1.总则 1.1编制目的
公共卫生应急预案
有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对员工健康造成的危害,保障员工身心健康与生命安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。
1.3突发公共卫生事件的分级
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
1.4适用范围
本预案适用于突然发生,造成或者可能造成公司员工身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响员工身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
1.5 工作原则
1.5.1预防为主,常备不懈。 1.5.2统一领导,分级负责。 1.5.3依法规范,措施果断。 1.5.4依靠科学,加强合作。 2.应急救援组织机构及职责 2.1应急救援领导小组
组 长:公司经理
副组长:安全副经理、安全负责人
成 员:安全部、调度室、综合办公室所有成员
领导组下设办公室,办公室设在公司安全部,办公室主任由安全部负责人兼任。 2.2应急救援领导小组职责:
2.2.1组长:是抢险救灾工作的最高决策者,负责决定启动应急预案,审批现场救援方案,组织指挥、协调各成员部门开展高效运作,随时处置突发公共卫生事故。
2.2.2副组长:协助组长工作或完成组长的工作。
2.2.3调度室:由调度室所有人员组成,调度主任负责传达组长的指示,协调组织指挥各部门进行突发公共卫生事件的处理工作,并及时进行监测;和各部门通力合作、资源共享,有效应对突发公共卫生事件;要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。
2.2.4安全部:由安全部所有人员组成,安全部长负责开展防范和处理突发公共卫生事件的培训;完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度;对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理;落实现场预案的执行情况,根据领导小组的指示,及时组织义务抢险队员进行突发公共卫生事故的处理工作,并协助上级相关部门进行事故的调查处理工作。
2.2.5综合办公室:由综合办公室所有人员组成,综合班主任负责提高全公司对突发公共卫生事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
2.3应急救援各专业组及职责
2.3.1医疗救援小组:由综合办公室负责立即组织护送受伤人员去医院救治;配合医院的救治工作,追踪了解伤情或病情动态,随时与领导小组保持联系;接待受伤人员的家属,做好安抚工作,防止出现情绪过激情况,做好解释说明及思想工作。
2.3.2现场控制小组:由安全部负责控制现场,维护秩序,劝离无关人员,防止发生混乱局面;排查其他受伤人员,组织力量送医院;防止员工慌乱,维护公司秩序;尽早向知情者、见证人调查事故起因,掌握好事故的第一手资料。
2.3.3后勤保障应急小组: 由后勤部尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作;必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作;做好上级来人和家属的接待工作,必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
2.3.4信息资料小组:由调度室主要负责公共卫生事件全过程的各种文字、图象信息资料采集,撰写书面报告,整理取证材料,作好相关数据的分类统计、分析工作,及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
3.应急救援程序 3.1接警 火 警 119 匪 警 110 救护车 120
调 度 室 电 话 0354-2456627 安 全 部 电 话 0354-2456628 综合办公室电话 0354-2456624 3.2接警后处理程序
调度室接到求救电话后,要问清事故发生的时间、地点以及事故现场基本情况,并
马上请示应急救援领导小组,通知应急抢险队伍第一时间到达现场,视情况处理,并报求保险公司现场勘察,以减少损失,判断责任。
3.3响应级别确定
在事故现场,现场指挥员确认现有装备、设备和力量难以控制或已造成人员伤亡和财产损失时,要立即向安全部和调度室报告,请求启动公司突发事件应急预案。
3.4应急启动
调度室根据总指挥的指令立即启动应急程序,并通知领导小组成员到达指定地点参加应急工作。
3.5应急行动
3.5.1救人为先,救护人员要充分利用现有的装备和器材迅速抢救现场受伤人员,并将伤员转交给现场的其他保障或医疗人员,最大限度地减少人员伤亡。
3.5.2救援保障,各协作部门要充分发挥自己的职能作用,确保第一线的人员抢救工作顺利进行。
3.5.3善后工作,事故调查组协助上级公安机关做好事故现场的勘查,事故原因的认定和相关责任人的调查取证及事故处理工作。
3.5.4扩大应急,当险情进一步蔓延扩大,仅靠公司的救援力量无法控制和抢救时,有可能造成更大的人员伤亡时,要及时向公司报告,请求增援。
3.5.5应急恢复,事故抢救工作结束后,现场指挥员应组织有关部门和人员对现场进行全面细致的清理调查,随后事故调查组、善后处理组根据分工开展工作,并向上级有关部门报告。
3.5.6应急结束,抢险救灾工作结束后,要至下而上进行总结,要总结经验教训,表彰先进,惩处责任人,恢复正常的生产、工作、生活等秩序。
4.工作要求
4.1加强领导,精密组织。各部门要充分认识公共卫生事件的重要性,切实加强组织领导,在人员安排、应急措施、指挥系统、通讯联络、保障措施等方面做到周密安排。
4.2明确职责,落实分工,以保障抢救现场忙而不乱,处置有序。 4.3严格组织纪律,严格倒查追究。
4.4加强请示报告,各有关部门要确定专门的情报信息员,保障信息联络畅通。对行动中遇到难以解决的问题要及时向领导小组请示报告;行动结束后,要搞好总结并迅速向领导小组汇报情况,领导小组要根据事故性质总结经验教训,制定防范措施。