2. 主观原因
人们对政策问题、政策环境以及政策方案等认识的深化，决定了人们总是要不断地重新认识、界定政策问题。
30.试述政策周期的涵义及影响其变动的主要因素。
涵义：
公共政策在经过制定、执行、评估、终结等几个阶段后所形成的比较完整的政策过程，包括：公共政策问题的形成和认定、公共政策制定、公共政策执行、公共政策评估、公共政策监控和调整、公共政策的终结。
公共政策周期规律表明：新的公共政策的产生常常是对原有公共政策的延续、修改或调整，从而实现新、老公共政策的交替循环。 影响其变动的主要因素： 1. 政策主体的周期性更迭 2. 客体的周期性变化
3. 经济等外部环境的周期性波动 4. 人们对社会规律的
********************************************************************* 公共政策的重要功能： 1.引导功能 2.分配功能
3.转型社会中的特殊作用（1）社会稳定（2）社会正义（3）推动社会变革
政策方案规划的程序 问题界定 目标确立 方案设计 方案评估 方案抉择