会计诚信问题的思考 文献综述(3)

2018-12-20 23:10

3.1.3会计原则为会计信息虚假提供了操作空间。

现在不少科目中往往会较多的出现预提、应计、待摊等项目,究其原因就是因为权责发生制是当今财务会计的确认基础,会计信息的制造者通过提前或是推迟确认收入费用操纵应计项目的确认时间用以制造虚假业绩;稳健性是以依靠会计人员职业判断为基础的,存在着较强的主观随意性;另外加上重要性原则以及实质重于形式等等原则都从侧面为制造虚假会计信息提供了空间。

3.1.4会计准则的滞后性,为会计造假提供契机。

近些年以随着经济的飞速发展,新的事物不断发展也衍生了新的经济事项不断出现,原有旧杏=行的会计制度、会计准则已无法适应发展需要,而新的会计政策会计准则还没有及时制订及颁布。

目前我国的会计准则制度尚不健全,还没有涉及到金融衍生工具,很容易被利用,被钻法律的空白[14]。

眼下,我国会计职业道德法律法规还不够完善,对于违反职业道德的行为处罚缺少具体的惩治措施,近年来频频出现的假账、偷逃税金、虚列权益、虚增利润等等现象,制度上尚不能完全限制这些行为。

一、会计人员的日常活动缺乏专门的机构进行进行管理。 二、会计人员违反职业道德没有详细的规章制度实行相应的处罚。 三、缺乏保障机制,不能保障严格遵守职业道德的会计人员的利益。 在日常工作中,法律不能得以实施致使企业法律意识淡薄,约束能力下降。 况且目前个监督部门监督标准不统一,管理上各自为政,不能有效结合无法从整体上有效地发挥监督作用。

内部审计代表着国家的利益,是国家监督体系的重要组成部分,内部审计监督企业经济活动,监督保证国家财经法规能够在企业顺利的贯彻执行。单位领导们迫于社会各界的压力,不得不去设立内部审计部门。事实上这种内部审计的机构,往往不能从本质上起到监督作用。

3.2会计法制体系不够完善

法制建设与诚信建设自古以来便是息息相关,规范而完善的会计法制体系是要想建立会计诚信机制的首要以规范和完善会计法制体系为保障,规范和完善会计法制体系同时也是落实会计诚信的大前提和基础。我国的会计法制建设在随着一系列法律法规的出台不断加强。一系列法律法规的出台也使会计法制体系日益成熟、日益完善。

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我国会计法之本身存在着严重缺陷,这就是导致立法鱼事件至今存在较大的差距。近年来,会计诚信危机日益严重。会计诚信问题不得不是我吗深思。。

会计法制是以《会计法》为核心的一整套的法律体系,其中也包括会计规章、会计法律法规等以及相关法律法规中有关会计方面的内容。目前我国的会计法制体系分为两大部分:

第一部分,分为三个层次:会计法律规范、会计技术规范、会计职业道德规范;(用于直接规范会计行为)

第二部分,也分为两个层次:相关的法律、相关的法规。(与会计行为相关的法制) 会计法制的设计制订存在着缺陷。

会计法律法规最初制定不够慎重,缺乏全面的考虑,缺乏预见性,没有根据实际情况的发展变化二变化,一味依靠修补法律,不能做到防患于未然。个总部从规定从总负责,不能一目了然。必然会使会计法制在作用上大打折扣。

各种会计法律法规之间缺乏整体性,相对独立,不能相互依存相互作用不明显。对同一问题的规定没有完全统一,甚至于偶尔会存在矛盾和对立。

此外,会计核算即分行业有份业务,制度过多,过于繁琐;对于某些业务处理缺乏统一标准缺乏系统划一的安排。

会计法律法规与相关法律法规之间缺乏应有的协调性,主要表现在两方面:

一是会计法律法规得不到其他法律法规的有效支持。

《会计法》虽然规定了要对违法构成犯罪者的追究其刑事责任,但却无法在相关法律中找到依据,这就是使《会计法》的规定因无法在刑法中找到相应的法律依据从而无法依照刑法进行处罚无法严格施行,这也使《会计法》的威慑力大打折扣。

二是会计法律法规与其他相关法律法规之间存在规定上的差异。

又如《会计法》中规定单位的负责人和会计人员应该对会计资料的真实性、完整性负责,但是会计资料又分为很多种,而且又来自于诸多不同的渠道,会计人员和单位的负责人不可能全面掌握,就例如采购中取得的发票,它的真实性就不是单位负责人和会计人员能够简单控制的,因此也需要明确当中的细节才能确定其可操作性。 3.3法治力度不够严厉,让不法分子有机可乘

放眼于我国目前而言,会计执法主体包括多个部门和机关,其中也包括财政、 审计、税务、物价部门以及各司法机关等等,他们在加强严肃会计工作的纪律、保证会计信息的质量等方面都是各有职责,也是各有限制。然而,各部门机关之间应当如何协调、

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如何分工以及如何相互配合,是任何会计法律规范都未曾明确规定的,这不仅造成执法权和执法机制的分散,也使会计法制很难得到有效执行,并且会出现因监管成本太高而造成的执法效果差的局面,从而导致尽管能够发现了会计信息失真,往往却因执法力度不够而不能有效的得到纠正。

执法结果的透明度和公开性上也跟不上经济的发展,例如财政部在年度检查中总会发现大量虚报现象,但却并未将检查结果全面进行整理并且向社会公布,这也必然会削弱会计法制所应有的警诫作用。会计失信、会计犯罪多发的一个重要原因是违反会计相关规定法律法规所承担的成本较低,也就是犯罪成本较低才造成会计失信行为屡禁不止。 4. 如何全面增强会计诚信的建设 4.1会计立法,健全法律制度

4.1.1在确立我国的会计立法模式要综合考虑与企业相干的各利益团体的需求。

制定会计法律法规时。需要综合考虑《证券法》、《公司法》、《民法》和税法等法律要求,并与这些法律保持和谐一致,从而更好地满足各利益团体的请求。 4.1.2必须保持《会计法》在会计法律法规系统中的母法地位。

《会计法》在会计法律法规中的母法地位应该重点突出更应该单独制订,在完整和修复中应该综合考虑各利益团体的请求,保护各利益团体的利益。

用以规范会计行动、保证会计信息的质量是我国《会计法》的立法宗旨。满足所有利益团体(包括投资者,债权人,企业以及政府)的信息需求即按照《会计法》的立法宗旨建立的会计法规系统。另外,我们也应该站在发展的角度研究制定包括信息披露等方面的法规,更应该站在国际的角度长远的考虑并且满足国际投资者的需要。 4.1.3尽快建立完善实行一套完整的会计准则。

转变会计制度会计准则与并行的局面,既需要保持我国社会主义市场经济发展的请求,又要不断的借鉴成功的国际惯例,从而使我国会计立法步入一个新的轨道[15]。 4.1.4在会计监督方面,应不断完善民间审计,着手内部审计和政府审计

相比与注册会计师的发展,内部审计和政府审计的各方面准则的制定就显得尤为滞后,相关部门应当加紧制定相关法律规定,使之尽快形成全面系统审计准则。 4.2加强会计诚信建设工作的要求

1、各级财政部门要加强对本地区会计工作的管理。依托于各级财政部门的会计管理机构要坚决加强本辖区内会计诚信建设,采取一切切实可行的方法,把会计诚信建设提高

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到一个新的水平。组织各部门、各企事业单位全面贯彻落实会计诚信建设的实施意见。施加强计人员诚信档案制度建立,进一步建立完善会计人员职业道德规范体系。

进一步加强会计监督,严格执法,对不法会计活动,尤其包括账外设账、伪造会计凭证、提供虚假会计信息等等行为,都要严格依法对其处理。于此同时,加强宣传教育,应积极树立先进典型,制造 “诚信光荣、造假可耻”的良好氛围。

2、单位负责人对于会计工作来说是非常重要的第一责任人,更应该已发开展会计工作。单位负责人一方面要依法领导和组织开展本单位的会计工作,另一方面应大力支持、鼓励会计人员树立良好的会计职业道德,在本单位日常工作中创造的良好的会计工作环境,全面提高本单位会计人员总体的职业道德水平。

3、会计诚信是会计人员最基本的职业道德和行为准则,广大会计人员在认真贯彻执行《会计法》和国家统一会计制度的同时,应积极投身于会计职业道德宣传教育活动之中,并密切联系实际,认真查找思想、工作中存在的问题,加以整改,人人争做诚实守信的模范。

4.3强化内部控制机制建设,营造会计诚信环境 4.3.1明确会计诚信建设的责任。

在会计诚信建设中各单位负责人即为本单位会计诚信建设的责任人,要坚决按照《会计法》要求,不断学习、全面掌握的会计知识,对本单位会计工作负责对本单位会计资料的真实完整性负责;

单位负责人必须在对本单位向外提供的财务会计报告承担法律责任。

单位负责人必须保证本单位所有会计人员依法进行会计核算,完善本单位内部控制。 4.3.2规范会计基础工作。

一、是保证会计资料的完整性。建立会计档案,确保会计资料的证明力。 二、是结合本单位实际,严格建立内部控制制度。

三、实事求是,不提供虚假财务会计报告,严格按照会计法规记账、算账、报账。 四、是依法设账,不得伪造、变造一切会计凭证、会计资料,坚决杜绝非法设账行为的发生。

4.3.3依法设置会计机构、配备会计人员。

一、一切需要进行会计合算的的单位,都应该依法设置会计机构配备符合规定的会计人员。

二、对于规模、业务量都较小的企业或者是其他非营利组织,经批准可委托中介机构

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代理记账。

三、不得任用无会计从业资格证书的人员从事会计岗位的工作。

四、国有和国有控股的大中型企业要充分发挥总会计师的管理作用和监督作用按照规定配备总会计师。

4.3.4依法实行年度会计报表审计制度。

一、企业实行年度会计报表审计制度。

二、单位出具的财务会计报告本单位负责人要对其的真实性做出书面承诺。 三、财务会计报告,须经会计师事务所之类的经济鉴证中介机构审计查证,并且出具审计报告,作为该单位有关财务问题的有效合法依据。

四、 行政事业单位,也应该逐步实行完善财务收支会计报表的审计制度。 4.3.5推进会计电算化发展。

实施电算化管理,改变传统手工做账和纸质账的做法,防止人为舞弊。

各单位会计核算软件包括其生成的会计凭证、账簿、报告等会计资料,必须要符合国家统一规定的会计制度规定。 4.3.6搞好会计信息公开。

各单位要将会计信息定期公开,广泛接受群众监督。 4.4强化政府监管职责,依法打击会计违法行为

大力查处处罚贪污腐败、违法乱纪等不法行为,在按规定予以行政处罚的同时,还可追究相关人员的法律责任。

一是加强立法执法,追究恶意造假者经济责任和刑事责任,令其付出惨痛代价,大幅度的提高造假成本。

建立民事赔偿制度,保障会计信息使用者的权利。

二是尽快的建立完善市场退出机制,加强会计行业内部管理。 4.5 开展会计职业道德教育活动.

开展会计职业道德宣传教育活动是加强会计诚信建设的重要内容和有效措施。深入学习贯彻“依法治国与以德治国相结合”;与学习《公民道德建设实施纲要》相结合;与贯彻落实经济工作会议精神相结合;与新经济转型振兴实际相结合;与会计人员的工作实际相结合。

4.5.1组织培训加强会计职业道德教育为主要内容的学习。

用一年的时间,在会计人员中开展会计职业道德继续教育培训。实行会计人员再教育,

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