台军政治工作走向何处——政战机关沦为康乐福利和国防教育机构
2013-01-30 13:25:45| 分类： 默认分类|字号 订阅
《凤凰周刊》2011年33期 陈祥 2011-11-25
今年10月是台湾的“国军政治作战学校”成立60周年。2012年元旦后一天，政治作战总局将再次更名，改为“政治作战局”，局长由上将降为中将之势已定。
以党治军的戒严年代，政战学校培养的政工干部在军内有着重要地位。1987年解严后，政工人员地位一落千丈，机构裁减、人群萎缩。但是军队政治工作剔除掉“不适宜部分”后还是保留了下来，沦为康乐福利机构。有趣的是，社会转型过程中，政战系统并未阻碍“军队国家化”和“政治民主化”进程。
冷战期间，政战学校开设远朋班，为那些受共产主义运动威胁的国家培养军政人才。今年2月，有传闻说卡扎菲曾在远朋班当过学员，“国防部”还为此专门发表简单声明，否认“谣传”。这一切，增加了外人对国军政战的好奇心。
政战学院校徽
军中政工部门大裁撤
台湾政战体系肇始于50年代初，由蒋经国主抓，干部培训和机构建设同时进行。
1951年7月，台北市北投的日据时期竞马场原址被选定为政工学校建校地址，该地同时被命名为复兴岗。2006年9月1日，政治作战学校结束了作为独立院校的历史，它被改制为国防大学下面政治作战学院。
作为国军政治作战最高指导单位，政战总局直属的机关，依然保留有军事新闻通讯处、青年日报社、汉声广播电台、国军英雄馆。
鼎盛时期的政战学校，有大学本科部、专修班、调训军中干部的正规班，还有培训远方朋友的远朋班。2006年7月起，政战学校不再招收专科部学生。
远朋班全称为远朋建国班，其学生为来自亚非拉各国的军官，甚至有以色列的空服小姐，以各国语言传授对付共产主义运动的理论和战法。两蒋时代，共有3600多个军事学员毕业于远朋班。
远朋班后改名为国家建设班，职能亦转型。2009年10月，马英九在接见远朋班学员时发表讲话，除了军事之外，还应该办经济、农业、卫生培训班，为第三世界培训经贸文官。
民进党执政时期，对于政战系统的裁减大大加快。一方面是军队国家化的改造势在必行，另一方面被人说成是民进党向国民党堡垒的挑战。
“精实案”完成时，政战组织裁撤47%，人员减少25%；之后是“精进案”的继续裁减。以至于军中将领检讨说，“精实案”和“精进案”造成政战不振、监察不彰、保防不保、文宣不力、心战不能等“五不”，让政战沦亡。
国军官兵凡服役满20年，便领取退休俸金。如中途离开军队，又没有合适的工作机遇，可以去“行政院”国军退除役官兵辅导委员会报到。
按照兵种来讲，军医退伍后有行医执照、飞行员进入民航公司、舰长们去海运公司，这是成规模的最佳转业途径。退役政战人员，其转业前景与多数类型的军事人员没有差别。他们也会与其他退伍军人一道，在退除役官兵辅导委员会那里接受就业培训，没有因为以往的身份受到任何歧视和刁难。也有政战人员参加每两年举行的公务员特考，这比起面向全社会的公务员考试显得相对容易些。
1972年，复兴岗的新生们有六七百人，六十万枕戈待旦的大军亟需大量基层政战干部。而今，在裁军和军队去党化的大环境中，复兴岗的每年招生人数已经不足百人，喧嚣与清冷，前后对比鲜明。
昔日的政战女兵走木兰步
今日的政战女兵走木兰步 转型中政工人员有困惑
解严之后，军中感到最不适应的群体，自然是受党化教育最深的政战人员。原本起着巩固领导中心的人员，顿生迷失感。
在基层部队，除了中尉连辅导长外，还有伴随辅佐的少尉政治作战士；1970年国军精简后改为百人以上连队才设上士政治作战士；1995年始，降级为下士，只去营级单位工作。不过，政治作战士属于参谋士官，原先由警备总部代训。
出生于1953年，外省第二代的熊约翰，1976年毕业自政战学院政治系，之后在基层部队服务多年，本岛、金门、马祖都曾驻守过。1987年，他在空军警卫部队从事政战工作，解严令下达之后，很多政战实务工作都停止了。
熊约翰担任连辅导长的时候，要负责检查官兵们在通信中的思想，要把不轨的言行记录到每个士兵自入伍便建立的国军个人安全资料袋。解严后，这些事务都告一段落。
事业上、信仰上的强烈受挫感，并不仅仅局限于军内政战人员。解严后熊约翰曾去空军指挥参谋学院进修过，最后官至中校。他通过考试去元智工学院任军训教官，中校军阶享受副教授待遇，虽是军职身份，俸禄由教育部发，而且比军中高。军外校园军训干部的职务，军政人员在满14年服役期就可以报考，这成为军政人员的一大流通去处。
据熊回忆，当年三军大学的很多教授也陷入了不知所措的孤愤中。教授们之前一直反对解严和台独，他们在学生心目中维系多年的德高望重、一言九鼎形象，被置换成了国民党的御用学者。旧的权威和法统遭到破坏，学术出现了断层，熊约翰形容当时学者们的困境，“文章和著作成为大粪”。
2000年政党轮替，因单位的裁撤或缩编，有400多个政战人员被裁员。他们来自女青年工作大队、心战大队、政战总队、中国电影制片厂等。这群人被集中到复兴岗的政战学校被收容。
政工人员的待遇和一般军职的完全一样，并没有因为政战地位的降低而受到影响，受影响的是他们的晋升。2004年7月，陈水扁提拔的11名中将、27名少将中，政战系统第一次缺席，虽有一位毕业于政战学校的井延渊，但他是以飞行兵科晋升的。
2010年6月的将领晋升中，政战总局代局长王明我提交的政战将领的晋升名单，被“国防部”长高华柱连续两次退回。最终，政战系统有一位中将、两位少将得到晋升。同时，以少将军衔代理中将局长职位的王明我，不在晋升之列，只好继续顶着代理局长的头衔。
据台媒报道，文官高华柱在2009年曾把一位政战中将骂到主动打报告请求退伍。虽然政战总局曾出面解释，此君打退伍报告是另有生涯规划。政战人员的地位大跌，这20年不断爆出新闻，昔日让人退避三舍的政战人员，成为了不断诉苦的弱势群体。
仅从个人经历出发，已退役的政战人员都很怀念前总政战部主任王升。王在赣南就追随蒋经国，迁台后受命参与政战建设，有政战教父之称。王红得发紫时，党政军新闻一把抓。