推进科学发展 建设幸福建湖
为在苏北率先建成更高水平的全面小康社会而奋斗
——在中国共产党建湖县第十三次代表大会上的报告
（2011年6月27日）
王 荣
各位代表，同志们：
中共建湖县第十三次代表大会，是在我县大力实施“十二五”规划、全面开启科学发展新征程的关键时刻召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省、市委全会精神，回顾总结县十二次党代会以来的工作，确定今后五年奋斗目标和战略任务，选举产生中共建湖县第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全县广大党员和干部群众进一步解放思想，开拓创新，推进科学发展，建设幸福建湖，为在苏北率先建成更高水平的全面小康社会而奋斗。
现在，我代表中共建湖县第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的回顾和基本经验
县十二次党代会以来，全县上下在省、市委的正确领导下，积极应对复杂的宏观形势和激烈的区域竞争，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力实施新型工业化和城镇化双轮驱动战略，着力推动改革开放和经济社会发展，全县总体上达到了省定全面小康标准，全面完成和超额完成了县十二次党代会提出的各项目标任务。
1、综合实力不断增强。2010年，全县实现地区生产总值239亿元，比2005年增长1.2倍，人均达到4800美元；完成财政收入40.6亿元、地方一般预算收入20亿元，分别增长3.7倍、4.3倍。五年累计完成全社会固定资产投资530亿元，是“十五”期间的3.6倍。主要指标增幅位居省市上游水平，我县进入了全国县域经济百强县行列。
2、产业结构持续优化。坚持以新型工业化带动三次产业结构调整，全县经济结构不断优化，三次产业比重从“十五”期末的20.4∶45.7∶33.9调整为14.6∶48.5∶36.9，二三产业占GDP比重增加了5.8个百分点，达85.4%，位居全市各县（市）之首。新型工业化步伐加快。大力发展特色产业，我县先后被评为中国石油装备制造业基地、中国节能电光源制造基地，成为苏北唯一拥有两个国家级产业基地的县份；改造提升传统产业，森达鞋业成功实施战略重组，运行质量稳步提升；着力培植新兴产业，航空产业园启动建设。去年全县销售超亿元工业企业30家、入库税金超千万元企业22家，分别
比2005年增加22家、17家。积极拓展发展空间，启动建设高新产业区、上冈产业园、石油装备产业园，为承接重大项目提供了新的发展载体。高效农业取得突破。大力开展“高效农业突破年”等系列活动，积极引导和扶持高效农业发展，全县高效农业总面积突破40万亩，设施栽培、观光农业、特水养殖等3个万亩现代农业示范带建设扎实推进，“十大现代农业产业园区”的发展格局基本形成，九龙园艺成为省级现代农业产业园区。现代服务业提速发展。坚持把加快现代服务业发展作为结构调整的战略重点，着力推进生产性服务业发展，里下河物流中心成为省级服务业集聚区，银海棉花物流中心一期建成投运，钢材大市场和汽车商贸区建设快速推进，初步形成服务业与特色产业互动发展的良好态势。加快金融担保、电子商务、信息咨询等服务平台建设，积极改造提升传统服务业，服务业对经济发展的支撑作用明显增强，去年服务业税收对一般预算收入的贡献份额达43%。
3、城乡建设快速推进。坚持统筹城乡发展，切实完善规划体系，加强政策扶持引导，大力开展基础设施会战，推动了城乡一体化发展。城市面貌日新月异。积极推进城市新区建设和老城改造，城南新区初具规模，双湖公园建成开放，文化艺术中心、体育中心等一批公共服务设施即将竣工投入使用，城市功能日趋完善，人居环境不断改善，初步形成“三环”、“五大片区”50平方公里的城市框架，被评为全国文明县城。县城建成区面积由16平方公里拓展到30平方公里，常住人口由16.5万人增加到25万人，全县城市化率达48.4%，比“十
五”末提高10.3个百分点。镇村建设力度加大。加快重点镇建设步伐，上冈县域副中心建设成效明显，全县涌现出一批特色鲜明、环境优美的新型集镇。围绕“二十字”方针，加快社会主义新农村建设，农村面貌发生显著变化，建成了一批省级文明村、新农村建设示范村。基础设施日趋完善。“十一五”期间，新增等级公路985公里、城市道路130多公里，在全省率先实现硬质道路“村村通”，初步形成覆盖全县的道路循环网络，建成较为完备的防洪保安体系。加快电力基础设施建设，我县成为全国新农村电气化县。加强饮水安全工程建设，
县城地面水厂南迁和上冈地面水厂建设工程快速推进，县城第二水源建成投运，全县新增安全饮水人口15万人。扎实搞好污水处理工作，城北、城东污水处理厂建成投运。生态建设成效明显。全县新增绿色通道110多公里，建成成片林6.3万亩，县城绿化覆盖率达38.2%，环境质量综合指数达87.2，超额完成省市下达的节能减排目标，成为国家级生态示范区。
4、改革开放步伐加快。各项改革纵深推进。大力实施企业改革“三年计划”，企业改制工作基本完成，现代企业制度建设取得初步成效。稳步实施部分镇的区划调整，扎实推进县镇机构改革，深化行政审批制度改革，服务型政府建设迈出新步伐。民营经济发展壮大，累计发展私营企业近9000户、个体工商户6万多户，完成注册资本265亿元，被评为全国民营经济最具潜力县。对外开放不断扩大。大力发
展外向型经济，先后引进外资项目78个，累计完成注册外资实际到账3.63亿美元，实现外贸出口6.3亿美元，分别是“十五”期间的7倍、5倍。加快接轨上海，嘉定科技工业园被认定为全省首家苏沪合作共建园区。对接央企实现突破，与中国石油、中国商飞结成战略合作关系。科技创新成果显著。大力推进政产学研合作和公共科技平台建设，省节能电光源产品检测中心建成投运，省绿色照明研发中心、省石油装备检测中心先后落户我县，建成一批院士、博士后工作站，省级以上高新技术企业、省级企业技术中心数位居全市第一，主导或参与制定国家标准68项，“玉人”、“豪迈”被认定为中国驰名商标，全县拥有中国名牌产品3个、中国驰名商标4个，成为苏北唯一的全国商标发展百强县。
5、人民生活明显改善。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从群众最关心的事情做起，千方百计增加群众收入，大力为民兴办实事，人民生活不断改善，促进了社会和谐稳定。群众收入明显提高。去年，城镇和农村居民人均收入分别突破1.6万元、8700元，超出全面小康标准；全县人均收入超万元村达39个。全县城乡居民储蓄存款余额达120亿元，人均突破1.5万元。社保体系不断完善。积极推进社会保险扩面工作，累计完成财政性社保投入13.8亿元，在苏北率先实现城乡低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老和城镇居民医疗保险全覆盖。加快保障性住房建设，累计新建经济适用房和廉租房17.4万平方米，实现了廉租住房补贴全覆盖。切实做好城乡低保扩面提标工作，社会弱势群体生活得到有效保