施《中华人民共和国教育法》相关案例
日 期: 2006-2-1
《教育法》制定以后，关键在于实施。《教育法》的实施就是通过一定的制度、程序、方式在教育活动中具体适用教育法的活动。通过教育法的实施使教育法产生实效，即发生效力的教育法在实际上被执行、适用和遵守。教育法的制定以及对其效力的说明，不等于教育法在教育活动中产生了实效。《教育法》在实施的过程中，有些方面还没有得到彻底落实。为了落实《教育法》的精神，确保我国教育改革和发展，必须进一步明确法律责任，提高依法治教的意识，加大实施力度。为此，本节以案例分析为主，提高认识，明确法律
责任，以保证教育法顺利实施。 一、有关教育经费法律责任的认定及处理
办法
1、不按照预算核拨教育经费的法律责
任认定及处理办法。
《教育法》第71条第一款规定：“违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责
任人员，依法给予行政处分。” 教育经费是教育事业发展的前提条件，是学校及其他教育机构进行正常教育教学活动的基本保障，教育经费的各项财政预算内拨款，是教育经费来源的主要渠道。违反《教育法》和《中华人民共和国预算法》等法律的规定，不按照预算核拨教育经费的行为，会严重影响和阻碍教育事业的发展。因此，有关部门和责任人应承担法律责任，承担法律责任的实现方式
是：限期核拨，行政处分。
2、挪用、克扣教育经费的法律责任认定及
处理办法。
《教育法》第71条第2款规定：“违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令，限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” [案例7－1] 小学校长挪用教育经费，造
成校舍倒塌师生死亡
某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费2万。让他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情妇小翠仙修建了房屋。在一个阴雨天，校舍倒塌，致使三个学生和当堂教师死亡，10人受伤。案发后，引起了上级有关部门的高度重视，对其立案审判。地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。（郝庆堂主编：《教育法律案例与思考》，辽宁大学出版社，1990年） 案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没
收一切非法所得。
二、关于教育秩序与学校财产的法律
责任认定及处理办法
1、扰乱教育秩序与破坏学校财产的法律责
任认定及处理办法。
《教育法》第72条第1款规定：“结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 〔案例7－2〕女儿被留家观察 父亲扰乱
学校教学秩序被拘留
2003年5月，西安市阎良区关山镇孙家村村民郑某，在各方全力防治非典的紧要关头，滋事扰乱当地学校的正常教学秩序，被西安市公安局阎良分局关山派出所治安
拘留。
孙家村郑某的儿子从疫区返乡，因与在孙家村小学上学的妹妹有接触史，校方依照通知规定，在例行对学生的身体检查中，要求女儿在家留观14天。其父对此不满，5月6日一大早就到学校问缘由。校方作出解释后，郑某仍然不理睬，在学校内拨通关山镇教育组的电话，破口大骂教育组工作人员，还当场撕毁了区教育局文件，
连续吵闹1个多小时。（2003年5月10
日 《华商网-华商报》）
案例中郑某在校方作出解释后，仍然不理睬，并在学校内拨通关山镇教育组的电话，破口大骂教育组工作人员，还当场撕毁了区教育局文件，连续吵闹1个多小时，扰乱了学校及其他教育机构教育教学秩序。关山派出所依照《教育法》第72条第1款规定，将郑某传唤至派出所，并对其治安拘留14天处罚。治安管理处罚的种类
主要有：警告、罚款、拘留等。 2、侵占校舍、场地及其他财产的法律
责任认定及处理办法。
《教育法》第72条第2款规定：“侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。”《教育法》第73条规定：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责
任。”