（1）节能行政主管部门：检查、核实、监察（2）制定标准的部门：修订、废止
（3）用能单位：计量、统计、分解、考核；真实报送能源统计分析等资料；接受检查、监测。
（4）处罚：用能单位在接受能耗限额检查、核实时，拒绝提供资料、提供虚假资料或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台帐、统计报表以及其他相关资料的，依照《统计法》的规定处罚。 2、节能监察
（1）执行能耗限额标准情况； （2）执行预警调控制度的情况； （3）落实整改计划的情况。
3、节能评估：强制性能耗限额标准和行业准入条件的符合性。 4、推进能效对标活动：能耗限额标准的实施将为推进能效对标活动提供科学依据。
5、处罚：限期治理；停业整顿或关闭 第四节 淘汰落后制度
（一）实施淘汰落后制度的工作原则
六个原则：科学发展原则；促进可持续发展原则；扶优和劣汰相结合的原则；依法推动的原则；统筹考虑的原则；综合治理的原则。 （二）节能监察运作模式 1、节能监察内容
（1）用能单位仍在使用国家和地方明令淘汰的、落后的和耗能过高的用能产品、设备和生产工艺的情况；
36
（2）用能单位落实淘汰制度或者改造计划的情况。 2、节能监察方法
（1）书面监察：根据用能单位自查自报情况
（2）现场监察：对列入国家、省淘汰目录的设备、生产工艺装备实施现场查验。 3、节能监察结果处理
（1）《节能法》：使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，责令停业整顿或关闭。
（2）《循环经济促进法》：使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业或关闭。 第五节 节能考核与奖惩制度 （一）用能单位节能自查报告
用能单位节能自查报告包括书面自查报告、自查计分表及年节能量补充说明并附上相关证明材料
自查报告的内容必须涵盖以下内容，未能涵盖的，是为报告不完整。 1、用能单位概况：用能单位基本情况、用能管理概况、年度节能目标。
2、年度节能目标完成情况：年度节能量完成情况、节能量计算说明、本项自评得分。
3、节能工作组织和领导情况 ：节能领导小组组成、研究部署节能工作情况、本项自评得分。
37
4、节能目标分解和落实情况：节能目标分解落实基本情况 、开展节能目标考评情况、开展节能奖惩情况、本项自评得分。
5、节能技术进步和技改实施情况：主要产品单耗变动及排名情况、开展节能技术研发情况、开展节能技改情况、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况、本项自评得分。
6、节能法律、法规执行情况：贯彻执行节能法律法规规章及政策情况、执行高耗能产品能耗限额标准情况、实施主要用能设备能耗定额管理制度情况、新、改、扩建项目执行节能设计规范和用能标准情况、本项自评得分。
7、节能管理工作执行情况：实行能源审计和监测情况、开展能源统计情况、能源计量器具配备情况、节能宣传培训情况、本项自评得分。 8、 用能单位自查情况小结：自评总分及自评等级。 9、整改措施：提出切实可行的整改和保障措施。
10、三年规划期用能单位在建或拟建的节能技改项目情况：项目名称、项目内容、实施时间、预计投资总额、资金来源、预计节能量等。 第十一章 能源管理体系
（一）企业能源管理体系建立和运行的基本步骤
十二个步骤：统一思想，领导决策；组建领导小组和工作小组；宣传培训；制定工作计划；初始能源评审；识别评价能源因素；建立能源方针、目标和指标；职责分配与资源管理；编制能源管理体系文件；能源管理体系的运行、监视和测量；内部审核；管理评审 （二）初始能源评审
1、前期准备：最高管理者确定边界，成立评审组。
38
2、评价法律法规和其他要求：收集和获取、识别和评价、传递和更新节能法律法规和其他要求。 3、评审能源管理现状
（1）评价能源管理制度（原则）：符合性、系统性、可操作性、适宜性
（2）评审能源管理现状：方针、目标指标、组织机构、管理过程、计量、统计、节能技术进步、检查与评价 4、评审能源利用现状：
（1）能源利用过程：能量平衡分析； （2）主要用能设备：设备效率的计算分析； （3）能源消耗指标：核算能耗指标； （4）能源成本：能源成本分析。 （三）识别和评价能源因素
1、建立指标框架体系：指标框架是按一定的目的、意义系统的结合在一起的一系列有内在联系并相互补充的统计指标，用以说明总体特征所形成的体系。
（1）建立的原则：科学性、全面性、独立性、通用性、代表性。 （2）建立步骤：选择确定指标；明确统计口径和计算方法；量化不可比因素三个步骤。 2、确定基准
企业为建立能源目标、指标，评价能源管理绩效，确定的某一历史时期能源消耗、能源利用水平，它是建立能源目标的基础。 3、建立标杆
39
4、识别和评价能源因素
（1）能源因素识别工具：能源审计、物料平衡、能量平衡、能源监测等。
（2）能源因素分析方法：七种方法
专家判断法、面谈法、过程观察法、是/非判断法、打分法、能效对标法、因果分析法 （3）应把握的原则：
▲全面、系统并具有针对性；
▲按程序、按步骤分类确定重要能源因素； ▲重要能源因素排序应符合自身实际、切实可行 5、优先控制重要能源因素
对识别出的重要能源因素，企业应从自身实际出发，充分考虑人力、财力、物力等情况，选取部分重要能源因素进行优先控制。 主要从以下方面进行选取：
1、分析研究对策的有效性，可行性不高或对策不能彻底解决的，不宜采用；
2、分析研究对策的可实施性；
3、尽量采用自身能力范围内容易实现的对策；
4、避免采用临时性的应急对策，要从根本上防止问题再发生。 （四）建立能源方针、目标和指标 1、建立能源方针
（1）能源方针的概念：是由企业最高管理者正式发布的降低能源消耗、提高能源利用效率的宗旨和方向。
40