广州产业发展状况及未来发展趋势
一个城市的经济怎么样,取决于它的产业怎么样,产业发展得怎么样;在整个经济工作中的一个核心问题,就是选择发展哪些产业。广州市当前正处于产业转型升级的关键时期,虽然在过去尤其是“十一五”期间取得了巨大的成就,但也面临很多挑战。如何在“十二五”乃至更长时期抓住机遇,促进产业转型升级,提升产业竞争力,是当前广州产业发展面临的一个重大问题。今天我们将通过介绍广州产业发展背景、产业发展历程、“9+6”战略性主导产业选择、产业布局、产业发展思路等几个方面,使大家能够对广州产业发展的过去、现状和未来能有一个比较清晰的概念。
一、广州市重点产业发展历程
建国以来,广州产业结构经历了曲折的发展过程。1949年,第一、第二、第三产业占全市国内生产总值的比重分别为27.4%、33.0%、39.6%,基本上是“三分天下”,以传统商业为主体的第三产业略为占先。之后,在当时“重生产轻流通”,把广州建设成为“工业生产城市”的方针指引下,广州逐渐形成了门类比较齐全、配套能力较强的工业生产体系。到1978年,广州三次产业占国内生产总值的比重变为11.7%、58.6%、29.7%。
改革开放以后,广州产业结构调整基本上是按照“稳定提高第一产业,调整优化第二产业,大力发展第三产业”的思路来进行的,第三产业迅速发展,到“九五”期末的2000
1
年,三次产业的比例调整为3.97: 43.44: 52.59,第三产业占了半壁江山。到2011年三次产业的比例调整为1.7:36.8:61.5,经济结构实现了由轻纺工业主导到重化工业主导再到服务业主导的历史性跃迁。
(一)80年代:轻纺工业巨大成功推动广州重新跻身国家主要中心城市行列
上世纪80年代,广州大力引进和发展劳动密集型轻纺工业,轻工业在“六五”和“七五”期间迅速增长,年均增速分别达到13.1%和14.5%,占工业总产值比重分别达到65.3%和64.2%,到1988年达到65.96%,在全国十大城市居第一位,电气机械、纺织服装、食品饮料和家用电器等产业成为广州工业的支柱产业。轻纺工业的大发展较好地促进了城市经济起飞,从1989年开始,广州的经济总量就一直牢牢的占据全国主要中心城市第三位。
(二)90年代:工业在曲折中向适度重型化和技术密集型转型升级
90年代后,广州将电子、汽车、摩托车、日用电器、纺织、服装、食品饮料、医药、石油化工、钢铁等十大产业确定为支柱产业。根据服务业迅速兴起的新趋势,广州在“九五”规划中又及时将电子信息、交通运输设备、石油化工、建筑与房地产、金融保险、商贸旅游等六大产业明确为支柱产业。
(三)“十五”时期:三大支柱产业有力带动工业重型化取得巨大成功
2
在“十五”规划中,广州明确工业将重点发展交通运输设备、电子通信设备、石油化工等三大支柱产业,工业重型化成效显著,资金、技术密集型的重化工业加快发展,成为广州产业结构调整的一大特色。其中汽车工业的成绩令人瞩目,日本本田、日产、丰田三大汽车公司都已在广州布点生产,随着汽车零配件企业跟进,形成了庞大的“汽车产业集群”。2004年,广州重工业在工业总产值中比重首次超过轻工业所占比重。2005年,三大支柱产业产值占工业总产值的43%。
(四)“十一五”以来:工业重型化和服务业高端化带动产业结构实现历史性跨越
“十一五”期间,广州提出继续重点发展工业三大支柱产业,同时将生物产业培育成新兴支柱产业,推动产业结构向服务化升级、产业链向高端化延伸、产业组织向集群集约化发展、产业布局向主体功能区战略转变、产业环境向便商利商方向提升,产业转型升级取得明显成效。2010年,全市重工业占工业产值比重接近70%,三大支柱产业占工业总产值比重达45%,汽车产量达135.84万辆,轿车产量全国第一。金融保险、文化创意、商贸会展、信息服务等现代服务业年均增速超过20%;规模以上高新技术产品产值占工业总产值比重达38.5%。到2011年,广州产业发展已实现“四个超60%”:即服务业增加值占地区生产总值比重达到61.5%,现代服务业增加值占服务业增加值比重超过60%,先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过60%,服务业对经济
3
增长的贡献率达到60.5%,以服务经济为主体的产业结构基本形成。
二、广州市重点产业发展选择
从工业化发展一般规律来看,在经济发展处于工业化初期,产业竞争优势主要决定于具有比较成本优势的廉价劳动力、土地、初级资源等,竞争力处于物质资源推动阶段,重点产业只能来源于劳动密集型和资源消耗型产业。
在工业化中期,社会分工逐渐深化,生产规模不断扩大,产业竞争优势主要决定于大规模人力资本和物质资本投入所带来的规模效益,竞争力处于资本投入驱动阶段,资本、技术密集型的重化工业以及衍生出的生产性服务业成为经济发展的重点产业。
在工业化后期,工业重型化发展阶段结束,服务业主导地位全面确立,消费结构随着生产力发展而加快升级,产业竞争优势主要决定于持续高效创新所带来的多样化、个性化、复杂化的商品和服务产出,竞争力将处于创新驱动阶段,具有高效资源配置和中枢功能的现代服务业将成为此阶段的重点产业。
从理论和经验分析来看,广州当前的产业结构已经开始由工业化高峰期向工业化后期加快迈进,资本技术密集型的重化工业以及知识创新密集型的生产性服务业将共同主导产业结构优化升级。
由这个产业发展阶段的基本判断出发,结合广州实际,市委市政府在“三个重大突破”中提出,率先在商贸会展、
4
金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等有规模、发挥重要支撑作用的优势产业领域,以及在新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等有潜力、引领未来发展的新兴产业领域,加快谋划建设一批具有较高科技含量、较好经济效益、较强带动作用的生产力骨干项目,培育壮大一批具有较高品牌价值、领先技术水平、良好市场前景的骨干企业,集中资源突破一批关键技术,集中力量引进一批产业领军人才,推进战略性主导产业取得重大突破。这就是广州产业发展“9+6”体系。
从产业属性上看,既包括工业领域“十五”以来发展势头良好、集中度较高的汽车制造、石油化工、电子产品等三大工业支柱产业,也包括服务业领域具有较强竞争力的商贸会展、金融保险、现代物流、文化创意、商务与科技服务等高端服务业,还包括新一代信息技术等对产业融合起关键作用、极具发展潜力的战略性新兴产业形态。从发展属性上看,既包括现有发展实力较强、规模较大的汽车制造、石油化工、电子产品、商贸会展、文化创意等产业,也包括有较好发展基础、较强品牌效应的新一代信息技术、生物与健康产业、新材料等战略性产业,还包括市场前景良好、有可能形成较强竞争优势的节能环保、新能源汽车与新能源产业。从区域属性上看,充分考虑到广州未来重点发展区域及新的增长极,与全市主要战略性发展平台保持衔接,如电子产品、新材料、节能环保、新能源等产业主要以中新广州知识城为载
5