《通知》强调应落实和完善政府补助政策，加快发展医疗卫生事业。支持医药卫生体制改革与发展，重点支持公共卫生、农村卫生和社区卫生，加大对中医药的扶持力度。
2009年全省卫生规划财务工作报告中强调：应继续实践科学发展观，坚持“民本卫生，和谐卫生”的发展理念，着重做好 “欠发达地区县级医院建设”项目，紧密结合医改新动向和中央扩大内需促进经济增长的重大战略决策，积极争取中央及省财政支持，加大对县级医疗机构建设的扶持力度，充分发挥县级综合性医院在农村三级医疗服务网络中的龙头作用和指导地位。
xx县人民医院是xx县规模最大、技术力量最雄厚、历史最悠久的综合性医院，现住院楼床位已经无法满足人民群众的就医需求，该院住院楼建设得到了县政府的高度重视。县委书记葛学斌在调研卫生工作中提出要构建与经济社会发展相适应、与社会需求相协调、与建设“长三角”休闲旅游名城相衔接的卫生医疗服务体系。
2.2 项目建设的必要性
xx县卫生工作的发展目标是构建与经济社会发展相适应、与社会需求相协调、与建设“长三角”休闲旅游名城相衔接的卫生医疗服务体系。医疗卫生服务工作是“全面小康六大行动计划”的重要组成部分，关系广大人民群众的身体健康和社会和谐稳定，卫生医疗服务工作又是建设“长三角”休闲旅游名城的重要环节，构建与经济社会发展相适应、与社会需求相协调、与建设“长三角”休闲旅游名城相衔接的卫生医疗服务体系，使
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卫生医疗服务工作既能满足本地人民群众的医疗卫生服务需求，又能满足外来休闲旅游人员的服务需求。
项目的建设是围绕《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划》，重新审视医疗卫生资源的配置、布局规划等，充分发挥县级医院的龙头带动作用，创新体制，深入研究和科学分析医疗资源、机构分工与整合的关系，立足长远，大胆创新，整合资源，稳步推进医疗卫生事业改革。
卫生医疗工作是公益事业，是公共服务，面向社会，是政府职能和职责所在，要在政府的主导下，引入市场的一些运作机制与理念。各级党委、政府和各职能部门，要提高认识，切实加强对卫生医疗工作的领导，为建设“长三角”休闲旅游名城提供保障。
2.2.1 项目建设时顺应经济社会发展、完善公共卫生服务体系的需要.。
随着经济的快速发展，人民生活水平的改善，人们对医疗卫生服务的需求日益增长。同时，随着老龄人口比例的上升，对先进诊疗设备和住院康复环境的需要显得愈加迫切，而现医院院楼建于上世纪80年代，设计床位仅200床，无论是规模还是住院环境都已满足不了现阶段人民的就医需求，尤其是遇到突发公共卫生事件需要住院时，医院的收治能力就会受限。
医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容，贯彻落实“三个代表”重要精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发
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展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。党中央、国务院高度重视公共卫生基础设旅建设，从上世纪九十年代开始，就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。
县医院是农村三级医疗卫生网的龙头，承担着为广大农民群众提 供医疗卫生服务的职责。县医院服务能力的提高，可以将农村病人留 在当地，方便了农民就医，避免农民长途跋涉，异地就医，加重经济 负担。同时，县医院属二级医院，在城市医疗服务体系中，起着承上 启下的作用，县医院服务能力增强了，可以促进城市医疗资源的合理 流动，促进城乡卫生事业的全面协调可持续发展。随着国家对卫生事 业的极大重视并不断加大投入，为改善xx县医疗卫生条件带来了大 好的机遇。
为了贯彻实践《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的 决定》精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体 系，大力发展卫生事业，努力提高人民群众健康水平和整体素质，创 造良好的政策和体制环境，是xx县医疗卫生事业发展面临的重要任 务。
随着城镇人口的增加以及社会经济的发展，医院的服务半径扩 大，基础设施的陈旧逐渐影响了医疗新技术、新项目的开展，影响了 疾病的确诊率，治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了
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大量的病患不得不转移到别的地方就医，既不利于病人的身体康复， 也阻碍了医院正常发展。
作为全县的医院核心单位，病房面积狭窄，病床数严重不够，临床科室不能科学分区，严重的影响了人民群众的正常就医，制约了医院的发展。为了进一步改善就医条件和环境，提高医院的医疗水平， xx县人民医院必须加快对医院基础设施的建设，以切实满足人民群 众的医疗需求，促进县域经济社会的协调发展。
第三章 市场分析
3.1xx县医疗现状调查
近年来xx县经济快速发展人民生活水平日益提高，全县卫生医疗服务水平也在不断提高。截止2008年末全县共有医疗机构27个，其中医院、卫生院23个，妇幼保健所、疾病预防控制中心和卫生监督检验机构各1个。全县卫生机构床位数517张，技术人员928人，其中执业医师和执业助理医师384人，注册护士294人。2008年末全县有18．19万农民参加了新型农村合作医疗，参保率96％。
3.2 xx县人民医院现状
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xx县人民医院是xx县唯一集医疗、预防、教学、科研、康复、 保健为一体的二级甲等综合医院，是xx县规模最大、技术力量最雄 厚、历史最悠久的综合性医院，也是新型农村合作医疗定点医院及城 镇职工基本医疗、法医检验、残疾鉴定定点医院。承担着危、急重病 人的抢救和全县人民的医疗服务。医院在职职工443人，中、高级职 称有165人，医院总用地面积12350.06平方米，医疗用房16000平方米。
xx县人民医院近年来随着医疗水平和人民健康意识的不断提高，去医院就医的患者曰益增加。
2006-2009年诊疗、住院人数表
（人次）
320000 350000 317364 300000 275402 272614 250000 200000 150000 100000 50000 8332 7066 6894 7710 0 2006 2007 2008 2009 （2009年按上半年 数据推算） 诊疗人 数 （2009年按上半年 数据推算） 住院人 数
由上表可得出2006-2009年均住院人数为7500人次，2007-2009
年增长率分别为-2.4%，11.84%，8.06%，年均增长率为5.83%
2006-2009年病床使用率表
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