。也就是政府对国民经济总体发展进行系统管理的过程。
政府宏观调控的对象是宏观经济活动。宏观经济活动反映着社会再生产各环节之间，国民经济部门之间、各地区之间的关系；还反映着人口、资源与环境之间，科技与经济发展之间的关系；社会是需求与总供给之间关系。这就是宏观经济管理的客观对象。政府宏观调控就是要对上述总量变化根据国民经济和社会发展目标进行协调和控制，以实现综合社会效益和经济效益。政府宏观调控是以国家为主体进行的，具体地说是由国家管理经济的各个职能部门协同进行的调控。?
2 我国政府宏观调控的现状及分析
我国政府非常重视对经济的宏观调控，取得了举世瞩目的成绩。自1997年至今5年来，我国国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。经济持续较快增长。国内生产总值从1997年的7．4万亿元增加到2002年的10．2万亿元，按可比价格计算，平均每年增长7．7％。产业结构调整成效明显。粮食等主要农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。以信息产业为代表的高新技术产业迅速崛起。传统工业改造步伐加快。现代服务业快速发展。经济增长质量和效益不断提高。