需作调整的和待开发土地的评价资料）。
土地需求预测资料，各产业主管部门的用地计划和初步拟定的土地利用调整指标。 城镇规划、村镇规划、各种保护区规划以及其他专项用地规划资料。
具体划分哪些用地区以及分区名称的确定要根据本地区实际确定，总的要求是一个地域内的用地类型不宜过多。
（2）拟定分区技术指标
分区技术指标应反映各类用地区对土地数量、质量和区位条件等的要求。
土地数量要求是对土地面积、集中程度的要求。用地区的类型不同，对土地数量要求也不同。一般来说，农业用地区（包括耕地、园地、林地、牧草地）划分用地区要求的土地面积较大，土地集中连片程度较高，而建设用地要求的土地面积较小，土地集中连片程度较低。一个用地区的最小面积要求多大，用地区内主导用途的土地比重要求多高，要根据当地实际和实施管理的可能性及便利与否来确定。
土地质量要求是对土地适宜性、限制性的要求。农业用地区对地形、温度、水分、土壤等有严格的要求。建设用地则对土地地基承载力、地下水埋深、洪水危害、坡度等有一定的要求，划分用地区必须考虑这些要求。
土地区位条件要求是对土地与居民点、交通线距离等的要求。建设用地对土地区位条件有较高的要求，在拟定分区指标时要予以考虑。
（3）分区划线
这一步是具体划定各类用地区的界线，一般采用图纸叠加与分区指标相结合的方法进行。即以土地利用现状图为工作底图，将土地适宜性评价图、地形图、城镇规划图、村镇规划图、各种保护区规划或其他专项规划图等叠置在其上面，根据叠置的情况划定部分用地区的界线，再利用分区技术指标划定其他用地的界线。
分区划线过程重要遵循以下几点要求：
城镇、村镇、工矿区及各种保护区规划，业经批准且用地界线明确的，再用地论证认为合理后，按批准界线划分；如果用地论证认为不合理，要同有关规划的编制部门进行协商，经协商修改并报规划部门批准后按修正界线划分；虽经批准但用地界线不明确的，在协商后按协商界线划分。
采用主导因子法，利用分区指标进行分区划线。主导因子是以土地方向起主导作用的因素（土地利用类型），即可以将其划入该类用地区。例如，若把耕地面积占土地总面积的比重达到80﹪作为划分农业用地区的临界值，则当分区对象的耕地面积比重为80﹪以上时就
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可以将其划分为农业用地区。
分区对象的主导因子如不明显，则在综合分析后划分用地区。
土地资源具有多宜性，按照农用地优先的原则，一般要把质量最好的土地优先划入农业用地区，依次是林业用地区、牧业用地区等。各类建设用地区要尽可能利用质量较差而又能满足建设要求的地段，以保护农用地。
特殊用地可以划分单一的用地区，也可以按“复区”处理。复区，即符合用地区，以重叠或复合形式出现，例如，自然保护区可以与林业用地区重叠，划为复区。
用地区是按土地基本用途划分的，区内允许少量非基本用途的用地存在。
分区划线要便于管理。例如，不要把一个完整地块分割划入两个用地区，分区要尽可能利用明显线状地物等。 4. 整理分区成果
土地利用区初步划定后，以土地详查资料为基础统计各用地区的面积，其中重叠区应单独统计，各区统计面积要同初步拟定的用地指标结果进行对照检查，如二者不相协调，应分析原因，根据具体情况适当修正用地区界线或用地指标，调整土地利用分区。各类用地区划后，相应确定各区土地利用原则，限制条件和管理措施等。
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实习五 土地利用总体规划方案的编制
一、目的
土地利用总体规划方案是规划工作的重要成果，是在专题研究的基础上，综合考虑各部门的土地利用需求状况和土地资源供给总量，通过反复的平衡协调，制定全县各部门土地利用宏观控制指标，它是国民经济计划体系的重要组成部分。
本实习的主要目的是通过方案的编制，掌握方案编制的方法。 二、总体规划方案的主要内容
(一)导言
简述规划编制的目的、意义依据、规划基期和规划目标年。 (二)规划区的基本情况
1.地理位置：主要叙述规划区所处的地理位置、行政区划、主要的地貌特征以及土地总面积等；
2.自然条件：主要包括地形地貌、地质条件、气候条件、植被条件、水资源状况、矿产资源以及土壤条件；
3.社会经济条件：主要包括规划期的总人口、人口密度、人均土地面积、人均耕地面积、工农业总产值、国民生产总值、主要作物种类、名优土特产品以及生产规模、工矿企业生产概况、交通条件等。
(三)土地利用现状
1.土地利用现状：主要叙述规划基期各类用地的数量、结构、类型及其分布状况。在叙述中，要按耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地分别叙述。
2.土地资源特点：主要叙述土地资源本身存在的特点，包括有利条件和不利因素两部分。 3.土地利用现状存在的主要问题。 4.土地资源潜力。
(四)土地利用的基本方针和目标 1.国民经济及社会发展战略目标 2.土地利用的基本方针和战略重点 3.土地利用的具体目标
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(五)土地利用总体规划方案 1.人口发展规划 2.土地利用结构调整
主要叙述八大地类结构调整前后的数量、分布及变化状态。主要内容包括：①耕地、②园地、③林地、④牧草地、⑤居民点及独立工矿用地、⑥交通用地、⑦水域、⑧未利用土地
3.土地开发整治规划
主要叙述土地开发整治的数量、类型及其分布。 4.建设项目用地配置
主要叙述全县各重点建设项目的名称、占地数量、位置。 5.土地利用分区 ①地域分区
根据规划区的地貌特点，将规划区划分成若干个地域区，并分地域论述土地利用的基本方针、各类用地的组成、结构、数量、土地资源特点以及土地利用的主要措施。
②用地分区
在地域分区的基础上，根据规划区土地利用方式的差异性，将全区分成若干个用地区，并对每一个用地区进行论述，说明其数量、质量、分布状况以及土地利用方式和今后开发利用的主要措施。
一般从以下几方面论述： ①法律与行政管理措施 ②经济手段 ③计划管理
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实习六 土地利用总体规划图的编制
一、目的
县级土地利用总体规划是我国五级土地利用总体规划的基层规划，它既是省、地级规划的具体落实，也是乡级土地利用总体规划及专项规划的依据。县级土地利用总体规划图集中反映了县域土地利用在时间、空间、用途和数量上的变化，是县级土地利用总体规划的核心成果。目前，我国县级土地利用总体规划修编正在稳步进行中，探索县级土地利用总体规划图的编制意义重大。
实习的主要目的是通过规划图的编制，掌握图件编制的方法。 二、总体规划方案图的主要内容
1．土地利用总体规划图的概念
土地利用总体规划图以定性、定量、定位的方式体现了土地利用总体规划方案，是实施土地利用总体规划、落实土地用途管制制度的重要依据。
土地利用总体规划与土地利用总体规划图之间，表现为内容与形式的统一，所以在编制县级土地利用总体规划图的时候，一定要注意做到图数一致，才能达到预期的效果。所谓数，即指一个县的各种土地面积的结构和布局的调整变化情况；所谓图，即指这些数布局在什么地方，其形状、位置、面积、质量及利用方式与程度等。
县级土地利用总体规划图不仅可以为各级领导、各有关部门了解县域经济发展战略提供科学参考，同时也为海内外各界人士了解该地区的投资环境提供了方便。
2县级土地利用总体规划图的内容
根据地图所反映的内容分类，县级土地利用总体规划图属于专题地图，其主要内容有2个，即地理基础要素和专题要素。
①地理基础要素：一般包括行政区界线、土地利用现状分类图斑、主要地名、等高线（计曲线），高程点及注记、地物要素及注记、风景旅游点及文物古迹、主要矿藏、地质灾害易发区、交通能源等线性基础设施、河流水库等水利基础设施、蓄洪滞洪范围等标识。其标识方法除应符合《县级土地利用总体规划编制规程》，还应符合国家现行编绘图件的相关标准。
②专题要素：主要包括占地面积大的用地单位的权属界线、规划重点建设项目用地位置与范围、地类界线、土地用途分区及界线、中心城区规模控制线和扩展线、土地整理复垦开发项目区范围等，图面配置要素包括图名、图廓、图例、风玫瑰、比例尺、面积汇总表、
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