新加坡投资环境及吸引外资的相关政策(3)

2018-12-22 21:57

免缴劳工税。申请就业准证的人员必须有学历和学位证明。且中包括一些演艺界和体育界人士,他们持有专业准证,和就业准证同等待遇。持就业准证入境就业的人员,其就业期限为1至2年,很少有3至5年的。若这类人员的工作职位不断提高,将来有可能转为永久居民、居民。

b.工作准证(Work Pass):持工作准证的外籍劳工,所从事的岗位一般为技能较低的岗位,月薪在2000新元以下,且必须缴纳劳工税。这类人员在工作期间,本人可以向劳工部申请技术准证,凡有相应的工作经历,同时通过技能鉴定的人员可获得技术准证。取得技术准证的人员,可免缴劳工税,并一次获得2年的工作期,到期后可延期,同时可以变换雇主。若工作期间通过熟练工种测试,可一次获得工作期限10年。

4) 管理机构:新加坡的外籍劳动力入境就业主要管理部门是移民局与劳工部,以劳工部为主。移民局主要受理就业准证的审批工作,这部分人极少;劳工部主要受理工作准证的审批工作。新加坡劳工部是负责外籍劳动力管理的政府部门。劳工部共有550人,按职能划分,下设劳工关系、劳工福利、劳工政策和行政服务四个处和中央公基金局、全国工资理事会。其中,劳工政策处下设统计与研究署和工作准证与就业署。外籍劳动力事务管理由工作准证与就业署负责,全署共有150人,是该部最大的署。它的主要职责是,制定有关外劳的法规及政策,直接负责外籍劳动力的申请、审批、入境、管理与劳动监察,并代理移民局为外籍劳工办理居留手续(经移民局授权)。中央公基金局配合工作准证署收缴外籍劳工的劳工税。

5) 非法就业的处理:在新加坡就业的外籍劳工必须持有工作准证,无工作准证者为非法就业者。劳工部的监察部门和移民局,共同负责查处工作,发现非法就业者,遣送出境。雇主雇用非法就业者要受罚款处理,罚款金额是就业者所从事岗位4年的劳工税,同时对非法就业者本身也要罚款,一般金额不超过5000新元。若情节严重者,可能受到鞭刑(仅限男性三鞭),或被判处1年以内徒刑。判刑者今后不得再次入境就业。

6) 工作准证的申请程序:a.首次申请:雇主首先向劳工部提出申请雇用外籍劳工的数量。劳工部根据劳动力市场的需求状况,对数量进行审批,也称预审批。b.雇主招聘:预审批得到批准后,雇主可能通过中介机构(此中介机构是劳工部认可机构)进行招聘。c.个别申请:雇主选定人选后,向劳工部提出聘雇个人申请。若批准,劳工部发给临时准证(一封信),雇主持临时准证到银行办理担保手续。d.工作准证:得到担保的外籍劳工可持临时准证办理工作签证入境,入境后到当地医疗部门进行体检,若体检不合格者,立即出境;合格者办理工作准证,上岗就业。

(五)投资相关机构 1、官方机构

1) 贸工部(MTI):新加坡贸易与工业部(Ministry of Trade & Industry,简称贸工部或MTI),是新加坡商务主管部门,主要职责是从宏观角度促进经济发展,创造更多就业,指导国家经济发展方向。贸工部主要领导有:部长林勋强,政务部长易华仁,政务部长李奕贤,常任秘书王文辉,副常任秘书(贸易)卢威强,副常任秘书(工业)黄伟钟。贸工部有14个业务司和1个国家事业局(新加坡国家统计局)。主要司局部门有:经济与战略司、工业司、企业司、资源司、贸易司、国际业务开发司、能力开发组等。依照新加坡国会通过的法案,贸工部管辖10个法定机构。法定机构既隶属于贸工部,又相对独立。在业务领域,贸工部一般不直接接触企业,而是通过所辖的10个法定机构向企业提供服务。贸工部所辖法定机构及其主要功能为:新加坡科学技术研究局打造世界一流的科学研究和人才,为新加坡“知识经济”服务;新加坡竞争委员会保持和强化有效市场,全面促进新加坡生产力、创新和市场竞争力;新加坡经济发展局打造世界商业和投资中心,保障经济持续增长,创造更多就业机会和商业机会,吸引外资是该局重要的职能之一;新加坡能源市场局为新加坡经济发展营造一个具竞争力和安全的能源产业;新加坡旅馆执照局负责旅馆登记,旅馆执照的发放、更新等;新加坡国际企业发展局协助新加坡本地企业成长以及走向国际市场,“走出去”和向海外投资是该局的重要职能之一;新加坡旅游局是新加坡旅游业主管部门;新加坡标准、生产力与创新局着力提升新加坡企业的竞争能力;裕廊镇集团是新加坡工业园区早期开发者,是集规划、促进和开发高质量工业设施和标准产业使用空间(如标准厂房等)的机构;圣淘沙发展集团是新加坡

著名的旅游景点-圣淘沙岛的开发者和经营者。 贸工部联系方式: 地址:100 High Street #09-01 The Treasury, Singapore179434;电话:+65 62259911;传真:+65 63327260;网址:http://www.mti.gov.sg。

2)新加坡经济发展局(Economic Development Board, 简称EDB):是新加坡负责招商引资的专门机构,是根据联合国专家团的建议成立于1961年,是一个独立的公共机构,在新加坡被称为法定机构,与公务员系统的政府部委相比,拥有更多的自主权和灵活性。经济发展局可以为投资者提供“一站式”服务,服务内容包括从企业设立、获得基础设施服务、招聘员工到与相关商业团体联系等。经济发展局有自己的董事会,大多数董事会成员都由新加坡私人部门任命。经济发展局在环球建立联系网络,在波士顿、芝加哥、达拉斯、洛杉矶、纽约、三藩市、华盛顿、法兰克福、伦敦、米兰、斯德哥尔摩、巴黎、东京、大阪、雅加达、北京、上海、广州、孟买等地均设有海外办事处。新加坡经济发展局每年都组织十几次有计划的招商活动,致力于搭建招商引资平台。将招商活动分为总理级和部长级,对国家重大项目和重点国家地区的招商都请总理或副总理带领。新加坡政府的招商引资政策能迅速配合环境变数加以调整和变化,政府决策能有效实施,其中经济发展局的作用不可没。经发局联系方式:地址:250 North Bridge Road #28-00 Raffles City Tower, Singapore 179101;电话:65-68326832;传真:65-68326565;网址:http://www.sedb.com。

3)新加坡国际企业发展局(IE SINGAPORE):新加坡国际企业发展局(International Enterprise Singapore)是新加坡的官方贸易促进机构,其前身为1983年成立的新加坡贸易发展局(Singapore Trade Development Board,简称TDB),2002年4月更名,简称企发局。主要任务是将新加坡发展成为全球贸易中心,促进新加坡产品、服务走向世界市场。1989年启动贸易网TradeNet),成为全球首个电子数据交换平台,有效地提高了贸易各环节的运转效率。企发局的主要任务是在新加坡国内和海外为企业提供广泛服务,帮助企业熟悉国际商务规则,建立商务联系,提供市场信息,寻找海外合作伙伴。同时,通过协助国外企业与本地企业扩大交流合作,利用新加坡独有的战略位置、稳定的政治环境、劳动力优势和有利于企业发展的商业环境,运用优惠政策吸引更多投资,发展国际贸易、航运和物流、国际展览管理、基础服务和电子商务等领域,将新加坡建设成为亚洲服务中心,增强新加坡的国际竞争力。2002年更名后,国会对原贸发局法案进行了修订,形成国际企业发展局法案,据此成立最高权力机构-理事会。理事会设主席、副主席各一人,局长(首席执行官)一人,理事会成员至少5人,至多9人。另有助理局长一人,协助局长处理日常事务。企发局内设8个部,分别为产业部、创业部、国际业务部、能力发展部、组织机构部、企业计划部、全球商业观察部和内部审计部。前4个部为主要业务部门。产业部依照新加坡行业情况设置7个处,分别为商务服务、基础设施服务、生活用品、运输物流、国际贸易、电子和精密工程、信息通讯技术等,涵盖44个行业,主要任务是协助新加坡相关产业增强在国际市场的竞争能力。创业部主要任务是为希望走向国际市场的新加坡企业提供服务,下设有客户服务中心、企业服务处、网络服务处、资源中心(图书馆)、商业合作策划处等。其中商业合作策划处的职能是吸引外国中小企业与新加坡企业相互配合和合作,共同开发亚太区域市场。能力发展部侧重于培养新加坡企业走向国际市场的能力,为企业提供培训、指导和服务。国际业务部主要职能是协助新加坡企业国际化、促进新加坡成为国际企业中心、协助新加坡与主要市场谈判自由贸易协定。下设中国处,有12名人员,是该部管理国别事务的最大处室。该部在海外设有30多个办事处,还管辖企发局在全球的36个海外援助中心(为企业有针对性地提供有偿服务)。这些办事处有的设立在新驻外使领馆内,有的单独设立。目前企发局在北京、上海、大连、广州、青岛、成都设立了办事处,其中上海为中国署总部。北京办事处设在新加坡驻华使馆商务处内。企发局联系方式:地址:230 Victoria Street, 7th Floor Bugis Junction Office tower, Singapore 188024;电话:+65 6337 6628;传真:+65 6337 6898;网址:http://www.iesingapore.gov.sg。

2、商协会

商协会在新加坡经济生活中扮演着十分重要的角色。除了成立不久、代表全体新加坡工商界的新加坡工商联合总会外,其他商协会都是某一行业、某一族群、某一地域的企业为了自身整体利益最大化结成的团体。因为它们是企业自愿成立的,并采取以会员代表大会对重大议题进行决策的机制,这些商协会真正成为其会员的代言人。它们代表自己的会员与政府沟通,争取企业的最佳利益;向政府提出政策建议,

供政府各部门与外国政府机构或国际组织交往和谈判时代表新加坡相关行业发出自己的声音。新加坡大大小小的各种商协会上百家,下面简单介绍其中主要的几家。

1)新加坡工商联合总会:新加坡工商联合总会(SINGAPORE BUSINESS FEDERATION,英文简称SBF,中文简称“商联会”),是新加坡政府根据“新加坡工商联合总会法案”于2002年4月成立的。按照这项法律,凡在新加坡注册、其注册资本不低于50万新币的公司,必须成为其会员;现有会员15000家。2004年6月,中国国际贸易促进委员会与商联会为了进一步加强交流与合作,签署了《合作备忘录》。商联会是在新加坡各种商会协会之上,代表新加坡全体企业利益的国家商会。行使在新加坡各级政府和企业间的沟通桥梁的作用。作为新加坡的最高商会,努力保护新加坡商业团体在贸易、投资及行业发展等方面的利益。在国内,商联会是连接政府与商家的渠道,协助营造利商、便商的社会经济环境;在国外,它则会在双边、区域、多边场合中充当新加坡工商界的代表,帮助其扩大国际贸易,加强国际间的业务交流。1998 年,新加坡前总理吴作栋促请当时的新加坡国家工商会研究如何进行重组以便更有效地为会员提供服务, 同时更好地推动新加坡国民利益的发展。新加坡国家工商会提议组织新加坡工商联合总会,旨在提升新加坡商业团体的最高商会,它代表并推展商家在新加坡与国外的商业利益。新加坡国家工商会提议的一个重要组成部分在于呼吁政府立法规定,名列首20%的公司需缴付商务税以资助商联会的工作。2001年2月贸工部部长采纳国家工商会的建议,委派一个临时筹备委员会组建商联会。 6月, 该筹委会向公众公布了其各项建议,其中包括缴足资本为50 万元及其以上的企业强制性成为会员的条例,并向商业团体征求反馈。同年7月,当时的新加坡贸工部部长在国会中提出成立新加坡工商联合总会法案的议案。该议案在国会通过并于当年10月5日正式立法。2002年4月1日商联会成立。商联会由商业团体代表组成的理事会负责管理。它直接对其会员负责,并必须确保能满足企业在新加坡的需求,且能在海外代表他们的商业利益。新加坡贸工部长委任一个信托委员会以保护商联会资产,并确保其活动不会偏离其宗旨。全球化和科技的迅速发展,已经从根本改变了全球的经营方式。企业之间必须携手合作、取长补短,以成功实现企业的成长与国际化。对新加坡而言,必须增强其商业团体在东盟、亚太经济合作组织、亚欧会议以及许多双边商业理事会的代表性。在双边自由贸易商谈中,商联会也协助新加坡企业辨识并抓住商机。根据 2001 年新加坡工商联合总会法案的规定,信托委员会负责确保商联会的工作围绕既定目标进行,同时保证其资金与资产得到合理的应用与保护,并且确保理事会成员各司其职。商联会理事会管理商联会的各项事务,包括代表的提名、选举与指定。理事会成员数目介于20名至26名之间。三家本地商会,即新加坡中华总商会、新加坡马来商会与新加坡印度商会拥有理事会的永久代表席位。理事会成员中外国商会代表的数目最多不超过总数的1/4。此外,理事会指派成员数最多不超过 6 名。其余的理事会成员由本地商会提名或是会员公司的获选代表。商联会的合作伙伴主要有新加坡贸工部下属机构,如新加坡国际企业发展局 (IE Singapore) 、新加坡经济发展局 (EDB Singapore)、新加坡标准、生产与创新管理局 (SPRING Singapore);本地的商协会包括新加坡会计及企业管制局、新加坡中小企业协会、新加坡注册会计师协会、新加坡国家旅行社协会、新加坡化学工业委员会(通过新加坡工业联合总会联络)、新加坡资讯通讯科技联盟 (SITF)、新加坡全国合作联盟有限公司、新加坡船务公会;外国商协会及国际组织,包括亚太经济合作组织、亚细安工商联合总会、中国国际贸易促进委员会、中华人民共和国商务部投资促进事务局、新加坡中国双边商务联络网、澳洲商会、保加利亚商会、香港总商会、亚太商工总会 (CACCI)、新加坡雇主联合会、美国雇主资源协会、欧洲雇主联盟、 印度工商会联合会、香港贸易发展局、国际商会 (ICC)、美国全国专业雇主机构协会(NAPEO) 、 等。联系方式:SINGAPORE BUSINESS FEDERATION; 10 HOE CHIANG ROAD #22-01 KEPPEL TOWERS, SINGAPORE 089315; PHONE: 0065-6827 6828; FAX: 65-6827 6807; WEBSITE: WWW.SBF.ORG.SG新加坡商会(香港) 、新加坡澳洲贸易委员会 (Austrade)

2)新加坡中华总商会: 新加坡中华总商会(SINGAPORE CHINESE CHEMBER OC COMMERCE AND INDUSTRY,英文简称SCCCI,中文简称“中华总商会”)成立于1906年,是新加坡历史悠久的工商团体。中华总商会不但是本地华商华社的最高领导机构,在国际商业舞台上享有良好的信誉,同时也是世界华商大会的创办机构,并拥有广泛联系世界各地华人企业的商业资讯网站“世界华商网络”(www.wcbn.com.sg)。在维护新加坡华商利益、推动其内外商贸、教育、文化与社区发展各个方面,都扮演着积极和重要的角色。中华

总商会于1995年荣获ISO9001-2000国际标准证书,不断为会员提供国际水准的优质服务。中华总商会目前拥有约120个工商团体会员和4000名企业会员,其中包括来自各行各业的跨国公司、政联机构、大型金融与商业组织和中小型企业。中华总商会为会员提供多种交流平台,以便会员间分享丰富的资源和商机,并共同建设极具影响力的世界华商网络,为经贸、教育、文化和社会发展服务。成为中华总商会的会员,不但能够分享彼此间强大的归属感、认同感,而且可以享受多种服务、设施与活动优惠。中华总商会的组织机构为会员大会、董事会、常务董事会;会领导包括会长、前任会长、副会长。董事会下设12个行业委员会,即,总务委员会、财政委员会、经济委员会、资讯科技委员会、国际贸易委员会、商务委员会、工业委员会、产业委员会、教育委员会、文化委员会、社会事务委员会、会员与外事委员会。中华总商会附属机构主要有新加坡中华总商会产业管理委员会、中华总商会产业私人有限公司、新加坡中华总商会企业管理学院、新加坡中华总商会基金、孙中山南洋纪念馆有限公司。其中,新加坡中华总商会企业管理学院,中华总商会的主要商团会员有新加坡中国商会、星印商业公会、新加坡观赏鱼商公会、新加坡面包西果商公会、新加坡自由车商会、新加坡建筑材料商公会、新加坡帆布商业公会、新加坡粮油食品土产三郊联合会、新加坡瓷商公会。中华总商会主要业务包括商业研讨会、讲座和研习班、工商展与招商会、总商会电子会员录(资汇电子版)、提供商业配对服务、统计报告、维护商业利益、原产地签证、贸易网络服务中心、资料室、翻译、广告行销管道、会议与招商场地出租等。中华总商会协助新加坡政府推介并帮助其会员企业,尤其是中小企业向政府申请各种优惠政策的贷款等支持。这些政府资助的来源与侧重点不尽相同,主要来源于新加坡生产力与标准局、新加坡媒体发展管理局、新加坡咨询通讯发展管理局、新加坡经济发展局、新加坡旅游局、新加坡国内税务局、新加坡人力部、新加坡国际企业发展局、裕廊镇管理局等。政府资助计划主要有:资金(贷款)、资讯科技应用(资助金)、业务发展(资助金)、业务发展(税务优惠)、运作(资助金)、业务创新(税务优惠))、人力资源(资助金)、业务创新(资助金)、向海外发展(资助金)、向海外发展(贷款)、向海外发展(税务优惠)、金融中介机构(融资)、其他(税务优惠)。中华总商会每年固定的主要活动有夏季的“中小企业大会”、秋季的“资信商业大会”和年底的“新加坡下一年经济展望”,还有数量庞杂的大大小小的各种华语和英语讲座及展会,尤其是为中国的各省市举办的“招商洽谈会”,也是其特色活动之一。联系方式:SINGAPORE CHINESE CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY; 47 HILL STREET #09-00 SINGAPORE 179365; PHONE: 0065-6337 8381; FAX: 65-6339 0606; WEBSITE: WWW.SCCCI.ORG.SG、运作(税务优惠、总商会电子商联网、新加坡针灸医学协会是中华总商会属下非营利教育培训机构,提供企业管理课程,包括企业管理学士学位、工商管理硕士学位、高级企业管理文凭、企业管理大专文凭。此外也提供语言课程、华语证书课程、中华文化和电脑课程。

3)新加坡中国商会:新加坡中国商会(SINGAPORE-CHINA BUSINESS ASSOCIATION,英文简称SCBA,中文简称“中国商会”)成立于1970年,目前拥有500多家会员,绝大多数为新加坡当地企业,最近几年也吸收了一些中资企业。中国商会是新加坡重要的商业组织之一。随着中国不断扩大对外开放,其会员与中国企业间的合作领域和范围不断加深和扩大,由最初单一的商品贸易逐步发展涉及到制造业、房地产、物流、基础设施和旅游等多个行业和领域的交流与合作。中国商会还积极通过各种形式宣传中国改革开放的成就,在协助中国各省市开展对新招商活动的同时,帮助和组织新加坡企业前往中国考察访问,寻找商机。因为中国商会是在中国改革开放之前由一批新加坡有远见的工商界人士成立的经贸促进组织,他们的成员都是与中国大陆有着密切合作、多年往来的企业。他们的下一代正在逐渐接过接力棒,业务也从传统的贸易向贸易与投资并重方向发展。中国商会会员企业中很多在中国有一家或数家投资企业。联系方式:SINGAPORE-CHINA BUSINESS ASSOCIATION; 6001 BEACH ROAD #11-01 GOLDEN MILE TOWER SINGAPORE 199589; PHONE: 0065-6293 2209; FAX: 65-6296 9492; WEBSITE: WWW.SCBWORLD.COM

4)新加坡制造商协会: 新加坡制造商协会( SINGAPORE MANUFACTURERS’ FEDERATION,英文简称SMa,中文简称“制造商协会”)成立于1932年,由17家新加坡制造业方面的企业发起成立,有中小企业及国际性集团,共有2800多家会员。60年代新加坡处于经济腾飞时期,以出口为导向的制造业在新加坡异军突起,成为新加坡经济起飞的催化剂。其会员主要有11种工业行业的企业构成:自动技术、建材、化工、电子电器、防火安全、食品饮料、生命科学、生活方式、医药、金属机械和工程、塑料与包装。制造

商协会的主要业务包括商业配对介绍商业机会、组织经贸代表团出访、会员交流恳谈会、组织论坛、会议和讲座、与政府相关机构对话等。联系方式:SINGAPORE MANUFACTURERS’ FEDERATION; THE ENPERPRISE #02-02 NO 1 SCIENCE CENTRE ROAD SINGAPORE 609077; PHONE: 0065-6826 3000; FAX: 0065-6822 8328; WEBSITE: WWW.SMAFEDERATION.ORG.S

5)新加坡国际商会: 新加坡国际商会(SINGAPORE INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE,英文简称SICC,中文简称“国际商会”)成立于1837年,是亚洲悠久的商会,而且是新加坡最早的商业组织。其会员既有新加坡企业也有非新加坡的企业,会员数为800多家,皆为企业会员;其中,80%以上的会员来自40多个国家的企业,包括很多跨国集团。会员的组成为:新加坡企业占39%,美国企业占14%,日本企业占7%,英国企业占7%。新加坡的有政府背景的公司以及新加坡的最优异公司,差不多都是该商会的会员,如星展银行、新加坡科技有限公司、新航、淡马锡控股等。有些中资企业也加入了该商会。因为是国际商会,各个国家的企业都可加入,在国际商会举办的各种交流、联谊等活动中,加强联系,促进业务的合作,具有其他商会不可比拟优越性。此外,在新加坡工商联合总会成立之前,国际商会曾代行新加坡国家商会的部分职能。国际商会除了商会的各种职能和举办的活动外,还出版了几种英文刊物,包括《商业头脑》、《新加坡的生活成本》、《投资指南》、《应对变化》、《ATA通行证》等,可以为到新加坡经商和投资的人士和企业提供参考。联系方式:SINGAPORE INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE; 6 RAFFLES QUAY #10-01 JOHN HANCOCK TOWER SINGAPORE 048580; PHONE: 0065-6224 1255; FAX: 65-6224 2785; WEBSITE: WWW.SICC.COM.SG

6)其他商协会:除了以上介绍的综合性商协会以外,新加坡还有很多行业商协会,比如,新加坡航空航天企业协会、新加坡航空航天工业协会、新加坡石油经销商协会、新加坡塑料工业协会、新加坡海事工业协会、新加坡船东协会、新加坡索络船具商会、新加坡半导体工业协会、新加坡信息科技联合会、新加坡中小企业协会、新加坡印刷公会、新加坡家具行业协会、新加坡包装行业公会、新加坡汽车贸易商协会、新加坡食品协会,以及大量的包括金融、建筑与房地产、工程产品和服务、园艺、五金与建材、资信技术与电子、珠宝、医疗、文具与印刷、纺织服装、法律、木材与家具、运输与海运等方面的协会、公会。这些商协会与上述的几家大的商协会,为当地和外国工商企业提供了及时、周到、专业和高品质的服务。


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