3.对新兴产业发展的重视。联邦政府特别重视创新企业的发展，尤其是对于生物技术、遗传工程、信息和环保技术等科技型企业予以政策支持。1972—1980年先后对工商领域的3.5万个新投资项目进行了890亿马克的经济补贴。
（四）重点保护中小企业
德国经济持续保持领先地位所依赖的支柱是富有活力的中小企业。数据显示，中小企业占德国企业总数的99.7%，就业人数占到全国总数的70%，公司净资产占到全国总数的近一半，机械制造业和汽车业是德国最具竞争力的行业。德国企业成功因素可以归结为：
1.产品市场专业化和地区市场多样化相结合。德国的中小企业通常将自己的全部资源投放到特定的领域中，并在这一领域进行专业化生产。一些成功的中小企业。德国成功的中小企业中，90%以上在美国市场有自己的分支机构，一半以上在日本建立了自己的全国性服务网络。
2.重视客户评价，产品、服务适应客户需求。德国中小企业并不刻意追求竞争，他们力求在顾客最注重的方面有出色表现，主要是产品质量、与顾客联系的密切程度、服务、雇员素质、技术领域和创新等。
3.技术与市场相融合。德国的中小企业既不一味地看重市场，也不单纯地追求技术创新，而是将技术与市场融合起来，在企业经营管理中赋予二者同等重要的意义。
4.依靠自身力量，奉行独立原则。德国的中小企业注重依靠自己的力量进入新的市场，解决生产和开发问题，并借此加强和保持产品的竞争力。在生产和开发方面，他们坚定地奉行独立原则，自己进行市场调查，自己解决市场问题。 四、德国产业发展给中国的启示 （一）加大技术创新力度
国际分工和竞争中，科技创新对产业的转型升级日益重要。尤其是当前严峻的经济形势下，发挥好科技创新，对中国经济发展意义重大。要做到以下四点：
1.加强宣传，提高全社会科技创新意识。科技创新对于促进企业转型升级、转变发展方式、全面提升产业水平、增强核心竞争力，保持经济持续健康发展发挥至关重要的作用。抓好科技创新工作意义重大，要深入持久地宣传科技创新的重要性和紧迫性，进一步增强全社会的科技创新意识。
2.积极引导，营造良好的科技创新环境。采取切实有效措施，进一步优化中国科技创新环境。进一步落实好现有的政策措施，要把现有的政策转化为具体的举措和行动；进一步营造良好的服务环境，不断地创新方法和优化服务。防止重引进、轻服务，重引进轻转化的现象发生，全力促使项目早签约、早研发、早投入、早见效；进一步营造良好的金融环境，尤其加大对中小企业创新的金融支持力度，建立和完善相应的融资体系。
3.突出主体，增强企业的自主创新能力。引导企业确立以科技创新求生存、促发展的观念，鼓励和支持企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。完善激励科技创新的政策体系、强化企业科技创新的主体地位、建立人才培养机制、积极引导支持各类创新要素向企业集聚。
（二）重点保护中小企业
1.建立小企业贷款风险补偿奖励机制，引导银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。对符合条件的银行业金融机构给予风险补偿和奖励，引导金融机构加大对小企业的信贷支持力度。
2.完善中小企业信用担保风险补偿和资本金注入机制，提高担保机构风险承担和融资担保能力。支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境。
3.建立财政扶持资金与银行信贷资金联动机制，促进中小企业自主创新和技术进步。注重运用财政贴息手段，吸引银行资金向中小企业集聚，支持实施中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划。
4.完善企业上市扶持引导机制，大力推动优质中小企业上市直接融资。逐步扩大企业上市专项扶持资金规模，完善中小企业上市育成机制，加快推进企业上市直接融资。
5.完善创业投资引导机制，引导社会资本加大对中小企业的投入。加快创业投资引导基金运作步伐，不断扩大基金规模，通过阶段参股、跟进投资、融资担保等方式，引导和扶持省内外社会资本在设立创业投资企业，鼓励创业投资企业优先扶持处于种子期、扩建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。
（三）政府干预以不破坏市场调节为前提
从本质看，政府干预的目的更多地是用来弥补市场缺陷，以保证竞争有序进行。在市场机制尚不完善的国家，依靠政府干预和诱导来弥补市场的缺陷和不足，就更显得十分必要。但政府在干预产业结构调整过程中始终不要忘记企业才是结构调整的主体。此外，在干预手段方面，各国普遍使用的是法律、经济手段等间接干预手段，几乎没有动用行政干预手段，这点尤其值得我们借鉴。这要求中国政府在调控手段和方法上要更多的运用法律、经济等间接手段，尽量少用甚至不用行政手段。一是制定完善法律规范，加快推进经济体制改革，充分发挥市场机制对产业结构优化的调节作用。二是积极培育和完善市场体系，健全竞争机制，消除一些产品和服务存在行业或地区性的进入退出障碍以及不同程序的对非国有企业的歧视。三是整顿不规范的市场秩序，创造一个公平有效竞争的市场环境。
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作者简介：李根（1989－），男，湖北汉川人，硕士研究生，从事经济学研究。
作者： 华中师范大学 李根 来源： 《