全建立起来，合同违约、偷税漏税、债务拖欠、商业欺诈、假冒伪劣等失信行为时有发生。另外，由于在公共安全、商业秘密、个人隐私等方面缺乏上位法支持，信用信息共享方面的法律法规迟迟无法出台。 三、加快我市社会信用体系建设的对策措施 当前，我市正处在结构调整、转型升级的关键时期。推进社会信用体系建设，对于发挥市场在资源配臵中的决定性作用，提升经济社会活动效率、增强发展内生动力、扩大对外开放、转变政府职能、促进社会和谐等都具有不可替代的根本性作用。必须站在建设国家中心城市和加快把沈阳老工业基地振兴发展推向新阶段的高度，充分认识社会信用体系建设的重要性和紧迫性，切实放在战略位臵、摆上重要日程，聚焦关键环节和重点领域，破解信用体系建设难题，加快打造“信用沈阳”，建设东北地区诚信度最高的城市。
1.抓好顶层设计，强化信用建设的宏观指导。社会信用体系的建成是一项系统工程，“致广大而尽精微”，需要科学的顶层设计和保质保量的基层托底，在部门和地区先行探索的基础上，要从全市的高度做好示范引领。抓紧与中央对接，按照国家《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》的要求，制定实
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施沈阳市社会信用体系建设中长期规划纲要，进一步明确我市社会信用体系建设的“时间表”和“路线图”，把好信用建设的“方向盘”。要强化各项配套制度建设，首要的是以公民身份证和组织机构代码为基础社会信用代码制度，为推进政务、商务和社会信用建设奠定基础。加快征信立法工作，进一步加快征信细则、企业信用信息公示披露制度、个人信用信息归集和使用管理办法、中介服务机构备案管理办法等法律法规制定，增强全市社会信用体系建设的科学性、系统性和协调性。
2.完善信息平台，夯实信用体系基础。建立统一的信用信息平台，是完善社会信用体系的切入点。要充分借鉴上海、深圳等城市做法，抓紧启动基于互联网数据交换的新型信用平台建设，在形成市级信用数据交换平台基础上，逐步推进行业以及区县（市）平台建设，加快实现各级平台互联互通。要过好资源“共享关”，建立全市统一的信用信息共享机制，大力强化信用信息征集工作，以企业信用信息为起点，进一步拓展到政府和个人信用，做到各地区各部门内外衔接、上下对称，尽快达到“统一调度、实时交换、数据共享、联合监控”，彻底消除“信息孤岛”。加强“信用沈阳”门户网站建设,完善信用信息查询、信用
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公示、信用服务等功能。积极推进非金融类与金融类信用信息整合，鼓励金融机构使用非金融信用信息，开展人民银行沈阳分行营管部与有关政府职能部门共同推进社会信用体系建设试点工作，研究制定企业和个人信用基础数据库与银行信贷征信数据库和其他有关数据库的数据交换标准和办法，打破局部利益藩篱，实现共赢发展。
3.应用信用产品，促进信用服务业快速发展。开展信用信息和信用产品应用是提高社会诚信程度的重要手段，要积极探索信用产品应用路径，在政务、商务、社会领域广泛使用信用产品。要以政务诚信建设为突破口，在政府采购、招商引资、重大事项决策、政务公开、行政承诺、政府债务偿还等方面，建立政府诚信水平评价制度及责任追究机制，建立公务人员诚信档案，将诚信记录作为干部考核、任用、奖励及公务员招录重要依据，提升政府公信力，形成整个社会诚信的基础和风向标。积极开展诚信示范企业创建活动，完善企业产品质量、环境保护、安全生产、合同履约等“红黑榜”发布制度，在行政审批、市场监管、评优评先、资金扶持、重点工程招投标等方面，扩大企业信用报告使用范围。同时，在医疗、教育等重点行业以及教师、医护人员、律师、导游等重点职
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业领域，加大信用记录查询和使用力度。要聚焦战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，支持企业完善信用管理制度，使用信用产品，对符合产业发展方向、信用良好的中小微企业，加大信用融资扶持力度。聚焦重点民生领域，将信用产品应用作为改善公共服务环境、提高社会管理效率、化解人民内部矛盾的重要手段。积极推动信用市场发展，培育信用中介服务机构，支持信用服务机构开发利用信用资源，推广信用产品，实现信用评价由第三方信用服务机构承担，促进市场化运作的信用服务产业发展，打造我市服务业新的增长点。
4.强化宣传教育，涵养优良诚信文化。要加强舆论引导，充分发挥新闻媒体作用，大力弘扬以诚信为重要内容的社会主义核心价值观， 使诚信成为城市的基本价值取向，为社会信用体系建设提供可靠的道德保障。开展诚信创建等示范活动，推动政府部门、社会组织、公用事业单位、企业等树立诚信服务形象，开展诚信承诺，践行诚信公约。建立健全社会信用监督体系，褒扬诚信典型，鞭挞失信行为，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通， 努力形成守信受益、失信受损的社会环境。加强信用教育培训，面向党政机关、企事业单位、公民等层面，深入开展包括学历教
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育、在职教育、职业培训、岗位培训等多层次的社会信用知识培训，提高全社会的知信用、守信用、用信用意识。支持在沈院校加强信用学科建设，培养信用管理专业人才，提高从业人员的专业素质，为社会信用体系建设提供智力和人才支撑。
5.凝聚工作合力，确保取得扎实成效。打通社会信用体系建设的“最后一公里”，必须发挥政府和社会各方面作用，形成协调一致、齐抓共管的推进合力。社会信用体系建设领导小组要强化组织领导，完善工作制度，调度工作进展情况，协调解决重点难点问题。各地区、各部门结合自身实际，配备专业人员，加强工作力量，形成健全的组织体系。进一步完善信用建设绩效考评制度，制定年度考评方案，强化对地区和部门考评力度，开展对公共事业单位的信用信息征集考核工作，增强推进社会信用建设的主动意识。充分发挥社会组织作用，组建信用协会，推动社会组织增强信用管理能力，为政府部门、金融机构、社会组织、企事业单位、新闻媒体、科研院所、专家学者和信用服务机构搭建合作交流平台。建立高效的联动机制，化解九龙治水、各管一头难题，使政策衔接、信息共享、上下流通等工作更加顺畅，确保社会信用体系建设取得实实在在的成效。
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