中沙镇义务教育巩固率提高年活动实施方案
根据《桂平市义务教育巩固率提高年活动实施方案》的通知要求，为落实桂平市《关于印发关于严格控制义务教育学生流失进一步提高全市义务教育巩固率工作的实施方案的通知》（浔教发?2011?63号）精神，确保实现“十二五”我镇九年义务教育巩固率规划目标，进一步促进义务教育学校常规管理各项工作，决定从2011年开始，在全镇小学启动并开展为期两年的义务教育巩固率提高年活动，特制定本实施方案。 一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《义务教育法》，全面实施国家和自治区中长期教育规划纲要，进一步强化有关部门和学校履行提高义务教育普及水平的职责，以保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利为根本出发点，以提高九年义务教育巩固率水平为主要目标，以健全“控辍保学”联动机制为主要抓手，以改善义务教育学校办学条件、深化教学改革和强化义务教育学校常规管理为突破口，建立保障义务教育巩固提高长效机制，促进我市义务教育持续、健康、协调发展。 二、工作目标
逐步实施义务教育学校布局结构调整改革和县域义务教育均衡发展试点，力争教育资源配臵不断优化，城乡、区域和学校之间的教育差距不断缩小；在自治区实施全区基础教育学校教学改革试点的框架下，力争全镇初步建立镇村一体化的教科研模式，教师教学方法和学生学习方式得到有效转变，学生学得快乐、学得有效的教学环境初步形成，课堂教学质量明显提升；进一步强化义务教育学校常规管理，义务教育学校建设初步实现内涵式发展。促进全市义务教育普及水平和教育质量明显提高，从2011
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年起，全镇小学义务教育的年巩固率控制在99.5%以上。 三、工作措施
(一)加强《义务教育法》学习宣传。要多渠道、多形式地宣传《义务教育法》，提高学校、社会和家庭对保障适龄儿童少年依法接受义务教育的法律意识，进一步明确各级政府、学校、社会和家庭对保障适龄儿童少年依法接受义务教育的责任，营造全社会共同关注义务教育的浓厚氛围。促进有关部门、乡镇政府、学校和家庭全力保障适龄儿童少年接受义务教育。
(二)建立“控辍保学”长效机制。落实部门、单位和学校的“控辍保学”责任，确保提高义务教育巩固率效果。
1.认真开展“义务教育巩固率提高年”活动。根据自治区“义务教育巩固率提高年”活动的要求，把控辍指标完成情况作为校长、教师绩效考评、评先选优、职务晋升的重要依据。要通过组织全镇校长、教师进家庭，对学生进行劝访，充分利用节假日等关键时间节点，扎实做好各项“控辍保学”工作。
2.建立健全“控辍保学”的“双线四包”工作机制。县、乡（镇）、村一条线，教育局、学校、班级一条线；镇中心小学领导包村小、村小学领导包年级、班主任包班、科任教师包人。进一步完善工作目标责任制，层层签订责任书，落实好责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。
3.成立劝返学生工作组，加大学生劝返工作力度。各中小学校要加强对返校学生的管理工作，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，确保返校学生不再流失。对辍学时间超过两个月，学习有困难的学生，在学生自愿的前提下，也可留到下一个年级学习。
4.严格学籍管理，按期报送学籍变动数据。义务教育阶段学生自入学起由学校按照要求建立纸质和电子学籍档案。各小学、镇中心小学明确有专人负责，做好学籍管理工作。各小学校要对
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本校学生进行一次全面清理，做到底数清、情况明。认真执行中小学校学籍管理制度，严格转出、转入、休(退)学手续，坚持异地就读回执制度，在外就读学生必须提供在外就读证明。所有小学生变动情况，均应有相应的变动材料，并按学年度汇总，健全控辍台帐资料。今后每年3月底、9月底之前，按照村小学—乡镇中心小学—教育局的顺序，填写、上报义务教育阶段学生变动情况表等统计资料（报送地点：中沙镇中心小学，联系人：马伟疆，联系电话：3050025，电子邮箱：ma3050025@163.com）。
(三)开展创建“无流失生学校”、“无流失生班级”活动。为保证“控辍保学”效果，不断提高义务教育教育巩固率，决定在全镇开展学年度“无流失生学校”、“无流失生班级”创建活动，并制定和落实相关的奖惩措施。
（四）进一步完善义务教育经费投入和保障机制，提高义务教育发展保障水平。
进一步完善小学校财务管理体制，实行统一领导，统一管理，独立核算。建立健全农村小学预算制度，将学校所有收入，包括维持基本运转的日常经费和保证事业发展的专项经费纳入预算，予以保障。加强对各小学校财务管理监督，防止教育经费被挤占、挪用，确保专项经费专款专用，提高教育经费使用效益。
（五）加大义务教育学校建设力度，确保校舍达标安全。 1.加快义务教育学校布局调整。根据本镇社会经济发展合理调整义务教育学校布局，科学选址，按需确定学校规模，结合有关政策落实城镇住宅小区学校配套建设政策。
2.扎实推进校安工程。根据国家建设标准和学校现有办学条件编制建设规划，建立基本建设项目储备库，加快立项投资建设。进一步完善农村小学维修改造工程长效机制，重点改造薄弱学校，实现城全镇小学校舍安全达标，逐步消除大班额特别是超大班额。至2015年全镇新建、改建、扩建一批义务教育学校和农村寄宿制学校，扩大办学规模。
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（六）加快义务教育学校配套设施建设，改善学校办学条件。 1.加大对农村义务教育学校设施建设，把农村小学的食堂、围墙、厕所和安全饮用水等必要生活设施列入学校基本建设，安排专项资金，逐年进行建设改造。制定对义务教育学校基础设施建设中招投标和办理相关手续费用、学生用水、用电等各方面收费的优惠政策。
2.实施新一轮“农村中小学教育技术装备标准化建设工程”，理科和科学实验室的装备要达到教育部颁布的《中小学理科实验室装备规范》的基本配备要求，音乐、美术达到《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录》的二类配备要求，体育达到《小学体育器材配备目录》的要求。生均图书和报刊要达到或超过国家的配臵要求，不断提高义务教育装备水平。
3.加强学校教育信息化基础建设。为义务教育学校配备计算机网络教室、多媒体教室、教师电子备课室等信息化设施。镇中心小学的所有教学班全部配齐“班班通”设备，村完小也要逐步配臵“班班通”设备。学校基本网络设备及其它信息化教育教学设备满足常规教学及管理的要求。构建网络教育资源建设体系，建设公用教育信息资源库。推进信息技术与学科教学的整合，提高教师运用现代教育技术的能力。
（七）加强义务教育教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。 1.按自治区制定的义务教育教职工编制标准，根据学校实际需要核定义务教育学校教师编制，按规定各种教师，解决乡镇中心小学、村小学及其教学点等规模较小的学校体育、音乐、美术、英语、信息教育等课程专职教师的配备问题，重点解决农村义务教育学校，特别是农村寄宿制学校教师不足的问题。力争在2012年秋季学期前按照新的标准要求配足配齐义务教育学校教职工。
2.制定和落实倾斜政策，稳定和补充偏远小学教师队伍。充实教师队伍，并考虑偏远学校的实际困难，注意向偏远学校倾斜，鼓励和引导教师和大学毕业生到边远学校任教。完善镇内教师交
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流制度，促进全镇教师资源均衡配臵。
3.加强师德师风建设，在教师中开展职业理想和职业道德教育，坚决杜绝体罚或变相体罚学生等错误做法。各学校要加强对学习有困难的学生的研究，采取切实有效措施，帮助和促进学习有困难的学生不断进步，防止学生厌学、辍学。禁止义务教育学校教师从事有偿补课行为，一经发现严肃查处。
4.落实教师培训经费，培养教育教学名师。构建小学教师成长平台，以骨干教师为重点，开展新一轮教师全员培训。改善义务教育教师待遇，落实义务教育教师绩效工资。改善教师工作和生活条件，建设教师周转房，切实解决我镇小学教师住房难问题。
（八）强化义务教育学校常规管理，深化教育教学改革，提高义务教育质量。
1.继续贯彻落实《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》，进一步完善学校常规管理制度，强化村小规范管理，努力构建常规管理长效机制，不断促进学校常规管理常态化。
2.认真贯彻党和国家的教育方针，突出“以人为本”和全面发展的素质教育理念。不下达升学指标，不以升学率对学校进行排名，不将各种等级考试和竞赛成绩作为入学和升学依据。学校要执行课程标准，开足开齐课程，严格控制学生在校学习时间，不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课，严禁各种形式的有偿补课；严禁设立各种形式的“重点班”、实验班和特长班；严格执行义务教育阶段有关考试及学生作业量的规定，严禁对学生成绩进行排名；积极开展有益于学生身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。建立市、乡镇两级监督投诉系统，接受社会监督，一经发现以上违规行为，严肃查处。
3.加强和改进学校德育工作。坚持育人为本，积极探索新时期学校德育工作方式方法，加强爱国主义教育，深入开展理想信
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