以“新三起来”为抓手,推动农村改革纵深发展。一是强化土地承包经营权流转。5年内全面完成区内60万亩土地确权登记颁证工作;做好北京市乡镇统筹利用集体经营性建设用地试点工作,以高丽营镇为试点,做好规划调整、组织腾退、开发利用等工作。二是深化农村集体经济产权制度改革。继续加大农村基层干部技能培训,提升镇、村干部能力;建立顺义区农村产权交易平台,与全市产权交易平台对接,全面推广村级资产在线交易,通过竞价提高交易价格。三是完善农民专业合作社组织结构。大力发展旅游观光、农机服务和农产品产销等专业合作社;以龙头企业带动为重点,构建农产品产销新体系,大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”模式。
发展都市型现代农业,展示首都农业示范效应。一是以都市型现代农业万亩示范区为引领,发展规模经营。创新经营模式,促进粮食规模化生产、机械化作业、标准化建设、社会化服务,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。二是提升“菜篮子”应急保障功能。积极落实全市菜田补贴政策;规范设施农业发展,逐步完成全区剩余1.8万亩老旧设施改造;全区农产品加工企业年销售收入力争突破200亿元;做好农业保险保单质押贷款推进工作。三是完善农产品质量安全监管体系。积极创建北京市农产品质量安全监管示范区、示范镇和“菜篮子”工程优级标准化生产基地,引导生产单位开展“三品一标”申报认定和标准化生产,完善农产品质量安全监管,保证农产品质量安全。
田园之美在于可持续
北京市房山区区长祁红
房山区地处北京西南,山区、丘陵、平原各占三分之一,是典型的特大型城市周边的都市型现代农业示范区。近年来,房山区统筹城乡发展,以率先实现农业现代化为目标,确定了“平原建园区、浅山聚酒庄、深山抓沟域”的农业产业发展布局,努力打造与世界城市建设和首都发展相适应的都市型现代农业。
高端园区建设带动农业产业高效发展。着力打造中国北京农业生态谷、高端葡萄酒产业园、食用菌产业园、景观农业产业园等特色农业产业园区。中国北京农业生态谷占地总面积1.72万亩,遵循基本农田不减少、农民全部上楼、劳动力充分就业、农业产业集聚发展的原则,建设国际一流农业产业园区。高端葡萄酒产业园以房山区青龙湖镇为核心起步区,带动10个浅山区乡镇发展高端葡萄酒产业,按照原产地、标准化、高质量、品牌化酒庄酒发展原则,将房山打造成中国高水准、大规模的世界级葡萄酒庄集群,国内最具市场竞争力的酒庄会展和贸易中心,北京低碳企业总部和休闲度假区。借助“磨盘柿、食用菌”全国一村一品示范村镇品牌,发挥区域优势产业特色,促进优势产业提档升级。食用菌产业着力打造全区食用菌产业统一品牌,建立“二商首诚健康产业园”,开发食用菌及虫草系列健康食品,促进食用菌产业发展。
打造“四季房山·大美田园”凸显农业生态服务功能。把生态环境建设摆在更加重要的突出位置,通过养育绿色森林,改善河流水系,植补生态景观,创建美丽乡村,建设“四季房山·大美田园”,实现
城在林中、路在绿中、人在景中。沿重点交通路线和乡村旅游黄金线,发展景观农业,着力构建“三线五区”和“五田六园”的景观农业布局模式。韩村河“天开花海”、长沟“水岸花田”、琉璃河“古桥荷苑”等景观农业园区,形成乡村旅游黄金线,生态休闲功能凸显,备受市民青睐。实施农业基础建设及综合开发工程,集中打造一批标准园、精品园和示范园,将主要农田建成“安全美丽田园”。
严把农产品质量安全关,叫响房山农业品牌。加速农业由数量增长型向质量安全型转变。严格投入品管理,扩大检测范围,建立监测溯源信息系统,确保“舌尖上的安全”。落实乡镇属地责任,以京之源公司为试点,以生产基地为基础,强化农产品质量安全监管检测体系建设。组织区内知名企业参展农产品博览会、展洽会、订货会,走出房山打造区域品牌,培育新增北京著名、全国驰名商标。此外,调整优化全区农业产业结构,优化粮食种植,稳定蔬菜生产,控制畜禽养殖,增加林水面积,着力打造绿色可持续发展现代农业体系。加强京冀协作发展,推动农业产业转型。在籽种农业、休闲农业、加工农业等方面,深化合作,探索实践“区外建基地、区内精加工”等合作模式,实现区域合作、共赢发展。 科技做支撑丰收有保障 天津市武清区区长罗福来
全面深化农业改革、解决“三农”问题、实现农业现代化,有不同的实施路径可以选择,有众多的发展模式需要探索。武清作为天津的传统农业大区,是全国21个现代农业示范区农业改革与建设试点
中、唯一一个以都市型现代农业为特色的创建单位。自2012年启动示范区建设以来,我们按照“三提升、两带动、两培育”的思路,着力提升农业抵抗风险能力、发展效益和服务生态环境能力,不断强化科技带动、项目带动,走出了一条具有武清特色的都市型农业发展路子。
抓结构调整,培育壮大农业主导产业。把调整产业结构、做大做强“一个基础产业、两个新兴主导产业”作为增实力、上水平的关键。在继续扩大规模的同时,加快调整种植养殖品种、推广依标生产,着力提升主导产业核心竞争力。今年内完成6万亩种植业结构调整工程,三年完成20万亩调整任务,确保到2015年高标准蔬菜种植面积达到20万亩,粮食单产达到525公斤、超出全国平均水平40%。 抓高效农业,提升都市型农业经济效益。围绕农业增效、农民增收,要抓住三个重点:一是设施农业,进一步强化政策扶持、优化设施布局,集中打造沿河沿路设施农业带和一批示范园区,确保每年新增设施面积1万亩以上。二是休闲农业,大力发展休闲观光农业,建成中草药园等一批休闲体验节点项目,每年新发展农家乐、渔家乐100家以上。三是生态农业,在积极推广循环农业、节水农业技术、严控农业污染的同时,进一步加大水绿生态建设投入,每年新增林地5万亩以上,建成津北森林公园、大黄堡湿地等生态景观亮点,实现生态效益与经济效益的高度统一。
抓新型经营体系培育,激发都市型农业发展活力。围绕深化农业改革,突出以下几个方面:一是组织化,大力发展农业合作组织和龙
头企业,每年新增农业合作社、龙头企业100家以上,到2015年确保全部农户进入产业化经营体系。二是市场化,进一步创新农产品流通新机制,以农产品直供直销为重点,年内对接京津企业、院校和超市总量达到4000家,全面树立“京津鲜菜园”品牌。三是规模化,大力推进农业土地承包经营权改革,积极探索土地规模流转的模式和途径,确保到2015年全区土地适度规模经营比重达到70%以上。 抓综合要素支撑,为都市型农业提供有力保障。一是强化科技支撑,全面完成全国农业信息化示范基地建设,确保每年新培育推广农业新品种、新技术100项以上,确保到2015年农业产出科技贡献率达到65%。二是强化设施支撑,加大农业基础设施投入力度,确保投入3亿元以上,每年新增高标准农田5万亩、新建改造桥闸涵30座以上。三是强化现代农民支撑,积极推进新型农民培训工程,每年培训新型农民2万人次,为都市型农业发展提供强有力的人力资源支撑。
种好责任田建设吨粮市 江苏省泰州市市长陆志鹏
参加这次全国现代农业示范区建设经验交流会,我们不仅领略了北国粮仓的千里沃野风光,而且亲身感受了“大规模、大机械、大合作、大产业”的现代农业恢宏气势。作为国家现代农业示范区的泰州市,我们将认真贯彻这次会议精神,种好责任田,打好泰州粮,在粮食优质高产高效和体制机制创新上探索出一条东部沿海地区现代农业发展的新路子。