抢抓机遇 加快发展 推动跨越
为实现经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗
——在中国共产党***县第十一次代表大会上的报告
（征求意见稿）
（2011年10月 日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共***县第十届委员会向大会作报告，请予审议。本次党代会的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，省委十次全会精神，回顾总结“十一五”发展历程，科学谋划“十二五”发展大计，动员全县各级各部门、广大党员干部团结带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，顽强拼搏，奋勇争先，为实现***经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。
一、总结经验，正视差距，坚定“十二五”跨越发展的信心和决心
中国共产党***县第十次代表大会是2006年10月召开的。五年来，我们在省、州党委政府的坚强领导下，在省、州相关部门的帮助支持下，经济社会得到较快发展，特别是2010年下半年，省委、省政府主要领导通过深入调研，结合贵州省情，作出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省、城镇化带动”两大战略的重要决策，要求全省上下高举“发展、团结、奋斗”的三面旗帜，号召
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全省上下把思想统一到发展上，把心思凝聚到发展上，把力量集中到发展上，采取开展“三个建设年”和“四帮四促”为载体的强有力措施推进创优争先，鼓励全省干部敢于担待，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛，争比进位。教育全省干部加大解放思想，改革开放的力度，深刻认识到开放比改革带来的活力更大的含义等等。这些决策战略措施出台后，县委高度重视，抢抓机遇，及时组织学习贯彻和结合***县情开展大讨论活动，围绕***受历史和地理因素的制约，山高坡陡、谷深、交通不便、教育发展滞后，没有大规模可开发的矿产资源，造成工业弱、基础差、底子薄、总量小、引资难，发展不够快的状况。结合学习内容，提出了“三谈、四针对、五个好”活动和怎样加速发展、加快转型、强力推进跨越，以及怎样推进工业强县、城镇化带动两大战略来促进产业化和市场化最终实现城乡共同跨越的大学习、大贯彻、大讨论等活动。通过大讨论全县上下形成了等不起的危机感，慢不得的紧迫感和坐不住的责任感，决定以加速赶和加速转来强力推进跨越，以工业强县和城镇化带动来推动城乡共同跨越，扬其长，避其短，立足县情，从土地、气候资源优势出发，在中央主题，主线和省委主基调、两大战略、三面旗帜以及对发展的三项要求指引下，以州委确定的“一二三四”科学发展思路为指导，强力推进工业强县和城镇化带动战略，攻坚克难，在挑战中前行，在困难中奋起，坚持改革创新，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务，谱写了***县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的崭新篇章。
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——“十一五”是***县有史以来经济发展最快的五年。2010年生产总值达到13.47亿元，是2006年的1.1倍，年均增长18%（按可比价）。财政总收入达到1.88亿元，是2006年的3.1倍，年均增长39.5%，其中地方财政收入达到0.83亿元，是2006年的1.4倍，年均增长24.5%。财政总支出10.8亿元，为2006年的3倍，年均增长37.5%。固定资产投资累计完成16.7亿元，是“十五”时期的3.8倍，年均增长42.24%。社会消费品零售总额达到2.04亿元，比2006年增长87.2%，年均增长15.1%。年末金融机构存贷款余额分别为19.3亿元、7.1亿元，是2006年的1.2倍、1.3倍，年均增长26.2%和26.6%。
——“十一五”是人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以改善民生为根本，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”理念，最大限度地让人民群众共享改革发展的成果。“十一五”末，全县城镇居民人均可支配收入达到11990元，比2006年增加5067元，年均增长13.4%；通过产业扶贫、农村危房改造、两免一补、新型农村合作医疗等形式，共投放扶贫资金近3亿元，直接受益农户3.47万户，共解决23021个农村贫困人口基本脱贫。加快农村危房改造步伐，2009年和2010年对10271户农村危房进行了改造，投入廉租住房建设资金745.3万元，解决了116户城镇低收入家庭住房困难问题，建成经济适用住房100套，群众生产生活环境得到进一步改善。新型农村合作医疗参合覆盖面达到98%，2010年报销新农合资金2800万元。城镇职工、居民基本医疗、基本养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大。城镇累计新增就业4351人，转移农村劳动6000余人。全面实施城乡居民最低生活保障制度，
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基本实现“应保尽保”。
——“十一五”是基础设施建设取得重大突破的五年。以公路运输为主的交通运输体系建设取得新进展。公路通车里程达到2240公里，比2006年增加1304.6公里。全县通乡油路基本完成主体工程建设，通村公路通达率达到95%。***至安龙高速公路开工建设，***至罗甸、安顺经紫云至***高速路已列入省级规划，黄桶至百色铁路（***段）建设项目已获审批。西南水运出海中线通道（***段）北盘江—红水河航运建设工程完成航道整治，500吨级试航成功。狠抓水利基础设施建设，总投资1.84亿元的桑郎水库顺利开工建设，完成纳坝、纳义、者康、伏开等一批重点水库的规划工作。完成三槽、石屯、羊玉、高庆、新场、祥乐等水库除险加固工程。农村饮水安全工程、基本农田灌溉工程等重点水利工程取得新进展。累计新增水库总库容34.15万立方米，新增有效灌溉面积2.53万亩，解决了13万农村人口的饮水安全问题。坚持在推进城镇化中高起点规划、大气魄建设、强力度管理，新城区建设框架全面拉开，县城面积由2005年3平方公里增加到2010年的5平方公里，城镇人口由3万人增长到5万人，相继建设了迎宾大道、安和路、人民路、兴民路、望江新城等一批县城路网项目，完善了王母广场建设，打造了布依文化街；实施了城市的美化、亮化、绿化、净化等工程。城镇住房、教育、医疗、环境卫生、供电、供水、通信等基础设施建设明显改善，城镇化率以年均1.3个百分点的速度快速推进，城镇化率从2005年的14.66%提高到2010年的21.45%。
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——“十一五”是社会事业快速和谐发展的五年。本级财政投入到教育上的资金超过1.2亿元，各级各类教育加快发展,全面实施城乡免费义务教育,“两基”顺利通过“国检”和省级复查，“普实”顺利通过省级验收，中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程有序推进，高中阶段毛入学率从2006年的12.7%提高到2010年的31.12%。积极支持科技事业发展，科技投入由2006年本级财政一般性支出的0.03%提高到2010年的1%。广播电视“村村通”工程效果显著，广播电视综合人口覆盖率达到85%以上。公共文化服务体系建设加快推进，非物质文化遗产保护与开发取得新进展，列入省级非物质文化遗产保护名录11个，列入州级非物质文化遗产保护名录22个。民族特色和文化品牌进一步提升，成功举办了“三月三”布依族文化节活动，民族文化、广场文化、社区文化、农村文化进一步繁荣，群众精神文化生活丰富多彩。人口计生工作迈上新台阶，由“十五”末的全州倒数第一名上升到第五名。严格落实信访责任制，积极预防、妥善处理各类群体性事件，信访工作得到加强。进一步强化安全生产监管，安全生产指标均控制在上级下达的考核指标内。深入推进“平安***”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全满意率达到93%。
——“十一五”是生态建设环境保护力度最大的五年。石漠化、水土流失等导致生态恶化的趋势得到初步遏制，综合治理石漠化面积50平方公里，完成水土保持小流域综合治理面积74平方公里，森林覆盖率从“十五”末的44%提高到2010年的53.5％，城镇绿化覆盖率从“十五”末的20%
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