省厅审计整改及财政审计情况调研汇报
尊敬的*厅长，各位领导：
热烈欢迎省厅领导到我局调研指导工作。现在，按照调研通知要求，我把审计整改、财政审计、绩效审计及审计“十二五”规划等四个方面的情况，向各位领导简要汇报如下：
一、关于审计整改工作
近年来，我局把审计整改工作作为提高审计效果的着力点和落脚点，不断建立、完善审计整改制度，注重发挥审计“免疫系统”功能。我们主要有三个方面制度。
（一）审计整改情况报告制度。一是凡作出审计决定的，都要求被审计单位在审计决定生效之日起30日内向审计部门报送整改负责人名单和整改情况。二是定期向市人大常委会报告财政预算执行审计查出问题的整改情况。每年财政预算执行审计结束后，由市政府办公室下发整改通知，规定整改期限和书面报告要求，明确由审计部门进行跟踪督促。审计部门及时将各有关单位整改情况汇总报告市政府，由市政府向市人大常委会作专题汇报，并根据市人大常委会的意见，组织有关部门研究整改落实工作。三是对于其他审计项目，我局要求相关处室于审计报告送达后的两个月内，对被审计单位整改情况进行跟踪检查，由处室负
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责人向局长办公会报告整改情况，确保审计发现的问题得到及时有效整改。
（二）经济责任审计整改联动机制。我局会同市委组织部、市纪委制定了经济责任审计跟踪检查制度。每年上半年，由组织部门牵头，纪检、审计部门参加，对上一年度的经济责任审计查出问题整改情况进行跟踪检查，有效提高了审计执行力。从近二年检查情况看，这一制度后实施效果明显，各被审计单位都十分重视，整改效果较好。
（三）审计整改结果公开制度。我局在做好审计结果公告的基础上，将审计整改情况进行公开，让社会各界了解审计整改情况。一是向被审计单位中层以上干部通报审计查出的问题，在被审计单位公开审计查出问题整改情况；二是把审计整改情况作为审计结果公告的重要组成部分，在审计网站上公告审计结果的同时，公布审计整改情况，充分运用社会力量督促审计整改。
二、关于财政审计大格局情况
作为审计机关第一要务的财政审计，在审计工作中处于重中之重的地位。为此，近年来，我局着眼深化财政审计，构建财政审计大格局的目标，在审计项目、审计内容和重点以及审计组织组织方式等方面，都按照全局“一盘棋”的思路，打破处室界限，整合审计资源，做到项目统一组织管理，重大项目调配骨干力量集中行动，积极构建财政审计大格局。我局还将部门预算执行审计情况、专项资金审计情况、投资审计情况作为同级财政审计报
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告的重要内容，与预算执行审计情况同时向市人大常委会报告，受到市人大常委会的充分肯定。审计中，我们主要注重“四个结合”：一是预算执行审计与财政财务收支、专项资金审计相结合。重点关注财政收入的合理性、预算的合规性、收支“两条线”的执行规范性和专项资金使用管理、结转的合法性。二是预算执行审计与经济责任审计相结合。重点关注领导干部对《预算法》的执行力、市（区）财政决算的真实性、执行财经纪律的严肃性。三是财政收支审计与固定资产投资审计相结合。重点关注资金拨付的流程，使用管理的规范性，工程造价的真实性、合法性，探索评价项目发挥作用的绩效性。四是主管单位财政资金流向与下属单位财政财务收支审计相结合。重点关注部门预算分配执行的原则性，下属单位财政决算的规范性和资金使用的合法性。
此外，我们通过审计项目、审计信息、审计人才、审计方法等方面的资源共享，业务处室之间主动沟通、积极配合的主动性增强了，增强了处室工作的合力。
三、关于开展绩效审计情况
去年以来，我市审计机关以绩效审计推进年活动为抓手，强力推进绩效审计工作。我局成立了绩效审计协调领导小组，制定了贯彻落实省厅“绩效审计推进年”活动的意见，对绩效审计作出全面部署。2009年，全市共完成“独立型”绩效审计调查项目9个，“结合型”绩效审计项目11个。一是扩大绩效审计领域。在专项资金中审计、预算执行审计、固定资产投资审计和经济责
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任审计中积极探索绩效审计方法。如在经济责任审计中，根据“三定”方案确定的职责，对领导干部职责履行情况进行检查，既为评价领导干部经济责任履行情况提供较为全面客观的依据，也促进了部门和单位积极全面履行各项职责。二是提高绩效审计质量。我局要求每个绩效审计项目都必须撰写审前调查报告，绩效审计项目的审计方案和审计报告全部由绩效审计协调领导小组集体研究和审定。同时，组织业务骨干到先进地区学习。去年，我们组织法制处和有关业务处室的审计骨干专程到****市审计局调研绩效审计情况，学习他们的先进做法，促进了我局绩效工作取得实效。三是加强绩效审计成果考核。去年起，我局开展了优秀绩效审计项目、优秀绩效分析报告和优秀绩效审计报告评选活动，并将绩效审计工作列为审计机关考核内容。2009年，我市组织评选出优秀绩效审计项目8个、优秀绩效审计报告8篇、优秀绩效分析报告6篇。通过考核评比，有力地推动了绩效审计工作的开展。
今年，我局更加重视绩效审计，从项目计划、人员培训等方面进行倾斜，确保实现省厅下达的绩效审计普及年目标。在项目安排上，我们围绕市委、市政府统筹城乡发展战略，立足保发展、保民生、促发展，从人民群众普遍关注的项目和资金找准切入点和突破口，突出公共财政项目开展绩效审计，科学谋划审计项目。今年，包括省以上统一组织项目和上年结转项目在内，我局共安排78个审计项目，除9个部门预算执行审计外，将开展独立型
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绩效审计7个、结合型绩效审计14个，其余全部是涉及绩效审计项目。我局在下达审计项目计划的同时，分别明确了拟向社会公告审计结果和审计方案需要经过集体研究的项目，提高审计人员的审计质量意识。在人员培训上，春节前，我局开展了绩效审计专题培训班，邀请省厅专家和***、**市审计局绩效审计经验丰富的同志，通过远程视频会议培训系统，给全市审计人员授课，拓宽了眼界，促进了我市绩效审计工作水平的提高。
四、关于审计工作“十二五”规划
“十二五”期间的审计工作，在指导思想上继续始终坚持以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为审计工作出发点和落脚点，以预算执行、经济责任、政府投资、专项资金审计为主要内容，以真实性、合法性审计为基础，以绩效审计为目标，严肃查处违法违规问题和经济犯罪案件，进一步加强对权力运行的制约和监督，促进反腐倡廉建设。
在审计内容上，将立足微观审计监督，着眼宏观服务，适应全市政治、经济、法制、社会环境的变化对审计工作提出的新任务、新要求，理清审计发展思路，围绕推动**科学发展，抓住影响经济社会运行的重大问题，开展审计监督。
在审计重点上，将坚持在真实性、合法性审计的基础上，更加注重绩效审计，加强审计项目立项调查研究，根据党委、人大和政府对审计工作的需求，以及社会各界及人民群众对审计工作的期望，抓住经济社会运行中的热点、难点问题，突出审计工作
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重点，关注政策落实、关注政府资金安全及效益、关注民生、关注资源能源环保及节能减排、关注领导勤政廉政，促进经济社会平稳较快发展。
在审计方式上，更多关注专项审计调查，着重突出绩效审计，加大审计成果开发、利用力度，用全局的眼光看待和分析问题，从体制、机制、制度层面提出解决问题的措施，多渠道、多形式向党委、人大、政府和有关部门反映，督促相关部门和单位完善制度、规范管理、提高绩效，为推动改革、促进发展服务。
在审计手段上，积极推进计算机审计，并针对党委、政府决策的需要，开展专项审计和审计调查;加强审计管理系统的应用，利用AO与OA交互，审计项目质量逐步朝全程电子化控制方向迈进;积极探索开展联网审计，尝试“预算跟踪+联网核查”的审计模式;积极鼓励审计人员总结计算机审计专家经验、AO应用实例，大力推广计算机应用成果。
最后，建议省厅在加强审计专业人才队伍建设方面给予大力扶持。我们在加大局内干部交流轮岗力度同时，推进选拔优秀审计干部上下挂职制度，努力培养审计人员一专多能的实战能力。进一步完善干部考核评价机制，将日常目标完成情况、廉洁自律情况、开拓创新情况纳入公务员年度考核。
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