（0277）《公共服务》网上作业题及答案
1：第一次作业 2：第二次作业 3：第三次作业 4：第四次作业 5：第五次作业 1：[论述题]
一、概念解释 1.公共收入 2.生产者剩余 3.第三部门 4.基尼系数 二、简答
1.在市场经济中，政府的主要经济职能。 2.公共经济学与财政学的关系。
3.简述公共选择理论的产生及其基本特征。 4.简述公共支出的基本特征。
三、论述
1.联系实际论述政府失灵及其表现。
参考答案：
一、概念解释
1．公共收入：公共收入是指为了满足社会公共需要，凭借公共权力，由以政府为代表的公共部门向私人部门和个人筹集的一种收入。公共收入相对于私人收入而言，具有公共性，强制性，规范性的特点。
2．生产者剩余：卖者得到的量减去生产成本，是卖者从参与市场交易中得到的收益。 3．第三部门：是指相对于公共部门（非营利政府）、私人部门（营利性企业）而言的非政府、非企业的另外组织。或（第三部门是指不以营利为目的向社会提供服务的组织，它是介于政府组织、营利机构之间的成千上万个非政府非营利的民间组织的集合，而不是指某一具体的社会组织或机构。）
4．基尼系数：对角线与洛兹曲线之间的面积占对角线下总面积的比例就是基尼系数。基尼系数用以衡量社会收入分配平均程度的一个指标。 二、简答
1.在市场经济中，政府的主要经济职能。 答：（1）资源配置 （2）调节收入分配 （3）稳定经济 2．公共经济学与财政学的关系。
答：二者既有联系又有区别。公共经济学是在财政学的基础上发展起来的。 财政学的研究范围主要集中在财政收支方面，而公共经济学不仅关注财政收支问题，而且还研究财政对整个国民经济的影响。相对于财政学而言，公共经济学增加了公共产品理论和公共选择理论两大研究领域，同时还关注公共政策对社会经济的影响。
3．简述公共选择理论的产生及其基本特征。
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答：公共选择理论产生于20世纪60年代的美国，布坎南和塔洛克等人作出了较大贡献。它作为当代西方经济学的一个分支，同时也是一个极其重要的现代政治学研究领域。
公共选择理论的基本特征是：将政治过程看作是某种特殊的“经济活动”，在这个经济活动中，政府是“生产者”、选民是“消费者”、选票是“货币”，而选举制度则可以等同于“市场制度”。
4．简述公共支出的基本特征。 答：（1）公共支出的资金来源是财政收入；（2）公共支出的主体是公共部门；（3）公共支出的目的是满足社会公共需要；（4）公共支出具有非市场营利性；（5）公共支出具有一定的生产性
三、论述
1.联系实际论述政府失灵及其表现。 答：市场失灵并不意味着可以推论出政府干预必然有效。斯蒂格里茨将其比喻为皇帝对两个乐手的比赛的裁决：只听了第一个乐手的演奏，觉得不满意，就将奖杯授予第二个乐手。这就是说政府纠正市场经济失灵的措施也不一定是灵的。
政府失灵的表现为：首先，供给决策中表现的问题。政府对经济和社会生活干预的政策不同于市场决策，公共决策是以集体作为决策主体，以公共产品为对象，并通过一定政治秩序的政治市场来实现。因此，公共决策是一个十分复杂的过程，存在着种种困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，常常导致决策失误。
其次，内在性与预算扩张问题。由于公共机构尤其是政府部门及其工作人员追求自身的组织目标或工作人员自身利益，如确定工资、津贴和福利、提升等，而非公共利益或社会福利，这种现象就称为内在性。内在性的存在意味着“私人的”或组织的成本和利润都可能支配了公共决策的计算，并决定了政府部门的运行及成员的行为。
第三，管理机构的效率问题。政府是一个非市场机构，其行为结果是非市场产品。影响非市场产品需求和供给状况的原因比较复杂，而且很多因素难以从经济是进行度量，这就使得政府组织从根本上一个缺乏明确“投入――产出”标准的官僚机构，这就导致了政府部门活动的低效率，主要表现在缺乏利润动机、缺乏竞争机制以及对工作人员的约束机制不健全。
1：[论述题]
一、概念解释 1.中间投票人
2.税收的转嫁和归宿
3.消费者剩余 4.市场失灵 二、简答
1.公共产品的供求关系及其公共产品的特点。 2．简述税收的效率原则。 3．地方公共产品的特点。 4．私人产品的供求关系。
三、论述
1.举例说明税收对劳动力供给的影响。
参考答案：
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一、概念解释
1.中间投票人：也叫中位投票人，是指对某一提案持中间立场的投票人，偏好正好处于所有投票者最偏好的结果的中间状态，把另外偶数个投票人分为兴趣或意愿恰好相反的两组。
2．税收的转嫁和归宿:税收转嫁即法定纳税人不实际负担所纳税收，而通过购入或销出商品价格的变动，或通过其他手段，将全部或部分税收转移给他人负担。税收转嫁的结果，或者税收负担最终的落脚点便是财政学上通常所谓的税收归宿。 3．消费者剩余：是用来衡量市场中买者和卖者的福利的工具。消费者剩余是买者从参与市场交易中得到的收益。 4．市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运转失灵，它使一些不受管制的市场不能有效地配置资源。
二、简答
1．公共产品的供求关系及其公共产品的特点。
答：在公共产品供求平衡时，不同的个人支付不同的价格（税）却消费了同样数量的公共产品，社会总需求不由个人的消费量的多少相加来决定，而是价格由不同个人所愿意接受的不同价格（税）相加来决定；反过来，要达到供求平衡，关键在于价格是否支付公共产品的生产成本，而具体的个人所支付价格（税）又不相同，因而社会总需求量的大小并不反映个人承担公共产品的生产成本的程度。
公共产品的特点：（1）效用的不可分割性；（2）消费的非竞争性；（3）受益的非排他性 2．简述税收的效率原则。
答：税收的效率原则是指税收征收的所得和所费的关系，即尽可能增大所得和尽可能减少所费。从资源配置的角度讲税收要有利于资源的有效配置，使社会从可用资源配置的利用中获得最大利益。从经济机制的角度看，税收要有利于经济机制的有效运行。从税务行政管理的角度看，税务行政要讲效率，税收制度要简便，征纳双方的费用要节省。 3．地方公共产品的特点。
答：（1）受益范围上的地方性；（2）存在外部效应和拥挤效应；（3）地方公共产品具有层次性； （4）与私人产品的相似性
4．私人产品的供求关系。
答：在私人产品的供求平衡时，不同的个人在同样的价格水平上消费不同数量的产品，私人产品的的社会总需求是由不同消费者在同一价格水平上的消费量进行相加而决定；反过来，要达到供求平衡，关键在于价格是否支付私人产品的生产成本，由于不同个人所支付价格相同，因而社会总需求量的大小可以反映不同个人所承担私人产品生产成本的程度。
三、论述
1.举例说明税收对劳动力供给的影响。
答：税收对劳动力供给的影响主要表现在：一方面征税会减少个人的可支配收入，要求人们增加工作时间，以弥补收入的不足，从而增加劳动力供给；另一方面，政府通过税收资金的再分配，可以扩大投资，提供就业机会，同时，也可以采取税收优惠措施，鼓励投资，同样起到增加就业的机会。因此，从总体上来看税收是有利于增加劳动力供给的。
1：[论述题]
一、概念解释 1.外部效应 2.财政支出 3.寻租 4.公共产品 二、简答
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1.私人产品的供求关系。
2.利益集团如何通过寻租获取利益？ 3.税收的作用是什么？
4.第三部门管理与其他部门管理的联系与区别表现在哪些方面？ 三、论述
1.试论官僚在政治过程中的地位和作用，并联系实际说明他们作为经济人为什么可以较容易地追求其最大化利益？
参考答案：
一、概念解释
1.外部效应：外部效应是指某些个人或厂商的经济行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
2.财政支出：主要是指以国家为主体、政府财政权力为依据的一种财政分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所承担的财政消耗。
3.寻租：是指投票人尤其是其中的利益集团，通过各种合法或非法努力，如游说与行贿等，促使政府帮助建立自己的垄断地位，以便获取高额利润的（租金）活动。
4.公共产品：公共产品是指政府向居民户提供的各种服务的总称，包括的范围很广，诸如国防、治安、司法、行政管理、经济调节等。此外，由政府提供经费而实现的教育服务、卫生保健服务、社会保障服务等，也是公共产品。 二、简答
1..私人产品的供求关系。
答：在私人产品的供求平衡时，不同的个人在同样的价格水平上消费不同数量的产品，私人产品的的社会总需求是由不同消费者在同一价格水平上的消费量进行相加而决定；反过来，要达到供求平衡，关键在于价格是否支付私人产品的生产成本，由于不同个人所支付价格相同，因而社会总需求量的大小可以反映不同个人所承担私人产品生产成本的程度。
2.．利益集团如何通过寻租获取利益？
答：利益集团通过各种合法或非法的努力，如游说与行贿等，促使政府帮助建立自己的垄断地位，以便获取高额垄断利润。
3.．税收的作用是什么？ 答：（1）筹措资金；（2）执行经济政策；（3）监督管理
4．第三部门管理与其他部门管理的联系与区别表现在哪些方面？
答：首先，非营利性机构虽然不以营利为目的，但它涉及募集资金的使用、筹款募捐活动，所以在其组织内部也存在资金的流动和对资金的管理。但由于其担负的财务责任不同，其财务管理有其特殊性，如其盈余不能在领导层和管理层进行分配，财务公开性，总支出比例的约束性。
其次，第三部门虽是介于政府和市场之外，但却不等于完全脱离政府和市场。非营利性机构与营利性机构相比，又有其不同之处：非赢利机构要面临更复杂的公众，除了要重视顾客，还要吸引捐助者；非营利性机构除了要谋求自己组织的利益，发展规模，更多的是为了服务对象的利益，造福整个社会；它的经营活动必须服从公众利益，收到社会的严格监督。
第三，非营利性机构的社会营销强调以顾客为导向而不是以机构为中心，营销任务应始于顾客要求，终于顾客满意，一切以此为中心，共同协调达到此目标。此外，还要寻求一些社会促进因素。
三、论述
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1.．试论官僚在政治过程中的地位和作用，并联系实际说明他们作为经济人为什么可以较容易地追求其最大化利益？ 答：官僚通常并不直接对选民负责，而是首先对任命他们的公共机构及领导这些机构的政治家负责，或者在行政管理体制中，官僚主要是对上级负责。按照政权与治权两权分离的原则和在职能上的分工，官僚在处理公共事务的过程中具有相对的独立性。选民作为个人，对官僚的行为是不能产生直接影响的，
官僚也是经济人，相对于私人部门来说，官员的收入并不高，若要改变这种状况，他们只好采取“榕树型”扩张来获得外在收入。一方面，他们运用权力影响收入；另一方面通过扩大预算来增加收入。与私人部门相比，官僚在追求个人利益目标时的自我掌握程度要高于前者，而其受到的制度约束却要弱于后者。
1：[论述题]
一、概念解释 1.私人产品 2.准公共产品 3.融合产品 4.多峰偏好 二、简答
1.简要说明公共部门的基本特点。 2.什么是生产者剩余？ 3.什么是市场失灵？
三、论述
1.用身边的例子说明中间投票人理论在实践中的意义。
参考答案：
一、概念解释
1．私人产品：私人产品与公共产品在性质上是不同的。私人产品指居民户或企业通过市场而提供的产品与服务。 2．准公共产品：指介于私人产品和纯公共产品之间的产品。
3．融合产品：指融合了私人产品要素和公共产品要素于一体的产品。一方面，这类产品在消费上排他的合理性低，且因科技进步使之成本较低。另一方面，这类产品在消费上具有个人行为，可能会受科技水平限制而产生竞争，出现一定程度的排他现象，但排他的结果又不像看闭路电视等，某人虽被排除却不会对他人造成明显的坏影响。
4．多峰偏好：多峰偏好指当投票者偏离其最偏好的选择目标时，效用会因此变坏。但若继续朝这个方向运动，其效用会最终变好。多峰偏好意味着投票者最理想的结果不止一个。
二、简答
1.简要说明公共部门的基本特点。
答：权威性；领导人经法定程序选拔或任命；具有强制力，控制，管理；公共部门具有政治性；公共部门具有非营利性；它以社会公平和发展以及实现公共利益作为它的目标。
2．什么是生产者剩余？ 答：生产者剩余是卖者出售一种产品时得到的量得到的量减去成本。假如张先生在邮市上以100元卖掉自己曾以80元收购的一张老邮票，无疑，张先生的生产者剩余便是20元。
3．什么是市场失灵？
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