群众的健身需求，以体现场馆的公益性性质；另外还需科学运营，维持场馆的安全使用寿命。目前我国这方面专业经理人才非常缺乏，这也是影响体育场馆运营效益的重要原因。
(4)场馆维护技术工人
该项人才的职业鉴定工作已经由总局人力资源中心完成，并得到劳动和社会保障部批准，目前正在进行培训试点工作。 3.体育场馆运营机制和管理体制有待进一步优化
很多公共体育场馆属于事业单位，长期以来，集社会职能与国有资产管理职能于一体，存在职责不分、管办不分的现象。由于管理体制问题，经营者缺乏合理的激励机制，产生了管理制度建设和现代化服务意识等方面的问题，影响了场馆的发展后劲。因此，我们要巩固和扩大改革开放政策为体育产业发展带来的积极成果，继续改革和完善体育场馆的现代运营机制和管理体制。 三、对场馆建设与运营问题的初步建议
“十一五”时期是我国全面建设小康社会进程中的关键时期， 2008年在北京奥运会的举办，为我国体育事业的发展提供了重大机遇和新的动力。最近，温家宝总理在视察奥运建设工地时，也对场馆的赛后运营问题极为关注。因此，根据我们的调查研究，对如何抓住机遇促进我国体育场馆建设与运营问题提出以下建议：
（一）明确公共体育场馆定位，制定配套政策措施 1、 明确公共体育场馆公益性质定位
根据国家颁布的《体育法》和《公共文化体育设施条例》规定：由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的体育馆、场地和设备是公共文化设施。公共体育场馆属于公益性设施，体育场馆的经营是为了维持场馆的可持续性发展，其经营收入主要用于体育场馆的再发展，进而促进体育场馆功能的发挥、实现其社会效益。因此在实际定位上，相关部门应明确界定其公益性并给予政策扶持。
2、制定对公共体育场馆公益性配套的扶持政策
限于目前体育健身和竞赛表演市场不成熟，依靠体育场馆本体经营难以维持自身的可持续发展。由于建设、维护好公共体育场馆是政府构建和谐社会中的一项重要工作，因此，建议政府制定对公共体育场馆公益性事业相配套的扶持政策，例如：促进体育场馆建设的投融资优惠政策，保障体育场馆维护保养的资金保障政策以及降低运营成本的税收和能源费用政策等等。
3、建立“公共体育场馆发展基金”
建立由政府主导，发动社会力量资助的“公共体育场馆发展基金”，是国外保障公共体育场馆维护发展的成功经验。
参照国外成功经验，我们号召各级政府建立“公共体育场馆发展基金”。该基金由以下资金组成：列入计划的政府财政拨款、场馆缴纳的税费（通过先征后返的形式投入基金）、一定比例的体育彩票公益金以及社会赞助费和捐赠。场馆发展基金与体育彩票公益金一样，由政府财政部门掌控，专款专用，以确保体育场馆建设与维修的良性发展。
（二）科学统筹体育场馆布局，合理规划体育场馆规模 1、合理规划不同规模体育场馆建设布局
发达国家一百多年体育场馆建设与发展的历史表明，体育场馆的建设必须遵循行业建设规律，量力而行，适度建设。体育场馆的规划、建设要处理好三个关系：一是场馆的规划、建设要与城市的发展相适应；二是场馆的规划、建设要与经济发展相适应；三是场馆的规划、建设要与全民健身体系的建设相适应。目前对体育场馆的科学布局可以从全国层面上根据我国经济带发展格局进行合理规划、布局，将大型体育场馆设施布局在人口密集、信息发达的核心城市，以保证体育场馆的使用效益。
2、重点发展社区体育中心建设
目前，我国各大城市基本完成了大型体育场馆的建设，具备了承接高水平比赛的能力，因此体育部们应立足于对现有大型体育场馆的维护与利用。据测算到2008年我国每万人体育场地7.9个的拥有量距美、日等发达国家每万人拥有200个的数量还有较
大差距。因此建议国家制定相关标准，适度规划各级城市体育场馆的建设规模，鼓励建设多功能、经济、适用的社区型体育中心，真正做到为全民健身服务。
3、建立《城市体育综合评价指标体系》
要改变场馆规划、建设中的问题，政府的责任是不能替代的。因此我们建议制定《城市体育综合评价指标体系》，将城市体育场馆建设数量、新建场馆功能质量、保证体育场馆良性发展的政策措施、以及促进全民健身保障制度等内容作为衡量各级政府体育部门工作绩效的评价指标，以开创体育工作新局面。
（三）积极发挥行业协会的作用，引导和促进体育场馆行业科学发展。
1、传达场馆呼声，做好政府助手
我国经济社会正处于一个伟大的变革时期，各类行业协会在这一时期发挥着积极的作用。改革开放以来，我国建设了大批体育场馆，在经济社会转型的历史背景下，场馆建设与运营暴露出很多共性问题，迫切需要专业机构进行协调。中国体育场馆协会应积极发挥政府与场馆之间的桥梁纽带作用，传达场馆的呼声，做好政府的助手。协会同时也要促进场馆与场馆之间、场馆与企业之间的沟通交流，引导体育场馆步入健康的发展轨道，实现场馆行业的整体发展。
2、积极引导场馆建设与运营的发展
在引导体育场馆发展方面，协会可以采取多种措施，例如：响应国际奥委会倡议建立优秀体育场馆大奖赛制度。国际奥委会为提高体育场馆的建设质量，从1987年开始与国际体育设施与休闲协会和国际残奥会共同组织世界体育建筑大奖赛。该赛事每两年举办一次，对推动各国体育场馆建设向节能、环保及与自然相融合的方向发展发挥了积极作用。我们建议在此基础上结合我国目前的建筑政策要求，评选在建设中节约能源、环保、体育功能质量高、实用性强以及在场馆运营中社会效益和经济效益好的优秀体育场馆，进行奖励并推荐参加国际比赛。通过评选活动的宣传，达到合理引导体育场馆建设和运营发展方向的目的。
3、发挥协会人才优势，积极做好技术咨询、人才培训及相关规范标准制定工作
积极完善场馆行业新职业鉴定工作，培养专业人才。该项工作可由场馆协会配合总局人力资源中心完成。近期需要进行新职业鉴定申请和培训工作的有：体育工艺设计师、体育工艺施工技术工人、场馆运营管理经理人。同时协会积极参与体育场馆的标准化制定工作，以提高协会服务质量，更好的服务社会。
（四）提升体育场馆的文化内涵，大力开发无形资产。 开发体育场馆的无形资产，提升其文化内涵极其重要。例如：意大利的圣西罗、英格兰的老特拉福德等体育场，不仅仅是一处
球场的名称，更有其深刻的体育文化内涵。我国也有很多具有深厚文化底蕴的体育场馆，我们应该对其深刻的挖掘，根据其独特文化，建立自己的品牌。目前我国已有体育场馆利用现有的健身管理经验、管理品牌、管理人才和体育场地管理设备开展连锁经营的探索。
无形资产的开发在国外体育场馆经营中是最大的收入，包括冠名权、广告及知识性无形资产等。美国的大型体育场馆90%以上都进行冠名权的交易，而且收益不凡，美国休斯敦的某体育馆冠名权达到了一年一千万美金。我国大型体育场馆对无形资产重视不够，开发上更是欠缺，具有很大的提升空间。
目前一些体育场馆在无形资产开发的实际运作中存在一定的困难。建议体育场馆借鉴社会上运作比较成熟行业的先进经验，聘请具有文化策划、企业经营管理能力的经理人或管理团队对体育场馆进行经营管理，提升场馆的文化内涵，做好品牌经营