民族振兴的重要保障。结合中国对外开放的实践?分析如何在新的形势下更有效地维护国家的主权和安全。
十六大报告在论述我国对外工作时指出:“我们将继续坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事物原则。”这是我们在对外开放中必须坚持的原则。结合我国对外开放的实践?在新形势下更好地维护国家的主权和安全应该从以下几个方面考虑：
一、在经济全球化趋势下对外开放中?要继续坚持捍卫国家主权和领土完整?做到政治利益与经济利益相一致。
首先?应始终坚持政治与经济利益一致的原则。继续贯彻邓小平外交思想?奉行独立自主的和平外交政策?反对政治与经济霸权?不用原则做交易?不能因为经济利益而放弃政治利益?决不容许别国借经济手段干涉我国的内政?对于涉及中国内政、损害中国独立自主的行为?以及任何国家的贸易报复和威胁?我们要进行有理、有利、有节的斗争?决不屈服于任何大国的压力。对于国际上发生的一系列重大问题?始终要从我国人民和世界人民的根本利益出发?根据问题本身的是非曲直?独立自主地作出决定。
其次?我们必须认识到思想文化领域里斗争的长期性和复杂性。针对西方影视图书的输人?我们要加强社会主义文化市场的建设和领导?增强人们自觉抵制西方腐朽文化侵蚀的能力。
最后?要为推动和建立国际政治经济新秩序而努力?这对于维护世界和平、促进发展、坚持国家主权原则都是不可缺少的。“入世”以后?我们也将参与制定有关国际多边贸易规则?我们要根据《联合国宪章》及联大通过的有关决议的精神的宗旨和原则?使有关国际多边贸易规则更加反映新型国际政治经济关系的本质特征?这一方面增加了我国处理对外经贸关系的回旋余地?另一方面有利于经济贸易争端解决的非政治化?可有效地维护我国的合法权益?当然也有利于建立和平、公正、合理的国际政治经济新秩序。
二、在对外开放中要坚持国家主权原则?
还要根据平等互利原则及世贸组织中有关给发展中国家的优惠规定?做到平等互利。 首先?中国应享受世贸组织对发展中国家和最不发达国家的优惠安排。《各国经济权利和义务宪章》第18条规定:“发达国家应当向发展中国家施行、改进和扩大普遍的、非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”。所谓“非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”是指发展中国家的产品输入到发达国家时?发达国家因经济实力比发展中国家强许多?因此?发达国家应给予关税减让?而发达国家的产品?因竞争力比发展中国家强?所以发达国家的产品输人到发展中国家时?不要求发展中国家给予同样减让?可以不减让关税或少减让关税。按照世贸组织的规定?给予发展中国家的优惠共有14个方面?我们中国都应争取享受到。
其次?对于外商来华投资办厂要坚持做到利润平分、风险共担?不能只享受权利?不承担义务。在兴办中外合资企业中?我们应当认真贯彻执行《中华人民共和国中外合资经营企业法》中合营各方按注册资本比例分享利润和分担风险、亏损的规定?真正做到合营各方共同投资、共同经营、共担风险、共分利润?才能体现出平等互利。
再次?为了使我们的民族工业与“三资企业”在市场竞争中真正做到平等?我们对来华的投资企业应实行国民待遇?应逐渐取消对其政策上的优惠。我们对外商来华投资兴办“三资”企业给予诸如减免关税的政策会产生三个消极后果:其一?因为这种用政策优惠“三资”企业的做法?使我们的国内企业享受不到优待?这样?它们之间的竞争就处于不平等的地位?对国内企业不利。其二?国内一些企业为了享受与“三资”企业一样的特殊优惠?就千方百计与外资拉关系?受这种利益的驱动?一些假“三资”企业便应运而生?使国家利益受到巨大损失?自然使平等互利原则不能很好贯彻执行。其三?一些地方由于只能靠政策优惠吸引外商?而不考虑软环境建设。实践证明?外商更重视的是一个国家政策法规的完善程度和稳定程度?以及政府部门办事的公正和效率。尤其是我们关税降低以后?再靠减免不高的关
税?就更无法吸引外商来华投资了?互利就更做不到了。为了真正做到平等互利?我们应为国内企业创造一个与“三资”企业平等的竞争环境。
最后?我们引进外资重点应放在引进先进的技术和先进管理经验?而不是引进设备和买更多的洋货。我国在实践中确定的“以市场换技术”的政策应很好坚持?对于确实可对我国民族工业发展起推动作用的高新科技项目?应适当开放市场?通过市场竞争机制?对国内企业提高技术水平产生示范和传播作用。
三、“入世”后在对外开放中?实行积极的贸易保护主义政策?全面提高民族工业的竞争力?迎接挑战。
首先?利用WID的有关保障机制?在对外开放过程中?实行积极的贸易保护主义政策、不断提高自身的竞争力。所谓积极的贸易保护主义政策就是利用、允许各成员利用其有关幼稚产业保护等条款?运用合理的关税和非关税措施?保护相关的货物贸易和服务贸易产业?确保关系到我国经济安全和重大经济利益的产业持续快速健康发展。限制某些外国产品进口?在实施有效的保护期内?采取标本兼治和综合治理手段从根本上保护我国的民族工业?努力提高民族工业竞争力?同时根据我国国情及经济发展的需要制订自己的产业政策。对于我国与服务贸易有关的产业?即第三产业?像我国的铁路、民航、电信、电力均属于基础性的行业?在国民经济中占有重要地位?但由于这些行业长期实行的垄断性经营?缺乏竞争?没有优胜劣汰的压力。所以对这些垄断性行业?要加速打破垄断?要让其参与竞争?在竞争中提篙竞争力。这也是实行积极的贸易保护主义政策内容之一。此外?要特别加强对农业的保护和支持?尽快提高农业的竟争力?尤其要保障粮食的安全。
其次?全面提高对外开放水平?维护我们的经济利益也是实行积极的贸易保护主义政策具体措施?也是具体维护我们国家经济主权的具体表现。我们认为经济主权主要是指一国对其经济贸易方面利益的获得与维护的权利。一国经济贸易方面的利益是这个国家民族赖以生存、发展、繁荣昌盛的基础?也是国家利益中最根本的最重要的利益?国家利益是经济利益的具体体现?并服务于、服从于经济利益。“入世”以后?在进一步扩大开放中?国内企业不出国门就会面临强有力的国际竞争对手?我国的企业和外国大型企业相比?无论是规模?还是技术水平、管理水平及人员素质都较低。所以政府要通过经济手段、法律手段及必要的行政手段?按着市场经济规律?加快企业战略性改组?要尽快培育出同世界跨国公司相抗衡的实力雄厚的大企业和大集团。增加对科技和技改的投人?发展高新技术产业?建立技术创新体系?提高企业开发创新能力。只有不断提高我们的竞争力?使我们经济贸易与世界的经济贸易相互需要、相互依存加深了?相互之间的协调成为发展经贸关系的主旋律?相互对抗减少了?在平等互利的基础上?在经贸往来中就可以有效地维护我们的经济利益?即维护我们的经济主权。也就是说要在对外开放和发展经济中维护我们的经济主权?这也是我们实行积极的贸易保护主义政策的内容之一。
最后?提高民族工业的经济效益和竞争力?要坚持科教兴国方针?从提高人的素质人手?人的素质高了?才能生产出高精尖的、有竞争力的产品来?才能在国内、国外获得并维护我们的经济利益?当然也就维护了我们的经济主权。
四、“入世”后在对外开放中?彻底转变政府职能?提高政府管理与运作水平?并加快培养适应“入世”后对国际经贸人才的需求。
“入世”以后?不仅要求我们的企业要与国际经济接轨?政府更要接轨?主要是在机构的设置和运作机制上与国际接轨。加入WTO的主体是政府?而不是企业?WTO规则的内容是对政府提出的?是用来约束政府的。加入WTO以后?要求政府必须按WTO规则来组织运作?否则就是对规则的破坏?就要受到应有的制裁。我们的政府机构的设置与运作?是在高度计划经济体制下形成的?与参与国际经济竞争的要求有很大差距。当前?顺应经济全球化的要求?推进政治体制改革时?应充分借鉴外国的先进经验?在机构设置与运作机制
上与国际接轨?精简机构?提高办事效率?彻底转变政府职能。适应加人WTO以后的新形势?政府必须减少对经济事务的行政干预。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求?做到政企分开?减少政府对经济事务的行政性干预是政府转变职能的一个重要方面。根据我国建立社会主义市场经济体制的要求及世贸组织的有关规定?我们的政府只能用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理我国社会经济?从宏观上对国民经济进行指导和调控?如制定和执行发展国民经济的方针政策?制定发展国民经济的远景规划等。为使各级政府能更好地适应和驾驭加入WTO后的新形势?还应加强对政府公务员的培训?全面提高其政治、文化业务素质。加快制定与实施改变传统的行政性公务员占主导的公务员队伍结构的计划。只有这样才能有效不断地提高我们的对外经济贸易工作的水平和能力?才能有效地维护我们的主权?才能使机遇大于挑战的日期尽早到来。
第三题?近代以来?大国的崛起往往伴随着战争与冲突?因此国际社会对于中国国力的增强充满了忧虑和猜疑。中国提出?坚定不移地走和平发展道路。结合世界经济政治格局的变化?分析中国走和平发展道路面临的主要障碍。
中国和平发展道路是中国社会发展的国际战略。2005年底?中国政府发表《中国的和平发展道路》白皮书?阐述了中国走和平发展之路的立场和决心。走和平发展道路在中国有深厚的历史文化渊源和基础?体现了中国人民的真诚愿望和不懈追求?也是中国顺应时代潮流、走向现代化的必然要求。
然而,在我国和平发展的道路上?还有许许多多的困难和风险?同时外部环境是复杂严峻的。从长远和全局的观点看?我国的和平发展是与世界的和平与发展密切相关的。但是当前面临的主要挑战有三点?霸权主义的威胁、国际竞争的压力和全球化的负面效应。
一、霸权主义的威胁
冷战结束至今?美国成为惟一超级大国。从力量对比看?它拥有其它各国无法比拟的综合国力?而且这一现实绝非短时期内所能改变。力量对比的绝对优势决定了美国确定建立由其“领导”的国际秩序?或者说称霸全球并且“霸权永续”。为了实现这一战略目标?它凭借超强的综合国力?尤其是金融优势、科技领先和军力超强?极力阻止出现任何可能对其“独一无二地位”提出挑战的国家或国家集团?同时加紧抢占全球化资源和战略要地?这既是为了扩大自己的势力范围和战略回旋余地?又是为制约其他国家的发展壮大。美国实施这一战略就把它自身摆在同谋求和平与发展的各国人民相对立的地位。换句话说?它是世界的和平与发展以及各国的主权、安全的主要威胁。十几年来?美国的这一战略没有改变?今后只要它还在力量对比上占有绝对优势也不可能改变。这是不以人们的主观意愿为转移的。只不过在不同时期它推行这一战略的策略手法和部署上的轻重缓急会有所调整而已。
中国作为一个有13亿人口的新兴国家?又坚持走社会主义道路。美国从其全球战略出发是绝不会听任中国顺利地和平发展?总会不遗余力地进行阻挠、干预和破坏。这是美国霸权主义的本性所决定的。美国霸权主义的威胁将会长期存在?这是中国和平发展无法回避的。在维护我国独立、主权和领土完整的大前提下?妥善处理中美之间的矛盾与分歧?争取两国关系平稳发展?这是我国和平发展需要认真对待的重大课题。
二、国际竞争的压力
我国正积极谋求发展?而其他国家无论是发达国家还是发展中国家也在发展?各国之间的竞争将会越来越激烈。这是马克思主义所讲的资本主义国家发展不平衡规律的必然现象。我国坚持走社会主义道路?但当前和今后相当一段时期内?世界政治、经济体系是以资本主义为主导的?不管主观意愿如何?必然会受资本主义规律的影响和左右。在资本主义的体系内?对资源和市场的争夺是不可避免的?尤其是现实的世界资源、市场已被几个主要发
达国家“瓜分完毕”?对于包括中国在内的后起新兴国家而言?确保自己经济发展所需要的资源和市场就更加困难。再加之?世界现有资源已被发达国家消耗很多?它们给世界生态环境造成的破坏已成事实?这些对于中国与其他国家的发展构成更巨大的压力。作为社会主义国家和曾经历过殖民地苦难的国家?我国不会也不能采取资本主义发达国家靠“殖民手段”、使用武力拓展市场、掠夺资源。既要满足我国发展的实际需要?又要坚持社会主义国家对外关系的基本准则?这将是我国和平发展必会遇到的一大挑战。
三、全球化的负面效应
随着垄断资本主义的发展和日新月异的科技进步?全球化趋势加快发展是必然的结果。近半个多世纪以来?由于美国在全球金融、经济、科技、政治各方面逐渐占有优势地位?现今的全球化是以美国新自由主义或者自由市场经济模式为主导?美国跨国公司是主要的载体。实践表明?美国的经济发展模式虽然有利于刺激效率的提高?但对维持社会公平却是不利的。其结果是经济增长的同时却导致致贫富差距拉大?在全球范围是这样的?在各个国家?包括美国本身在内?也是这样。贫富差距悬殊成了社会矛盾激化的一个重要原因。尽管这在各国的表现形式不一?政局动荡、经济起伏、社会紊乱等等?但都会影响和平发展。从全球角度看?这也是世界和平与发展的一大不稳定因素?恐怖主义、极端主义的滋生与发展?与此也是密切相连的。对于全球化的负面效应?国际社会的反应越来越强烈?全球反全球化运动的兴起和壮大就是例证。对于中国来说?如何既能利用全球化给我国经济带来的发展机会?又要防范、遏制其负面效应?这是我国和平发展面临的一大挑战。
第二讲 当代发展问题
1?马克思主义发展理论是我们认识发展问题的思想前提与理论基础。深入理解马克思主义发展理论对于把握与解决人类发展所面临的重大问题具有何种当代意义与价值？
发展是马克思主义的基本范畴之一。从根本上讲?马克思主义学说就是指引人类社会朝着更加繁荣、文明、进步的方向发展的学说。科学发展观以鲜明的时代特色和独特的创新内容?系统回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的重大问题?以一系列新理论、新观点、新论断?丰富了中国特色社会主义理论体系?开拓了马克思主义发展理论的新境界。我们要把科学发展观作为学习中国特色社会主义理论体系的重点突出出来?使之在人民群众头脑中深深扎根。发展问题是一个世界性的共同课题。对于发展中国家来说?这是头等重大的事情?关系到国家与民族的生死存亡。
当代中国的发展是在经济全球化、科技信息化、竞争国际化的时代背景下展开的?是包括政治、经济、文化、社会等建设在内的复杂系统。发展在邓小平的经济理论中始终占有核心的地位?构成了邓小平经济理论的主线。他指出?中国的主要目标是发展?是摆脱落后?使国家的力量增强起来?人民的生活逐步得到改善。中国解决所有问题的关键是要自己的发展?我们要利用机遇?把中国发展起来?我们所做的可以概括为一句话?要发展自己。
当今世界正在发生深刻的变化?我们既面临着国际形势总体对我有利的良好机遇?也面临着西方敌对势力加紧对我进行意识形态渗透的严峻挑战。当今中国正处在改革发展的关键时期?我们党领导人民建设中国特色社会主义的伟大实践?既为马克思主义理论发展提供了强大的现实动力和坚实的实践基础?又提出了一系列重大理论和实际问题?迫切需要作出马克思主义的理论回答。科学发展观对马克思主义发展理论的发展作出了重要的、创新性的贡献??1?科学发展观对以人为本的基本理念进行了新的概括、提炼和深化?并使之在发展理论中的位置更加凸显?解决了“为谁发展”和“靠谁发展”的关键问题?并直接影响着“如何发展”的问题??2?形成了全面、协调、可持续的发展模式?解决了“发展必须是科
学发展”以及如何实现“又好又快的发展”的问题??3?把社会公正放到了一个更加突出的位置?对于社会公正问题进行了系统的阐述?同时?又形成了对中国社会许多重大现实问题的解决思路。?4?适应现代化的基本趋势和中国社会发展的客观需要?提出了构建和谐社会的重大时代课题?从理论形态上看?完整的概念体系、严密的理论逻辑结构、所涉及的内容的全面性以及发展空间的开放性?使得科学发展观成为全面、严谨、有生命力的科学发展理论。从对现实社会的有效度看?科学发展观将发展战略同发展的基本理念与发展的基本模式有机地结合起来?从而能够最大限度地确保中国发展进程有序、稳步地向前推进。科学发展观能够引领中国经济社会的健康发展。
2?人类发展的实践?既要满足人的需要?又要保护自然?既能满足当代人的发展要求?又能保护适合后代人生存发展的环境与条件?从而既维系人与自然的和谐关系?又维系当代人与后代人的历史关系。如何理解当代人类必然选择可持续发展具有特殊的实践与历史根据？?
可持续发展是既满足当代人的需求?又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统?既要达到发展经济的目的?又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境?使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系?又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展?但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提?人是可持续发展的中心体?可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的?“决不能吃祖宗饭?断子孙路”。
传统的发展模式给我们人类造成了各种困境和危机?它们已开始危及人类的生存。如资源危机、土地沙漠化日益严重、环境污染日益严重、物质灭绝和森林面积大量减少等。当代发生的各种危机?都是人类自己造成的。传统的西方工业文明的发展道路?是一种以摧毁人类的基本生存条件为代价获得经济增长的道路。人类已走到十字路口?面临着生存还是死亡的选择。正是在这种背景下?人类选择也必需选择走可持续发展的道路。可持续发展战略的目的?是要使社会具有可持续发展能力?使人类在地球上世世代代能够生活下去。人与环境的和谐共存?是可持续发展的基本模式。自然系统是一个生命支持系统。如果它失去稳定?一切生物?包括人类?都不能生存。自然资源的可持续利用?是实现可持续发展的基本条件。因此?对资源的节约?就成为可持续发展的一个基本要求。它要求在生产和经济活动中对非再生资源的开发和使用要有节制?对可再生资源的开发速度也应保持在它的再生速率的限度以内。应通过提高资源的利用效率来解决经济增长的问题。
实施可持续发展战略，有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一?有利于促进经济增长方式由粗放型向集体型转变?使经济发展与人口、资源、环境相协调?有利于国民经济持续、稳定、健康发展?提高人民的生活水平和质量?从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展?从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源?科技与知识?推动型的发展?我国人口多、自然资源短缺、经济基础和科技水平落后?只有控制人口、节约资源、保护环境?才能实现社会和经济的良性循环?使各方面的发展能够持续有后劲。我国人口众多?人均资源相对不足?就业压力大?生态环境突出?因此?对可持续发展问题非常重视。
3?马克思、恩格斯在《共产党宣言》中预言?未来社会将是这样一个联合体?在那里?每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。这一预言有何当代价值？
《共产党宣言》以“每个人的自由发展”来界定社会主义?深刻地表明了社会主义的本质