核对衔接国家级、省级公益林数据库 2016年公益林区划落界数据库库 2016年林地“一张图”数据库 最新遥感影像 核对公益林，修改林地数据库 省国有林管理局 和厅资源处审核 通过 不通过 2016年林地 成果数据库 提取公益林图层 完善国家级、省级公益林数据库 是否 非林地 是否符合区划标准 是否已改变林地用途 需剔除 需剔除的国家级、省级公益林小班信息数据库 需保留 修正小班边界 落实国家级公益林保护等级 落实天保工程区内外界线 落实退耕地还林小班 复核重点因子 省国有林管理局审核 国家级、省级公益林基础信息数据库 统计报表 成果上报 图1：全省公益林与林地变更调查“一张图”衔接技术流程 - 3 -
第二章 公益林衔接
第三条 数据准备
1、安徽省公益林区划落界数据库（2016年）
2、安徽省林地年度变更调查林地现状数据库（2016年） 3、安徽省林地年度变更行政界线数据库（2016年） 3、安徽省最新遥感影像（2016年）
第四条 衔接公益林
（一）衔接原则
公益林衔接是将林地“一张图”数据和公益林区划落界数据区划不一致的小班，按照林地落界技术规程和公益林区划办法，以公益林区划落界矢量数据为基础，以林地“一张图”、各生态区位的区划范围为参考依据，结合现地补充调查，修改林地数据，确保公益林小班边界与林地“一张图”的林地和非林地界线、以及生态区位的范围边界一致。
与最新的林地“一张图”成果对接，区分林地范围内外小班，林地范围内的公益林小班边界，根据实际情况进行必要的区划和纠正。但一个小班同时跨两个保护等级的必须按照林地“一张图”中不同林地保护等级的界线进行小班划分。
发现两者区划不一致时，需叠加遥感影像进行核实： 1、核实公益林区划是否正确。 2、核实林地“一张图”区划是否正确。
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3、公益林和林地区划不一致的地块，需要现地进行核实确认，修改错误，以保证公益林正确落实到地块。
公益林衔接后全省及各县（市、区）国家级、省级公益林图图班投影计算面积应大于公益林区划落界补偿认定面积。面积不足部分原则上在县内补齐。
（二）存在的问题与解决方法
1、公益林区划落界数据与林地“一张图”数据均区划为同一地块。
处理原则：认定区划边界，核对公益林事权等级和相关因子。 其中：界线基本吻合且公益林区位一致时，对照遥感影像，以区划精度高的界线为准；因遥感影像修正林地和非林地边界造成的误差，表示同一林地地块的，林地边界不做修改；相差较大，但均表示同一林地地块，林地边界不做修改。
2、公益林区划落界数据与林地“一张图”数据区划为不同地块。 处理原则：根据公益林区划落界数据成果核对林地一图张小班，属于公益林的，需修改林地一张图小班的属性因子；属于商品林的，要将林地一张图小班修改为商品林的属性。
3、公益林区划落界数据与林地“一张图”数据部分重叠。 处理原则：需要根据实际情况进行林地小班的拆分，按照遥感影像及地形地貌进行重新区划。根据公益林相关属性重新核对公益林事权等级和相关因子。处理原则是：拆分时够一亩则单独区划小班，不够一亩则进行合并。合并时注意保持公益林小班面积误差。
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其中：一个公益林小班对应多个林地小班，公益林小班需要根据林地小班进行拆分，并核对公益林事权等级和相关属性因子；多个公益林小班对应一个林地小班，需对林地小班进行拆分，分出的小班和公益林小班一一对应，并核对公益林事权等级和相关因子；多个公益林小班对应多个林地小班，先确定整个公益林区域的边界是否有问题。边界确定后，区域内部以林地小班界为准，以公益林小班事权等级等相关属性为准，对照遥感影像，对公益林小班进行拆分，修改核对林地小班事权等级和相关因子。
第五条 数据提取
1、林地“一张图”数据库中公益林数据核对完善后，导入“全国林地年度更新软件（V3.2）”进行空间及属性检查，进行小班重新编号和面积计算，并完成合格，生成统计报表。
2、各县（市、区）提交公益林核对后的林地“一张图”数据库中国家级和省级公益林，由省国有林管理局进行审核。若面积及位置差异较大审核不通过则相应县（市、区）进行修改调整，直至通过。同时提交林地“一张图”数据库林地保护等级调整结果报厅资源处审核。
3、省林业调查规划院将审核通过的各县（市、区）林地“一张图”数据库进行合图和统计汇总。再下发各县（市、区），开展公益林数据库建库及相关认定工作。
4、各县（市、区）根据审核通过的林地“一张图”数据库开展2017年度林地变更调查工作。
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第三章 公益林数据库建库
第六条 数据库结构
公益林基础信息数据库统一采用shp格式，坐标系与林地“一张图”保持一致。矢量数据以省为单位，县与县之间的公益林不得交叉重叠。
（一）数据库结构说明
国家级及省级公益林数据库以2016年林地及“一张图”数据库结构为基础，新增“土地使用权”、“林权权利人”、“国家级公益林原保护等级”、“是否天保工程区”、“ 是否退耕地还林”、“新一轮退耕地还林年度”、“生态区位具体名称”、“界定书编号”、“管护协议”、“是否符合区划范围标准”、“是否已改变林地用途”和“处理意向”等12个字段。数据库结构表见附件2。
（二）属性因子填写说明
1、公益林小班属性数据中，省、县（市、区）按国家统一代码填写，保持与林地“一张图”编码一致。
2、乡（镇、林场）、村（林班），以县（市、区）为单位按照有关标准自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
3、XIAO_BAN小班：填写公益林小班的小班号（建议与林地“一张图”小班号保持一致）。
4、LDYZT_XB林地“一张图”小班：填写对应的林地“一张图”小班号。
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