答：市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，它使一些不受管制的市场不能有效地配置资源。
三、论述
1.用身边的例子说明中间投票人理论在实践中的意义。
答：中间投票人也叫中位投票人，是指对某一提案持中间立场的投票人，偏好正好处于所有投票者最偏好的结果的中间状态，把另外偶数个投票人分为兴趣或意愿恰好相反的两组。中位投票人定理认为，在个人偏好满足单峰偏好的简单多数规则下，在投票中获得胜利的方案将是为中卫投票人所最为赞成的方案。任何一个政党或政治家要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案或纲领符合中间投票人的意愿。也就是，他们的政治纲领必须代表大多数人的意见。从社会中广泛的经济意义上讲，中间投票人被结实为中间收入或财产的局面，即中间阶级或者中产阶级。在任何社会中，走极端的总是少数人，但不管多么优秀的方案都会有人反对与支持，要乡方案赢得支持，就要争取这些处于中间状态的社会成员的支持。争取中间投票人是解决投票循环的一种方法。
1：[论述题]
一、概念解释 1.公平原则 2.利益集团 3.用脚投票 4.投票悖论 二、简答
1.举例说明\搭便车”现象。 2.如何理解政府采购？ 3.简述税收的公平原则。
三、论述
1.论公共产品的供给方式。
参考答案：
一、概念解释 1.公平原则：是指平等地对待所有的纳税人，纳税人的负担能力要与其经济实力相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。税收公平原则是设计和实施税收制度的最重要或首要的原则。
2．利益集团：是指由一些具有共同利益的人组成的、对政府决策能够施加影响的团体。 3．用脚投票：用脚投票的原理指：你搞不好、不公平，我就走人。用脚投票需要满足以下几个假定。a. 所有公民具有完全的流动性； b.完全了解所有社区的特点； c.存在着充分的社区选择范围，包括公民期望得到公共产品的可能数量； d.各社区之间没有利益上的外溢效应 e.在个人收入方面，没有地理上的限制。
4．投票悖论：指如果存在着至少3个可由社会成员以任何方式自由安排顺序的备选方案，就可能出现循环的结果。即采用少数服从多数的投票规则，最终的选择结果可能不是惟一的，而是依赖于投票的过程的次序安排，不同的投票次序会导致不同的集体选择结果。如果主持投票的人事先知道这种关系，就会在投票之间选择对自己有利的投票顺序，这又不符合人类理性与道德原则的必要条件。
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二、简答
1.答：搭便车是指存在一些不付任何代价而又得到效益的人的现象。道路维修是这个问题的一个突出的例子。如果道路维修的资金来源于人们的自愿捐献，那么大部分人可能倾向于这样一种行为方式，一方面依旧享受道路提供的方便，同时却不为此捐献任何资金，或者，按照远远低于其边际效益的数额捐献资金。很显然，如果所有的人都如此，结果就没有任何道路可供人很好地使用，因为道路的维护需要一定的资金。 2．如何理解政府采购？
答：政府采购，也是现代国家公共指出分类中消耗性支出的具体方式。政府采购，就是政府花钱买东西，是政府部门及政府机构或其他直接或间接受政府控制的企事业单位，为实现其政府职能和公共利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。但是，政府采购却不是生活中的一般交易行为，而是一种具有法律规范性的公共支出制度。
3．简述税收的公平原则。
答：税收的公平原则是指平等的对待所有的纳税人，纳税人的负担能力要与其经济实力相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持平衡。税收的公平包括横向公平和纵向公平。横向公平指境遇相同（主要指经济能力或纳税能力相同）的人应当缴税数额相同的税收；纵向公平指境遇不同的人应当缴纳不同的税收。
三、论述
1.论公共产品的供给方式。 答：公共经济学从理论上将公共产品的供给方式概括为三种方式。自愿捐献和成本分担，在成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本分担的合作方式，有可能使得公共产品的供给量达到最佳水平，其前提条件是，社会成员人数少且对公共产品的需求数量不大。强制性融资，由于搭便车问题的存在，自愿捐献和成本分摊的合作性融资方式，不能保证公共产品的有效供给，就只有依靠强制性的融资方式来解决公共产品的供给问题，政府便通过征税手段取得资金并将征税取得的资金用于公共产品的供给的较好方式。非政府提供方式，非政府提供的公共产品并没有固定的范围和明确的界限，它与一国的经济体制和政府的偏好有关，发达国家采用与私人公司签订协议或合同来经营公共产品是使用最普遍、范围最大的一种形式。在发达国家，许多公共领域都以政府授予经营权的方式委托私人公司经营。欧美国家对民营公共产品经济资助的途径和方法非常多，其主要形式有补助津贴、优惠贷款、减免税收、直接投资等。政府参股主要应用于桥梁、水坝、发电站、高速公路、铁路、电讯系统、港口、机场等领域，方式主要有收益分享债券、收购股权、国有企业经营权转让、公共参与基金。政府提供法律保护适用于“拥挤型”公共产品，而且适用于某些“优效型”公共产品，如教育、医疗等。
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