击报复以及官僚主义、以权谋私、贪污腐化、徇私枉法等腐败现象。
（3）最后还要强化立法,置政府行为于法律规范和监督之下。具体来说,一是依法设定政府的权力,并在法律规定的范围内行使,以减少随意性所带来的成本;二是依法运作政府行为,并按照法律规定的方式和程序运作,以降低政府运行成本；三是实现政府机构、职能、编制的法制化。国家机构审核委员会要对各级机构的数量及编制规模做出明确规定,并授权监督机关定期或不定期地对其进行调查监督,逐步实现政府机构、职能、编制的法制化,以防止机构反弹所增加的政府行政成本。
5.2.3健全财政预算机制，约束政府行政成本
行政成本降低必然要求通过完善财政预算体系，促使我国财政预算支出管理更加规范, 更符合经济发展的实际需要。
（1）实现财政支出项目合理化、细明化。要细化到具体部门、具体单位、具体项目。加大编制部门综合预算力度，统一管理，确保综合财政预算的收入到位，从源头上杜绝随意开支的现象。预算一经确定，应保持其严肃性，坚决按预算办事，不得随意更改。与此同时，我们在进行项目的决策投资时，要和当地政府的财政收入、国民生产总值、政府行为创造的总收益形成一个合理的比例关系，把每一分财政资金用到实实在在的刀刃上。
（2）制定合理的定员定额标准。以本级财政可用财力为基础，结合当地成本差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。对于公用支出，要区分项目，进行合理的相关系数分析，不能简单地“一刀切”或一律按人均多少分档。对于一些没有明确的政策规定的或政策规定比较粗略的公用支出、少数人员支出，进行分类分档，并出台相应的标准和定额。
（3）建立健全监督制度。建立健全覆盖全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。一方面，人大的预算审查要在做深做细上下功夫，努力做到由程序性审查逐步变为实质性审查；另一方面，加强预算执行监管，建立重要财经情况报告备案制度和重大支出行为的审查批准制度，结合对预算执行的检查，落实对预算违法行为的法律制裁。 （4）实行绩效预算模式。制定绩效评估指标体系，将部门经费与绩效评估直接挂钩，把部门应达到的绩效指标与实现这一指标所需要支付的货币量联系起来，增强预算的约束力。在这种预算模式下，通过绩效评价实现了对资金的到位情况、项目的效益情况进行跟踪检查，那些无绩效或低绩效现象就凸显出来，这就为财政合理削减支出及政府机构和人员精简提供了依据，最终实现了预算资金的有效配置。
5.2.4健全人事制度，优化行政人力资源的素质和配置
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我国公共人力资源利用效率低下已成为困扰政府竞争力与政府效率的症结之一。人事制度的种种弊端，容易造成机构庞大，部门林立，冗官冗员多，干部老化，素质不高，思想僵化，纪律松弛，工作缺乏活力，效率低下。因此，要提高行政效率，就要优化行政人员结构和提高他们的综合素质。
（1）建立科学的人事治理体制。主要是制定和建立一整套适合市场经济规律要求的严格的干部考核、录用、培训、奖惩、晋升和退休制度，以及按照“干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化”的要求，选拔德才兼备的优秀的年轻干部进入国有行政机关，并鼓励他们平等竞争，激发工作热情，以提高行政效率。
（2）加强对专业理论知识的学习，自觉接受培训，政府部门也要建立起一套终身的教育和培训机制，不断提高行政人员的职业素质，同时，还应当有选择地借鉴公司制度人力资源管理的先进经验，在继续教育培训、竞争任用、激励奖惩等方面有所突破，以激活公务员的工作热情和内在潜能，提高行政效率。
（3）加大对行政人员的思想政治教育和职业道德建设，培养其爱国家、爱人民的良好情操，这是转变工作作风，加强服务意识的重要一环。建立和健全科学民主的干部选拔任用制度,形成能者上、平者让、庸者下的良好机制。 5.3运用现代管理技术和方法是提高行政效率的关键
在现代社会，由于节奏加快，信息量激增，科学技术以日新月异的态势向前发展，行政管理如果依旧采用传统的手工操作方式来运行，显然已经难以适应社会发展的要求。因此，必须利用现代科学技术成果来武装行政管理，帮助提高行政效率。
在行政管理过程中，大力引进现代化的管理思想、管理方法和管理技术，特别是大力推行电子政务，建立“电子政府”，可以大幅度地提高行政效率。运用科学的现代决策方法，可以提高决策水平，更迅速、准确地选出最佳方案；实现办公信息化、自动化，可以大大提高政府运行效率；一般办公设备和其他行政活动技术设备装备的更新和改造，也对提高工作效率有积极作用。实现行政管理技术手段现代化，才能更好地适应社会主义现代化建设，促进经济高效快速发展。
5.4引入竞争机制是提高行政效率外在要求
引入竞争机制，促进各种类型的竞争，以此打破长久以来的行政垄断，是振兴公共机构，防止政府规模无限增长的重大举措。具体地说：（1）是利用市场和社会力量使部分公共物品和服务的提供社会化，改变过去一切社会事务由政府独家垄断的状况。（2）是在政府内部建立竞争机制，以便在市场竞争和私人承包都不可行的领域改进政府服务质量，提高政府效率。例如：实施分权化管理，推行竞争性人事制度，实行政务公开，推动公民参与管理以及舆论监督等等。
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5.5加强与民互动,调动各方面人员的积极性是提高行政效率的催化剂
活力、效率、积极性是行政管理体制改革所追求的目标。积极性指的是各级行政管理人员和广大人民群众的主动性和创造性,这是提高行政效率的极为重要的问题。我们要在精简机构、下放权力、转变职能和行政管理方式的基础上,健全民主制度,保证各级行政管理人员与广大人民群众的合法权利,依法做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,大大调动他们的积极性,共同为实现行政管理的根本目的一一发展社会主义生产力的总任务而奋斗。 尤其要进一步转变观念，完善群众监督机制，扩大公众知情权，不断提高行政管理活动的透明度，发挥舆论压力，这样才能让政府部门及工作人员才能感受到自己肩上责任的重大与工作的压力，才能变自发为自觉，积极主动地为人民群众排忧解难，创造出良好的社会氛围。
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