综合法律门户网站 www.fae.cn
湖北省教育厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知
各高等学校、民办非学历高等教育机构：
全面推行“双随机一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查结果及查处情况及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。根据全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神和《省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》（鄂政办发〔2016〕77号）要求，依据省行政审批制度改革工作小组办公室公布的我厅行政权力清单，经研究决定，对民办高校、民办非学历高等教育机构年检和高等学校学生学籍学历管理检查等两项行政检查事项，推行“双随机一公开”监管工作。前期，我厅根据省审改办有关要求，研究制定了《省教育厅“双随机一公开”抽查实施细则》、随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法人员名录库及执法检查表，已报经省审改办审核备案。现将有关资料（附件1-5）予以公布，并将于近期组织开展2017年第一次随机抽查工作（具体时间根据随机抽查结果单独通知），请结合实际认真做好相关工作。
附件：1．省教育厅“双随机一公开”抽查实施细则 2．省教育厅随机抽查事项清单 3．省教育厅随机抽查对象名录库
4．省教育厅随机抽查行政执法人员名录库 5．省教育厅“双随机一公开”执法检查表
湖北省教育厅 2017年1月9日
附件1
省教育厅“双随机一公开”抽查实施细则
为贯彻落实国务院、省政府有关文件精神，切实做好省教育厅随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果及查处情况及时向社会公开（以下简称“双随机一公开”）抽查工作，制定本实施细则。
一、总体要求
认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。转变教育监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，着力解决群众反映强烈的突出问题，创造良好的教育发展环境。
坚持依法监管。严格执行教育法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。
坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。
二、制定随机抽查事项清单
依据教育类有关法律法规规章及省政府公布的行政权力清单，确定我厅随机抽查事项为民办高校、民办非学历高等教育机构年检和高等学校学生学籍学历管理检查等2项。由承担具体职能的业务处室分别负责制定随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、主体、对象、比例、频次、方式、内容及要求。
法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
法律家http://www.fae.cn
综合法律门户网站 www.fae.cn
三、建立随机抽查对象名录库
随机抽查对象为依照法律法规规章规定明确由省级教育行政部门监管的学校或教育机构，按照全面覆盖、动态管理的原则建立，包括省内各公办高校、民办高校和民办非学历高等教育机构。由承担具体职能的业务处室分别负责建立随机抽查对象名录库，名录库内容应包含抽查对象的类别、名称、法定代表人、地址和社会信用代码等信息。
四、建立随机抽查行政执法人员名录库
随机抽查行政执法人员名录库原则上由厅机关具有行政执法资格证的公务员构成，必要时可邀请相关领域的专家学者参加。由承担具体职能的业务处室分别负责建立随机抽查行政执法人员名录库，名录库内容应包含随机抽查执法人员的姓名、单位、职务、执法类型（范围）、执法证号及有效期、培训情况等信息
五、建立“双随机一公开”抽查工作机制 （一）组织机构与工作职责
成立“双随机一公开”抽查工作专班，由政策法规处牵头负责，成员单位包括厅办公室、政策法规处、行政审批办及承担具体职能的相关业务处室。具体职责：政策法规处统筹负责组织实施、档案管理和对外联络等有关工作；承担具体职能的业务处室分别负责建立抽查清单、随机抽查对象名录库和随机抽查行政执法人员名录库，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，负责开展具体检查工作；厅办公室、行政审批办根据各自职能负责相关工作。
（二）工作规程
1．制定年度工作计划。每年初，根据随机抽查事项所涉及的业务提出年度“双随机一公开”抽查工作计划，经厅领导审定后，统一公布实施。
2．确定随机抽查比例和频次。法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例不低于随机抽查事项对应的监管对象总数的5%，抽查频次每年不少于2次。
3．随机抽取检查对象和执法检查人员。通过电脑摇号等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，同一年度内对同一对象的抽查次数不超过2次。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。随机抽取情况记入执法检查表，并由现场参加人员签字确认。
3．开展执法检查。执法检查人员根据年度计划安排，对随机抽取的检查对象进行执法检查，每次参加随机抽查的执法人员不得少于2人。执法检查时，需现场出示执法证件，填写执法检查表，如实记录检查情况并由被检查对象盖章或负责人签字确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时邀请有关人员作为见证人。
4．抽查结果运用。抽查结束后10个工作日内，在厅网站向社会公布抽查结果及查处情况，并推送到省公共信用信息平台，纳入监管对象的社会信用记录。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，及时启动行政处罚程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。相关业务处室要加强评估总结，针对普遍性、政策性的问题，要进一步完善有关政策，建章立制，举一反三，加强管理，堵塞漏洞。
六、有关要求
1．落实工作职责。“双随机一公开”抽查是国务院和省政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各有关处室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效、透明地进行事中事后监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。
2．严格规范程序。“双随机一公开”抽查的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要严格按照工作规程，主动接受监督。要充分运用网络、录音、录像等电子化手段，对随机抽查工作做到全程留痕，档案齐全，实现责任可追溯。
3．加强宣传培训。各相关处室要及时总结随机抽查工作经验，不断完善“双随机一公开”工作机制。要加强执法人员培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量。要通过网络、电视、报刊等多种媒体加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。
法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
法律家http://www.fae.cn
综合法律门户网站 www.fae.cn
附件2
省教育厅随机抽查事项清单
编号 抽查事项名称 抽查依据 《民办高等学校办学管理若干规定》（2007年1月16日教育部令第25号） 第四条 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的民办教育工作。对民办高校依法履行下列对民办高校、民办非学1 历高等教育机构的监督检查 职责：（四）民办高校的年度检查； 第二十八条 省级教育 民办高校、民办非查 1．贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家法律、法规和政策的情况； 2．办学条件符合设置标准的情况； 3．按照学校章程开展活动及决策机构、校长履职情况； 4．内部管理机构设置及人员配备情况； 5．办学许可证核定项目的变动情况； 6．依法建立财会制度、设置会计账簿和办 学资金管理及出资人取得合理回报等情况； 7．法人财产权的落实情况； 8．学校党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作的情况； 9．招生广告规范及备案、宣传情况，招生行为规范情况； 10．师生权益保护情况； 11．其他需要检查的情况。 抽查抽查 抽查抽查抽查 主体 对象 比例 频次 方式 抽查内容及要求 备注 行政部门按照国家规定省教学历高不低2次/实地检对民办高校实行年度检育厅 等教育于5% 年 查制度。年度检查工作于每年12月31日前完成。省级教育行政部门根据年度检查情况和国务院教育行政部门基本办学条件核查的结果，在办学许可证副本上加盖年度检查结论戳记。年度检查时，民办高校应当向省级教育行政部门提交年度学校自查报告、财务审计报告和要求提供的其他材料。 《普通高等学校学生管理规定》（2005年2月4机构（市场主体） 对高等日教育部令第21号） 学校学第三十六条：学校应当执2 生学籍行高等教育学历证书电省教学历管子注册管理制度，每年将育厅 理的监颁发的毕（结）业证书信督检查 息报所在地省级教育行政部门注册，并由省级教育行政部门报国务院教省内各高等学校 （市场5% 主体、非市场主体） 1．高等教育学籍学历电子注册。是否按照教育部和省级教育行政部门有关规定办理高等教育学生学籍学历电子注册；工作流程2次/实地检是否规范。 年 查 2．高等教育学生学籍异动管理。是否建立健全高等教育学生转专业、休学、复学等管理制度；是否有专人负责，审核、审批流程是否规范。 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
法律家http://www.fae.cn
综合法律门户网站 www.fae.cn 育行政部门备案。 第六十八条 省级教育行政部门根据本规定，指导、检查和督促本地区高等学校实施学生管理。 教育部《关于普通高等教育学历证书即时电子注册的通知》（教学司[2010]8号） 从2010年起，普通高等教育学历证书实施在线即时电子注册；即时注册的工作主体是各普通高等学校和研究生培养单位；省级教育行政部门要切实做好组织部署工作，加强本地区高等学校的培训指导，做好协调督促工作。
附件3
省教育厅随机抽查对象名录库
序号 类别 学校名称 法定 代表人 地址 社会信用代码 执法检查 历史记录 一、民办高校、民办非学历高等教育机构年检 1 民办本科 武汉生物工程学院 余毅 武汉市阳逻经济开发区汉施路1号 湖北省武汉市江夏区文化路301号 武汉市洪山区黄家湖西路3号 武汉市江夏区文化大道299号 44143530-9（组织机构代码） 2 民办本科 武汉东湖学院 周宝生 52420000753406283N 3 民办本科 武汉工商学院 彭秀春 52420000757041840L 4 5 6 7 民办本科 民办本科 民办本科 民办本科 汉口学院 武昌理工学院 武昌工学院 文华学院 罗爱平 524200007476655965 52420000741752488L 赵作斌 武汉市江夏大道16号 李勇 吴文刚 武汉市洪山区张家湾街19号 524200007570373826 湖北省武汉市东湖新技术开发区文园路8号 湖北省武汉市江夏区纸坊街熊廷弼路特8号 武汉市洪山区狮子山街南李路22号 751020053（组织机构代码） 76067298-5（组织机构代码） 35235996-5（组织机构代码） 8 民办本科 武汉工程科技学院 杨炜苗 9 民办本科 武昌首义学院 金国华 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
法律家http://www.fae.cn
综合法律门户网站 www.fae.cn 10 民办本科 武汉学院 龙峰 武汉市江夏区黄家湖大道333号 武汉市江夏区藏龙岛开发区杨桥湖大道1号 武汉市洪山区雄楚大街634号 武汉市江夏区藏龙岛凤凰大道特1号 湖北省武汉市东湖新技术开14 民办本科 武汉晴川学院 周汉生 发区光谷中华科技产业园玉52420000788180827Y 屏大道9号 15 民办本科 武汉华夏理工学院 艾路民 武汉科技大学城市学院 湖北文理学院理工学院 武汉东湖新技术开发区关山大道589号 武汉市东湖风景区黄家大湾特一号 湖北省襄阳市襄城区尹集东街28号 湖北省武汉经济技术开发区博学路9号 武汉市江岸区谌家矶大道兴盛路特1号 524200007570382978 52420000757037833G 11 民办本科 武汉设计工程学院 程凡 12420000753439958U 12 民办本科 湖北商贸学院 陈卓国 52420000760657689J 13 民办本科 武汉传媒学院 周中斌 524200007641093216 16 独立学院 吴文刚 74178211-8（组织机构代码） 17 独立学院 蔡孝国 524200000500304780 18 独立学院 江汉大学文理学院 游先胜 124200007739477225 19 独立学院 湖北大学知行学院 彭德忠 湖北工程学院新技术学院 湖北工业大学工程技术学院 湖北经济学院法商学院 湖北民族学院科技学院 湖北汽车工业学院科技学院 湖北师范大学文理学院 湖北医药学院药护学院 12420000767447107A 20 独立学院 袁焕平 湖北省孝感市学院路158号 524200007606736115 武汉市洪山区南李路28号附1号 江夏区藏龙岛科技园区洋湖大道特1号 21 独立学院 曹刚 74177000-2（组织机构代码） 22 独立学院 何慧刚 52420000760696290Q 23 独立学院 丁莉 湖北省恩施市学院路39号 12420000773927561B 湖北省十堰市张家湾区车城西路133号 湖北省黄石市经济技术开发区黄金山区 十堰市人民南路30号 24 独立学院 郑强 32961256-3（组织机构代码） 25 独立学院 陈伯山 524200007606736115 26 27 28 独立学院 独立学院 独立学院 张建 12420000665465531T 三峡大学科技学院 吴正佳 湖北省宜昌市大学路18号 12420000422224944Y 武汉纺织大学外经贸学院 武汉工程大学邮电与信息工程学院 刘在洲 武汉市东湖梨园渔光村特1号 75342255-8（组织机构代码） 29 独立学院 吴锋 武汉市洪山区卓豹路366号 124200007641304970 法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
法律家http://www.fae.cn