息化建设。
以美国为首的发达国家的军队信息化建设发展到现在，正处于由以军事技术革命为主导的初期向以军事理论转型为主导的中期的转折时期。这就是说，它们的军队信息化建设将很快进入中期发展阶段。在这一阶段，军事理论创新将对军队信息化发展起主导作用，是军队信息化建设的主要内涵。军队信息化建设能否顺利发展，将主要取决于人的观念和决策，取决于人们能否创造推动军队信息化发展的人文条件。
目前，在西方发达国家，军事理论创新开始进入佳境，逐渐形成高潮，将很快取代军事技术革命而在军队信息化建设中占主导地位。其主要表现是：美、英、法、德、日等国都先后出台了推进军队信息化建设的纲领性文件，使军队信息化有了理论指导；国家安全理论和军事战略理论开始得到创新，提出了“国家安全泛化论”、“信息战略”等新观点；战争理论和作战理论创新有很大突破，“网络中心战”、“第六代战争”、信息战、空间战、非对称作战、非线式作战、非接触作战等新理论开始有力地牵动军队信息化发展。
1.4.3在末期，军队组织体制改革占主导地位
军队信息化建设从开始到结束，有自身的发展规律，有一定的运动周期。在通常情况下，军队信息化总是遵循由物质到观念、再由观念到结构的发展轨迹。这里的“物质”是指技术装备，“观念”指军事理论，“结构”指军队组织体制。虽然这三者的发展具有一定的同时性和关联性，但更存在明显的差异性和阶段性。新军事技术催促新型军事组织结构产生，但新型军事组织结构的生成又依赖于对未来军事活动特别是战争行动的认识和预见。人们必须在创新性军事理论的指导下，按照未来战争的需求，变革军队组织体制。这就是说，当军事技术革命和军事理论创新都已发育成熟，军队组织体制转型迫在眉睫，成为亟待解决的问题时，人们的注意力才转向体制编制改革。在这一时期，军队组织体制改革将是军队信息化建设的主流，在其中起主导作用。
在军队信息化建设过程中，最先发生变化的是军事技术和武器装备，接着是军事理论创新，最后完成变革的是军队组织体制。从目前各国军队信息化建设的进展状况来看也是这样，军事技术革命进展最快，很多西方国家武器装备的主体已经实现信息化；军事理论创新初露峥嵘，军事上的新概念、新观点、新理论开始大量涌现；军队组织体制的变化最滞后、最缓慢，各国机械化军队的旧体制编制仍基本完好无损。据估计，可能要到2020年后，军队信息化建设才会逐渐进入以军队组织体制改革为主的新阶段。
机械化军队的组织体制实现了革命性变革，转变为信息化军队的组织体制，军队信息化建设才算完成，信息化军队这一全新的军队形态才能以完整的面貌横空出世。军队信息化建设的根本目的是使信息力和结构力成为军队核心战斗力，并使之最大限度地发挥出来。信息化武器装备是构建信息力和结构力的物质基础，创新性军事理论特别是作战理论是构建信息力和结构力的软件。但只凭这两者，信息力和结构力的军事效能还不能得到稳定地、最大限度地发挥，军队作战能力的提高也不会产生质的飞跃。技术上和理论上的优势只有通过制度化的军事组织体制，才能转化为战略优势和作战优势。这主要是因为，这次军队组织体制转型，实质上是使全新的信息化武器装备、知识型军事人员和创新性作战理论所蕴含的作战潜力实现“物化”，而“物化”的成果就是信息化军队的组织体制。
2 指导规律
军队信息化建设具有两重性，即客观性和主观性。客观性是指，军队信息化发展遵循不以人们的主观意志为转移的客观规律；主观性是说，军队信息化建设发展的快慢、效率与效益的高低，在很大程度上取决于军事领导者的主观指导。前面讲到的内在规律，从不同角度揭示了军队信息化建设的静态和动态客观存在，属于客观规律。而军队信息化建设的指导规律不同，它是人们主观意志的体现，但这种主观意志又不是凭空臆造出来的，而是军队信息化建设这一客观物质运动在人们头脑中的反映，是人们对军队信息化建设的理性认识。认识世界是为了改造世界，认识实践是为了更好地实践，推动实践的健康发展。把握军队信息化建设的指导规律，充分发挥人们的主观能动性，是使军队信息化建设顺畅发展、加速进行、少走或不走弯路的重要保障。从世界各国特别是发达国家军队信息化建设的实践看，其指导规律主要包括以下几项：
2.1国家统筹
一个国家军队的信息化建设与这个国家的社会信息化程度密切相关，社会信息化是军队信息化的前提和基础。在一般情况下，社会信息化程度高的国家，其军队信息化建设也起点高，进展快，效果好。这主要是因为，社会信息化是军队信息化的人才库、技术库、资源库和资金库。另一方面，军队信息化又是社会信息化或国家信息化的一部分，军队信息化建设不能离开国家信息化发展而孤立地进行。鉴于这两个方面的原因，军队信息化建设必须实行“国家统筹”，接受国家相关领导管理部门的指导。“国家统筹”要求，把军队信息化建设中的信息资源开发利用的战略规划纳入国家决策范畴，由中央政府统一筹划，充分利用国家信息资源，加速推进机械化军队向信息化军队的转型。
在军队信息化方面实行“国家统筹”好处很多。首先，可使军队信息化建设充分利用国家信息化建设的成果。在国家信息化建设过程中，将开发和使用各种先进信息技术和电子信息设备。这是军队信息化建设的技术源泉和物质基础。第二，可充分利用国家信息资源，加速武器装备信息化建设。国家的信息资源很多，如国家科研单位和民营高技术企业的信息技术人员、信息技术研究机构和高技术企业生产的电子信息设备，等等。这些都可以直接用于发展各种各类信息化武器装备。第三，可依托国家信息基础设施尽快建成国防信息基础设施。国家信息基础设施，是一个以计算机网络通信技术为基础，以光缆为骨干，纵横全国各地的大容量、高速度电子数据双向传输网络系统。这一系统的大部分可以军民共用。依托国家信息基础设施，可以高效益地建成国防信息基础设施。
美、俄、日等国在军队信息化建设中都非常重视“国家统筹”，把军队信息化作为国家信息化的一部分，将其视为国家行为。美国为了站在国家的高度谋划军队信息化建设，1996年成立了联邦首席信息官委员会。该委员会是美国联邦政府推进国家信息化建设的领导协调机构，主席由国家首席信息官担任，委员包括各内阁部首席信息官及国防部、陆军部、海军部和空军部首席信息官。它在制定国家信息化发展规划时，也同时考虑军队信息化建设，特别是军事信息系统建设。1994年，俄罗斯设立了直接在总统领导之下的总统信息化委员会。该委员会的主要指责是：确定国家信息化优先发展方向，制定与监督实施包括国防信息化在内的国家信息化建设计划。日本国家信息化建设的最高领导机构是信息战略本部。信息战略本部由首相任本部长，防卫厅长官等13人为委员；下设首席信息官联合会，防卫厅等政府部门的19名局长级首席信息官为委员。信息战略本部负责拟定国家与国防信息化建设的大政方
针，首席信息官联合会负责监督与检查国家与军队信息化建设具体项目的执行情况。
2.2信息主导
军队信息化是在大量采用高新技术特别是信息技术的基础上，围绕提高军队信息力和结构力这一核心目标，把机械化军队的武器装备、军事人员、组织体制和军事理论等构成要素改造成信息化军队的各相应构成要素，而最终建成适于打信息化战争的信息化军队的过程。信息是信息化军队的“基因”，进行军队信息化建设，必须坚持“信息主导”。“信息主导”是军队信息化建设指导规律的内核，是这些规律中的一条根本性规律。它要求改变工业时代围绕“火力和机动力”筹划军队建设的旧观念，确立“以信息为基础”建设军队的新思想，让“信息主导军队建设的方方面面”。
在军队建设指导思想上，要充分认识信息和信息力的重要性，确立“信息化”在军队现代化建设中的中心地位，以信息化改造和提升机械化，把军队建设的着眼点放在“看得见”、“传得快”、“打得到”、“打得准”上。目标是：在信息化战争需求的牵动下，利用信息革命的成果武装军队，使军队能实时获取信息、实时传输信息、实施处理信息、实时利用信息、实时对目标实施精确打击，以最终建成信息化军队。
在作战思想上，要坚信信息优势或“制信息权”制胜论。这包括两层意思：一是要认识到拥有“制信息权”的一方，不仅可以有效地实施“信息垄断”、“信息威胁”、“信息攻击”和“信息防护”，还可以提供“信息支援”和“信息保护伞”，使受到支援和保护的一方获得巨大的军事优势，成倍地提高部队战斗力；二是要把争夺“制信息权”的斗争纳入首要军事对抗领域，这是因为，拥有信息优势的一方，由于能实时或近实时地获取、传输和利用信息，因而能使战场上的兵力兵器很快地转化为实际战斗力，而不掌握信息优势的一方，由于信息流被切断，成了“瞎子、聋子和瘫子”，其兵力兵器将无法转化为实际战斗力。
在武器装备发展上，要积极建设信息化武器装备体系。信息化武器装备体系是一个以信息为基础，以信息技术为支撑，以C4ISR系统为核心，以信息化、智能化为基本特征，集软杀伤和硬摧毁于一身的一体化武器装备配系，主要包括信息化打击武器系统、信息化指挥控制系统、信息化士兵系统和信息化后勤支援系统。要建设信息化武器装备体系，最重要的是提高武器装备的信息技术含量，为其配备更多、更复杂、更先进的电子信息系统。
在军事组织体制调整上，要以“有利于信息快速流动和利用”为基准。军队信息化建设的内容之一是逐步建立信息化军队特有的体制编制。而信息化军队组织体制的最大特点是，便于信息在部队内部和战场上快速、顺畅、有序地流动，以适应打信息化战争的要求。为此，世界很多国家已经或准备采取多项措施改革军队体制。例如，减少指挥层次，变纵长形“树”状领导指挥体制为扁平形“网”状领导指挥体制；使部队编制小型化、一体化；建立天战部队、信息战部队等新型部队。
在军事教育训练上，培养信息战和信息技术人才，突出“信息战”演练。为培养信息战人才，一些国家不仅成立了信息战教育机构，还在军事院校中增设信息战课程。在信息技术人才培养方面，实施“通信兵培训计划”、“信息系统操作员和分析员培训计划”，开办各种信息技术培训班，以使官兵熟练使用和有效管理各种信息系统和计算机网络系统。为了在高技术战争中有效地实施信息战，美、俄等国军队近年来加大了部队信息战的训练力度，要
求在所有大规模联合训练演习和军种训练演习中，都要有信息战的训练内容。
2.3系统集成
“系统集成”或“综合集成”，既是一种思维方式，是相对于“要素型思维”的“体系化思维”，也是一门技术，是一个高技术集合体。这一概念，最早是由我国著名科学家钱学森提出来的，后来美参联会副主席欧文斯也如法炮制。其本意是，把很多系统集合成一个大系统，用大系统的观点来筹划军队信息化建设的方方面面，最终把军队建设成一个无缝隙链接的军事系统体系。可以这样说，建设信息化军队的过程，就是对构成军队的各个要素进行“系统集成”的过程。“系统集成”，是军队信息化建设指导规律中的另一条根本性规律，是贯穿军队信息化发展始终的一条主线。要建设信息化军队，既要对构成军队的四大要素——军事理论、武器装备、军事人员和体制编制进行“集成”，也要对每一要素的各个分要素进行“集成”；既要对军队的“有形要素”进行“集成”，也要对军队的“无形要素”进行“集成”。美国等西方发达国家利用“系统集成”进行军队信息化建设主要表现在四个方面：
一是在“作战力量”建设上，强调同时加强作战空间预警、指挥控制和精确使用作战手段三个作战职能领域，并使之实现无缝隙链接。有了优势的作战空间预警系统，才能清楚地了解敌我双方战斗与非战斗系统的部署与运动情况，交战地域的天候、地形和电磁特征，以及后勤物资的流动情况。指挥控制系统的主要功能是，将预警系统采集的数据转化为可使用的战场信息，分配任务与目标，了解与控制作战空间内影响作战进程的各项要素。精确使用作战手段包括大量使用精确制导武器，以及采用精确运用作战力量的作战样式。 二是在战场准备上，要求建设数字化战场。这种战场将以计算机信息处理技术为基础，通过无线电台、光纤通信、卫星通信等手段，将覆盖整个作战空间的通信系统、指挥系统、协调系统、情报系统、计算机工作站、各级数据库和各用户终端联为一体，以极大地提高军队的整体作战能力。
三是在部队建设上，要求建设数字化部队。数字化部队是用数字化技术联网，武器装备通用化，指挥、控制、通信与情报一体化，作战系统网络化，各作战单元高度协调，整体作战能力极强的部队。目前，世界上已有10多个国家在建设数字化部队和数字化战场。
四是在装备建设上，积极推行“横向技术一体化”。它要求改变以前只从纵向上研制一代比一代更先进的武器装备的做法，利用现有的民用和军用技术，用共同的软件、标准和规程，从横向上对现有武器系统进行现代化改装或改进，使其具备通用性、联动性，加速从传感器到射手之间、各武器系统之间、各作战单元之间的信息流动，大幅度地提高所有武器装备和作战系统的整体效能。
2.4虚拟实践
以前，世界各国普遍利用“经验归纳”法进行军队机械化建设，即总结平时军队建设的实践经验和历次战争的经验教训，得出规律性的东西，上升为理论，用以指导尔后的军队建设实践。现在，由于“虚拟现实”技术的飞速进步及以军队信息化为核心内容的新军事变革的蓬勃展开，一些西方发达国家军事领导人提出，今后在指导军队信息化建设中除采用“经验归纳”法外，还要进行“虚拟实践”。所谓“虚拟实践”是指，运用计算机、网络和虚拟现实等信息技术手段，创造一种模拟未来战争的“人工合成环境”，如未来战场、未来训练
场等，让军人在这种由网络空间和电子空间构成的虚拟环境中进行“预实践”。通过这种“预实践”，对军队信息化发展的现实或预想成果，进行实验、检验、评估、论证或完善，得出有关数据和结论，用以指导今后信息化建设的实践。“虚拟实践”与“经验归纳”相比，在指导军队信息化建设的着眼点上有根本区别，前者的着眼点是向未来看，后者的着眼点是向过去看，因此，依据前者建设的信息化程度不断提高的军队更适应未来战争的需要，特别是未来信息化作战或信息化战争的需要。
军队信息化建设是一项前无古人的军事创举，极具开拓性和创新性。发展信息化武器装备体系需要创新，建立信息化军队的体制编制需要创新，改革军事人才生成机制和部队训练体制需要创新，使军事理论实现由工业时代到信息时代的转型更需要创新。要创新，要探索，就必须进行试验，特别是放到战争实践中去检验。而现实情况又不允许让战争实践来检验所有军队信息化建设的成果，就是经常发动战争的美军也做不到，因而只能或主要通过“虚拟实践”来验证与检验。于是，较早启动新军事变革的西方发达国家便事事处处利用“虚拟实践”来验证军队信息化发展的成果，逐渐把“虚拟实践”作为军队信息化建设的一项重要指导规律。
在军队信息化建设中，进行“虚拟实践”至少有以下好处：在各种复杂的虚拟作战条件下，演示和检验新开发的各种信息化武器装备“样机”的性能和作战能力，按创新性作战理论的要求确定未来信息化装备的发展方向；在各种逼真的战场环境中，训练有关人员操纵使用信息化武器系统，训练各级部队采用不同战法实施信息化作战行动，训练各级指挥员的作战组织与指挥能力；探索信息化作战理论与信息化武器装备的最佳“匹配”方式，即通过纳入各种变量要素便能快速显示各种试验结果的实验性训练，找到能最大限度地提升一体化联合部队的信息力、杀伤力和生存力的战法；对未来信息化作战的可能样式和特点进行试验，探索各军兵种部队和联合作战部队在信息化战争中的作战行动、作战指挥和后勤保障方式，检验创新性作战理论和测试各种军事软件应用效果；试验适于进行信息化战争和信息化作战的军队编成、部队编组方式，检验和完善便于信息快速流动和使用的扁平型作战指挥体制。
为了在虚拟现实系统创造的“虚拟实践”环境中经济有效地进行军事训练、作战模拟和新式信息化武器系统的开发，提高军队信息化建设的效率和效益，各国军队纷纷创建作战实验室。例如，美军就建立了19个作战实验室，其中国防部和参联会的联合作战实验室3个，陆军的作战实验室7个，海军的2个，空军的7个；英、法、德、日等国军队也建立了不少“作战模拟试验室”或“作战仿真试验中心”。实践证明，作战实验室是检验和完善新作战理论和新技术装备的重要场所，是使“新作战概念——新技术装备——新作战能力”之间形成链接的不可或缺的中间环节。在作战实验室内进行的“虚拟实践”，再加上带实兵的训练演习，是使新作战理论和新技术装备迅速形成战斗力的桥梁。
2.5推拉并用
美、俄、日等国在长期军队信息化建设的实践中认识到，“推拉并用”既是加速军队信息化发展的一个重要途径，也是指导军队信息化朝正确方向发展的一条重要规律。“推拉并用”是指，利用推动和拉动两种力量来促进军队信息化建设快速发展。这就是说，军队信息化发展的动力主要有两个：一个是创新性军事理论特别是作战理论这一在前面的拉动力量；另一个是军事高技术特别是信息技术的发展这一在后面的推动力量。这两者的合力可使军队信息化建设沿着正确的轨道迅跑。美军信息化建设之所以进展快、效果好，就是充分利用了