(三) 监理工作依据
依据《建设工程监理规范》GB/T50319—2013，实施建设工程监理的依据主要包括法律法规及工程建设标准、建设工程勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件等。编制特定工程的监理规划，不仅要以上述内容为依据，而且还要收集有关资料作为编制依据，见表6-5。
监理规划的编制依据 表6-5 编制依据 反映工程特征的资料 文件资料名称 勘察设计阶段 （1）可行性研究报告或监理相关服务 设计任务书 （2）项目立项批文 （3）规划红线范围 （4）用地许可证 （5）设计条件通知书 （6）地形图 施工阶段监理 （1）设计图纸和施工说明书 （2）地形图 （3）施工合同及其他建设工程合同 反映建设单位对项目监理要求的资料 监理合同：反映监理工作范围和内容、监理大纲、监理投标文件 反映工程建设条件的资料 （1）当地气象资料和工程地质及水文资料 （2）当地建筑材料供应状况的资料 （3）当地勘察设计和土建安装力量的资料 （4）当地交通、能源和市政公用设施的资料 （5）检测、监测、设备租赁等其他工程参建方的资料 资料 工程建设法律、法规及标准
（1）工程建设程序 （3）工程造价管理制度等 （4）有关法律法规及政策 法律法规，部门规章，建设工程监理规范，反映当地工程建设法规及政策方面的（2）招投标和工程监理制度
勘察、设计、施工、质量评定、工程验收等方面的规范、规程、标准等
(四）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责 1．项目监理机构组织形式
工程监理单位派驻施工现场的项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理 合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
项目监理机构组织形式可用项目组织机构图来表示。图6-1为某项目监理机构组织示 例。在监理规划的组织机构图中可注明各相关部门所任职监理人员的姓名。
图6-1 某项目监理机构组织示例
2．项目监理机构人员配备计划
项目监理机构监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配 套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。
项目监理机构配备的监理人员应与监理投标文件或监理项目建议书的内容一致，并详 细注明职称及专业等，可按表6-6格式填报。要求填入真实到位人数。对于某些兼职监理人员，要说明参加本建设工程监理的确切时间，以便核查，以免名单开列数与实际数不相符而发生纠纷，这是监理工作中易出现的问题，必须避免。
项目监理机构人员配备计划表 表6-6 序号 姓名 性别 年龄 职称或职务 本工专业以往承担进场退程拟特长 过的主要时间 场 担任岗位 1 …
项目监理机构人员配备计划应根据建设工程监理进程合理安排，可用表6-7或表6-8等形式表示。
工程及岗位 时间
项目监理机构人员配备计划 表6-7 月份 专业监理工程师 监理员 文秘人员
某工程项目监理机构人员配备计划 表6-8 月份 总监理工程师 总监理工程师代表 土建监理工程师 ★ 机电监理工程师 造价监理员 土建监理员 机电监理员 资料员 …… 合计(人）
3．项目监理人员岗位职责
项目监理机构监理人员分工及岗位职责应根据监理合同约定的监理工作范围和内容以 及《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定，由总监理工程师安排和明确。总监理工程师应督促和考核监理人员职责的履行。必要时，可设总监理工程师代表，行使部分总监理工程师的岗位职责。
总监理工程师应根据项目监理机构监理人员的专业、技术水平、工作能力、实践经验等细化和落实相应的岗位职责。
(五) 监理工作制度
为全面履行建设工程监理职责，确保建设工程监理服务质量，监理规划中应根据工程特点和工作重点明确相应的监理工作制度。主要包括：项目监理机构现场监理工作制度、项目监理机构内部工作制度及相关服务工作制度（必要时）。
1．项目监理机构现场监理工作制度 （1）图纸会审及设计交底制度； （2）施工组织设计审核制度；
3 8 24 3 4 9 26 4 5 10 30 4 …… 12 6 20 4 3 ★ ★ 4 5 6 7 8 9 10 11 12 … 合计 18 9 10 8 18 10 11 9 18 101 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 7 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 造价监理工程师 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 6 6 6 8 8 ★ 9 5 ★ ★ 7 6 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
（3）工程开工、复工审批制度；
（4）整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等； （5）平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度； （6）工程材料、半成品质量检验制度；
（7）隐蔽工程验收、分项(部)工程质量验收制度； （8）单位工程验收、单项工程验收制度； （9）监理工作报告制度； （10）安全生产监督检查制度； （11）质量安全事故报告和处理制度； （12）技术经济签证制度； （13）工程变更处理制度；
（14）现场协调会及会议纪要签发制度； （15）施工备忘录签发制度； （16）工程款支付审核、签认制度； （17）工程索赔审核、签认制度等。 2．项目监理机构内部工作制度
（1）项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等；
（2）项目监理机构人员岗位职责制度； （3）对外行文审批制度； （4）监理工作日志制度； （5）监理周报、月报制度；
（6）技术、经济资料及档案管理制度； （7）监理人员教育培训制度；
（8）监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。 3．相关服务工作制度
如果提供相关服务时，还需要建立以下制度：
（1）项目立项阶段：包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。 （2）设计阶段：包括设计大纲、设计要求编写及审核制度，设计合同管理制度，设计方案评审办法，工程概算审核制度，施工图纸审核制度，设计费用支付签认制度，设计协调会制度等。
（3）施工招标阶段：包括招标管理制度，标底或招标控制价编制及审核制度，合同条件拟订及审核制度，组织招标实务有关规定等。
(六) 工程质量控制
工程质量控制重点在于预防，即在既定目标的前提下，遵循质量控制原则，制定总体质量控制措施、专项工程预控方案，以及质量事故处理方案，具体包括：
1．工程质量控制目标描述 （1）施工质量控制目标； （2）材料质量控制目标； （3）设备质量控制目标； （4）设备安装质量控制目标；
（5）质量目标实现的风险分析：项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程质量目标控制进行风险分析，并提出防范性对策。
2．工程质量控制主要任务
（1）审查施工单位现场的质量保证体系，包括：质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格；
（2）审查施工组织设计、（专项〕施工方案；
（3）审查工程使用的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（4）检查、复核施工控制测量成果及保护措施；
（5）审核分包单位资格，检查施工单位为本工程提供服务的试验室； （6）审查施工单位用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按要求对用于工程的材料进行见证取样、平行检验，对施工质量进行平行检验；
（7）审查影响工程质量的计量设备的检查和检定报告；
（8）采用旁站、巡视检查、平行检验等方式对施工过程进行检查监督； （9）对隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收； （10）对质量缺陷、质量问题、质量事故及时进行处置和检査验收； （11）对单位工程进行竣工验收，并组织工程竣工预验收； （12）参加工程竣工验收，签署建设工程监理意见。 3．工程质量控制工作流程与措施
（1）工程质量控制工作流程。依据分解的目标编制质量控制工作流程图（略）。
（2）工程质量控制的具体措施：
1）组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任。
2）技术措施：协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督。
3）经济措施及合同措施：严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款；达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金。
4．旁站方案 （略）