场馆的布局缺乏长远的目光,将大量的场馆集中在一个区域,不但不利于场馆功能的发挥还造成了场馆运营的困难。
2.体育场馆的建设规模问题
我国体育场馆观众看台利用率低是普遍存在的问题。很多地方把体育场馆的建设作为城市标志性建筑,致使场馆建筑体积和观众规模过大。大型运动会后观众看台往往长期闲置,给政府造成了财政负担,一定程度上也造成了资源浪费。与欧美发达国家相比,由于我国缺乏吸引观众的高水平竞技项目,因此难以形成成熟的竞赛市场,尤其是受群众喜爱的三大球和田径项目水平偏低直接影响了群众到现场观看的热情,使体育场馆的观赏功能得不到有效利用。目前,我国体育健身消费市场和竞赛市场还不够成熟,因此为避免建设浪费,对于体育场馆的建设规模应根据我国国情和各地经济社会发展的差异给予认真研究。
3.场馆的环保节能与工艺质量问题
据建设部有关负责人介绍:我国建筑能耗惊人,建造和使用直接、间接消耗的能源已经占到全社会总能耗的46.7%。 我国现有建筑中95%达不到节能标准,新增建筑中节能不达标的超过八成,单位建筑面积能耗是发达国家的2~3倍,对社会造成了沉重的能源负担。 清华大学建设管理系邓晓梅博士认为,很多大型建筑由于盲目求大求新求洋,在一次性的高额投资之后,往往还伴随着长期的高额运营维持费用。
上述意见是中国工程院的多名建筑专家针对我国新建大型公共建筑存在问题提出的批评。在我们对全国体育场馆现状的调查中上述意见已得到印证。例如:一些游泳跳水馆建筑风格虽宏伟壮观,但是由于建筑空间过大导致能耗过高而难以运营,造成了资源的闲置浪费。有些勉强运营的体育场馆,由于能源费用支出太高而加大了运营成本,直接导致健身消费者支出的增加。由于场馆建筑问题造成的体育场馆能源和维护成本支出过高的现实,已经成为影响场馆运营的难题。
另外场馆体育工艺技术质量问题,如:场地安全质量、采光照明、色彩噪声、使用流程等存在的问题也是影响场馆使用的重要因素。
(二)场馆运营中的问题
体育场馆的本体功能为观赏、竞赛和健身,由于受经济环境和竞技水平的制约,这三项功能的发挥均受到很大影响,目前体育场馆的运营主要存在以下问题:
1.公共体育场馆的公益性定位不清,政策保障不足 《体育法》和《公共文化体育设施条例》等国家法规对于公共体育场馆的公益性质已经明确规定。但是在公共体育场馆的实际运营中,各地普遍存在对体育场馆公益性定位不清晰的问题,给体育场馆和体育系统干部职工的工作造成较大影响,上述问题主要体现在:
(1)维修费用问题
大部分场馆建设资金由政府投入,但场馆维修资金却得不到保障(按照正常标准,场馆应五年一中修,十年一大修)。由于目前各地普遍还没有制定对待场馆公益事业的相应政策,在没有大型赛事推动的情况下,政府很难再有款项对场馆进行正常的维修。这导致许多场馆由于年久失修而无法保证正常的安全使用寿命。
(2)税收和能源费用问题
虽然体育对社会的积极作用已经非常明确,但是由于体育场馆在服务竞赛、健身和开展多种经营时必然产生收费,各地财税部门便将体育场馆等同于商业企业而采取相同的税费政策,税费种类计有:营业税、房产税、原值税、城镇土地使用税、增值税、企业所得税、印花税、城建费、教育附加费、文化事业建设费等十种左右。许多地方对体育场馆的能源使用费也完全按商业标准收取。
体育场馆的开放运营需要人力、水电和维护等各种成本支出,为保障场馆的公益性质,场馆一般采取低收入措施以满足群众健身需求。但是目前的税收和能源费用已成为场馆公益性运营的沉重负担,甚至导致场馆无法正常开放,有的只能“关门了之”。
(3)缺乏促进体育场馆可持续发展的保障政策
利用场馆的附属资源开展多种经营,以达到“以商养体,良
性循环”的目的应是值得倡导和鼓励的。目前世界体育场馆建设发展已经进入第五代体育场馆的时代。即公共部门接受靠体育场馆本身很少能赢利这一事实,以体育场馆的竞赛、健身功能为主、向观光旅游、餐饮娱乐、购物休闲、会议展览等全方位商业服务发展.但在我国很多地方“以商养体”的经营模式却还得不到相应的政策支持。
目前,各级政府对体育工作的要求与期望很高,但是在实际工作中,由于得不到对体育场馆公益事业的政策扶持。使场馆难以生存发展,其后果是背离了城市建设体育场馆的初衷、弱化了体育场馆为群众健身的社会功能、缩短了体育场馆的使用生命周期、制约了体育场馆的可持续性发展。
2、人才问题——缺乏场馆建设和运营专业人才
随着我国体育事业的发展和体育产业的形成,出现了对多种新的专业岗位的人才需求。像体育场馆建设和运营中即需要既懂体育运动规律又懂场馆建设和运营规律的专业人才,但是国家目前没有进行这类人才的职业鉴定和职业培训工作,致使这方面人才缺乏,人才队伍也不稳定,直接影响了体育场馆建设和运营的质量。
(1)体育工艺技术人才
体育场馆是建筑专业与体育专业完美结合的产物。但是在场馆建设中建筑人才不懂体育,体育人才不懂建筑的尴尬局面经常
发生。目前体育总局正式批准的体育运动项目为99项,各项目之间对竞赛场地和建筑的功能要求差异极大,因此在建筑设计中,需要一批既懂建筑技术又能熟练掌握体育功能要求的体育工艺技术人才。
体育工艺技术是融合建筑和体育两个专业的边缘学科,是体育建筑的核心技术,达不到技术要求的体育场馆即使投资再大也不能称其为合格的体育建筑。在建筑实践中由此引起的返工浪费想象不胜枚举,培养体育工艺技术人才是当务之急。
(2)体育场地施工技术工人
体育场地的施工是一项技术要求非常高的专业,施工工人的技术水平直接影响运动场地的功能质量,但是我国不但没有对其进行职业鉴定,也没有培训技术工人的任何机构。建设部颁发的《体育场地建筑承包企业资质标准》中也没有制定对施工工人的技术要求,因此竞赛场地存在施工质量的问题较为普遍。如:由于塑胶跑的裂缝、起鼓和脱层等质量问题非常普遍。某大学新建的塑胶跑道只使用四个月便由于全部鼓起而报废,成为使用寿命最短的塑胶跑道,不但造成巨大浪费还影响了正常的教学工作。
(3)场馆运营管理经理人
体育场馆经理人是需要具备策划、组织、管理等综合素质的职业。首先经理人能够根据当地群众的年龄、性别、爱好策划服务项目,以保证场馆正常运营的经济效益;同时又要满足大多数