单位:10亿美元,% 年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 农产品出口总值 16.88 17.33 20.52 22.44 37.01 40.50 39.59 48.88 60.75 62.50 商品出口总值 438.2 593.3 762.0 969.1 1218 1428.5 1201.67 1577.93 1898.59 2048.93 比重 3.85 2.92 2.69 2.31 3.04 2.84 3.29 3.10 3.19 3.05 数据来源:联合国粮农组织数据库,海关总署 表3 中国农产品进口总值在全国商品进口总值中的比重 单位:10亿美元,% 年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 农产品进口总值 23.45 32.88 33.47 37.85 41.09 58.66 52.55 71.92 94.87 111.44 商品进口总值 412.8 561.2 660 792 955.8 1133.1 1005.60 1394.83 1743.45 1817.82 比重 5.68 5.86 5.07 4.78 4.29 5.18 5.22 5.15 5.44 6.13 数据来源:联合国粮农组织数据库,海关总署 根据表二和表三的数据:中国农产品出口总值在全国商品出口总值中的比重由2003年的3.85%下降到2012年的3.05%。中国农产品进口总值在全国商品进口总值中的比重由2003年的5.68%下降到2011年的5.44%,2012年有所回升。我国农产品对外贸易总值与全国商品进出口总值都快速增长,但是,总体上,农产品出口额及进口额在全国商品出口总值及进口总值中所占比例呈下降趋势。虽然农产品贸易不占商品进出口贸易主要比例,但农业事关我国国家基础,我国应该积极提升农产品国际竞争力。 (三)我国农产品出口长期依赖于劳动密集型和资源密集型产业 从贸易结构来看:我国农产品出口长期依赖于劳动密集型和资源密集型产业,以加工程度低,附加值较小的初级产品为主,初级农产品比重高达80%,深加工产品仅20%,随着农产品国际竞争的规模与种类不断增加,农产品国际竞争日益激烈,我国以初级农产品为主的情况面临很大挑战。我国人口密集,劳动力丰富。因此在发展劳动密集型产业上具有很大比较优势。我国应该大力发展肉类制品,水果蔬菜,茶叶,水产品,园艺产品等劳动密集型农产品为主. (四)我国农产品进出口市场相对集中 从出口方面来看:我国农产品出口市场主要集中在欧洲,亚洲和北美洲。其中,亚洲是中国最主要的农产品出口市场。而且我国农产品出口大多集中在发达国家和地区,例如美国,日本,韩国,中国香港等。日本是我国最大的农产品出口市场。相反,我国对发展中国家和地区农产品出口相对较少,出口市场过于集中。容易遭受对方国家贸易壁垒阻碍以及政策性歧视和报复等。且美国等发达国家农产品国际竞争力强,附加值高,对我国农产品出口市场份额造成极大影响,不利于我国农产品国际竞争力的提高。 表4 2011年中国农产品主要进口市场表 产终国 美国 巴西 东盟 欧盟 澳大利亚 阿根廷 马来西亚 印度尼西亚 印度 加拿大 美元值(亿) 232.5 156.0 146.0 70.2 64.4 54.4 50.4 40.7 37.0 31.4 同比(%) 24.8 45.4 36.3 43.8 64.1 -4.6 47.0 40.1 46.0 4.7 占比(%) 24.8 16.6 15.5 7.5 6.9 5.8 5.4 4.3 3.9 3.3 数据来源:中商情报网 从进口方面来看:我国农产品进口市场主要集中在北美洲,南美洲和大洋洲。从进口国家和地区结构看,始终以美国,巴西,阿根廷,澳大利亚,马来西亚等国为主。其中,美国是我国农产品进口最大来源国。2011年我国自美国进口农产品232.5亿美元,同比增长24.8%,占我国农产品进口总值的24.8%,大约为我国农产品进口的四分之一。进口额远远高于排名第二的巴西。此外,我国农产品同期进口额增加比例较大的有巴西45.4%,澳大利亚64.1%,马来西亚47.0%,印度46.0%,欧盟43.8%。说明我国农产品进口在发展中国家和地区增长较快,在欧盟地区进口额增长幅度也较大,我国农产品进口市场集中程度有所降低,进口市场范围扩大。有利于降低对少数进口市场的依赖性,增加我国同其他国际市场的互利与互助贸易,提高我国农产品国际竞争力。 (五)RCA指数分析表明我国农产品国际竞争力处于下滑状态 显示性比较优势(RCA)指数是通过计算一个国家某种产品出口占该国出口总值的份额与世界该类产品出口占世界出口总值的比例。“显示性比较优势”(Revealed Comparative Advantage)是巴拉萨(Balassa)1965年首先提出的。用来测定该国这一产品在国家出口格局中的地位,从而根据比值的大小确定该产品在国际贸易中的竞争优势。用公式表示为: 其中,RCAxy 表示为X国家第Y种产品的显示性比较优势系数;Mxy表示为X国第Y种商品的出口额;Mxt表示为X国所有商品的总出口额;Mwy表示世界上Y商品的总出口额;Mwt表示世界上所有商品的总出口额;如果RCAxy大于1,则说明X国家出口Y商品具有显示性比较优势,RCAxy值越大,则该国Y商品的国际竞争优势越强;反之,RCAxy小于1,则说明该国出口Y商品处于显示性比较劣势,RCAxy值越小,则该国Y商品国际竞争劣势越明显。如表5 所示 表5 我国主要农产品RCA指数 年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 大米 0.89 0.3 0.25 0.39 0.33 0.23 0.22 茶叶 1.67 1.62 1.51 1.50 1.47 1.21 0.93 猪肉 0.64 0.84 0.56 0.50 0.29 0.23 0.21 大豆 0.070 0.110 0.120 0.090 0.080 0.10 0.06 小麦 0.287 0.090 0.029 0.095 0.140 0.010 0.0006 RCAxy =(Mxy/Mxt)/(Mwy/Mwt) 数据来源:中国统计年鉴,联合国粮农组织数据库,海关总署整理所得 根据表5的数据:2003年我国大米的RCA指数为0.89,猪肉的RCA指数为0.64,大豆的RCA指数为0.070,小麦的RCA指数为0.287.处于显示性比较劣势,其中大豆与小麦的国际竞争劣势非常明显。茶叶的RCA指数为1.67,处于显示性比较优势。但从2003年到2009年以来,我国大米的RCA指数从0.89下降到0.22,茶叶的RCA指数从1.67下降到0.93,猪肉的RCA指数从0.64下降到0.21,大豆的RCA指数从0.070下降到0.06,小麦的RCA指数从0.287下降到0.0006.其数值全部小于1,处于显示性比较劣势。表明我国农产品国际竞争力处于下滑状态,其中大豆与小麦的竞争劣势尤其明显,因此,我国应该采取有效措施改善我国农产品国际竞争劣势。
三、(我国)农产品国际竞争力的主要问题
近年来,我国农产品国际贸易规模和贸易总额迅速发展,国际进出口市场规模扩大,但是,我国农产品国际竞争力仍然面临很大问题与挑战。具体可归结为以下几方面:
(一)中国(改为“我国”)农产品质量安全以及监督管理问题多
随着时代发展,健康生活成为时代又一个焦点,近年来我国农产品质量及监管体系不断改善,但总体而言,依然存在大量问题。(分段)第一方面:由于农民没有先进的生产技术和健康安全意识,在农业生产过程中使用高毒、高残留农药、化肥的现象严重。例如生猪中瘦肉精含量超标、红心鸡蛋等。以及在加工包装过程中大量使用有害的染色物质、硫磺、漂白剂,没有进行有效杀菌消毒的塑料包装等。这类农产品进入国际市场销售,消费者食用后会造成极大的健康隐患。对我国产品出口造成极大的负面影响。
第二方面:农产品监管存在问题,如农产品质量监控难度大,监管程序不规范,力度不够。生产经营者为了提高经济效益,农产品用药过量及使用农药安全间隔期没到就将农产品出售,造成安全隐患。农产品安全推广意思低。
第三方面:农产品质量安全法律体系不完善,滞后于农产品质量安全工作的要求,要么无法可依,要么约束力差,存在部分执法人员执法不公、以罚代管或放任不管的问题。由于缺乏监管力量和相关资源的科学整合,没有形成合力,政出多门,职责不明,不仅增加了农产品质量安全监管执法成本,更易导致执法漏洞,削弱监管的严肃性,使农产品生产源头、加工、流通、消费等主要环节没有得到到有效监管。以及质量检测体系不健全,检测水平不成熟,需要借鉴国际标准与方法。
农产品质量问题涉及农产品生产到销售的各个环节;初级农产品源头污染重,有的产地环境污染、污水浇灌、滥用或者违禁使用高毒农药,在饲养禽畜的过程中过度使用饲料添加剂,非法添加“瘦肉精”等。在农产品加工过程中使用劣质原料生产包装食品,滥用食品添加剂,加工过程污染等。在农产品销售流通中有部分经营者销售假冒伪劣,变质的农产品。有些企业在农产品收购、储藏和运输过程中过量使用防腐剂,保鲜剂等。我国农产品加工销售等企业较多,规模小,管理较难,甚至有些企业非法使用不合格包装物。(此部分内容与前面部分阐述重复,删除或整合) (二)中国农产品价格问题(标题改为“国内农产品价格持续上涨直接影响我国农产品出口”)(此部分应着重分析我国农产品价格对农产品国际竞争力的影响,可通过分析近年来我国农产品价格变动情况、原因及与国际农产品价格的比较) 近年来我国农产品价格主要表现为以下几方面的问题:第一方面,农产品价格持续上涨,包括水果,蔬菜,肉类,谷物等农产品价格上涨幅度大。农产品价格上涨对人民群众的生活有很大影响,尤其是影响较低收入阶层的稳定与正常生活,加重其生活成本,容易引发社会问题,激化社会矛盾。第二方面,农产品初始价格过低,导致从事农业生产的农民没有成为农产品价格上涨的受益者,甚至因为农产品生产成本不断提高而利益受损。其直接表现为“谷贱伤农”、“菜贱伤农”等一系列事件。导致农民生产积极性低,或者以次充好,大量使用农作物激素,有害农药等缩短农作物生长期以保证其收益。其结果是形成不利于经济健康发展的恶性循环。 表6 指标 农产品生产价格指数 种植业产品 林业产品 畜牧业产品 渔业产品 102.9 94.9 90.1 99.0 116.6 122.8 103.0 107.6 107.8 114.9 126.2 110.0 104.8 101.2 99.7 106.2 2009 97.6 农产品生产价格指数 2010 110.9 2011 116.5 (上年=100) 2012 102.7 数据来源:中国统计年鉴 农产品生产价格指数是反映一定时期内,农产品生产者出售农产品价格水平变动趋势及幅度的相对数。该指数可以客观反映全国农产品生产价格水平和结构变动情况,满足农业与国民经济核算需要。根据数据可得;我国农产品生产价格指数在2009年出种植业产品价格指数为102.9大于100以外,其他类型产品价格指数均小于100,说明2009年农产品出售